本小说以敛财1.45亿，号称“土地奶奶”的抚顺市顺城区国土资源局女局长罗亚平为原型。塑造了李远平一个出身贫寒、仅有小学文化程度的农家女，变为国家工作人员，进而凭借其女人特有的“资本”，加上自身的“努力”，最终成为炙手可热的国土规划局长的人物形象。以其一步步走向腐败为线索，为读者揭开了其大肆进行权钱交易、权色交易、男盗女娼、坑害国家的种种劣迹，揭露了一幕幕鲜为人知的官场黑幕，表现了人性在情感与道德、欲望与情爱上的纠葛，反映了在金钱与诱惑面前，主人公李远平的沉沦经过。