在刚到昆明的这几天时间里，吴绍霆还在适应云南的生活环境，至于南亚战争的事情并没有太过密切的跟进，只是吩咐战区司令部一旦有重大事件生第一时间汇报即可。
不过吴绍霆还是会抽空与总统府幕僚商讨南亚版图重新划分的计划，这其中自然要涉及到老挝、暹罗两地的合并问题。
经过几天的讨论，尽管吴绍霆心里很想直接吞并老挝和暹罗，将这两个国家彻底变成中国的领土范围，但总统府大部分幕僚却为此感到担忧。放眼全世界殖民统治的先例，绝不可能一劳永逸的统治殖民地，任何一个民族一个国家，只要有思想就会有反抗。甚至不难推测，日后许多遭受殖民的国家都会陆续掀起反抗的狂潮。
中国现在要考虑的不是吞并这两个国家，而是如何能长久保证中国对它们的领导权。
最好的办法就是将老挝和暹罗规划为中华民国的附属“城邦”，在日后甚至可以推行文化侵略政策，不断强化“城”的涵义，而消弱“邦”的影响。
也就是说，将老挝、暹罗展成中华民国特别行政区，中国永久的控制两地的军事、外交等权力，给予一定独立的立法和司法特权。
在整个大局观上，要培养老挝、暹罗两地民众的国家观思想，让他们相信自己是中华民国的国民，只不过是生活在一个特定的行政区之中而已。
吴绍霆当然知道第二次世界大战之后，全世界的格局都生了重大变化，昔日殖民大国英国在遭受独立运动狂潮侵袭之后，国家实力大幅锐减。不得不说，他很赞同那句话，“有思想就会有反抗”，要想真正长久拥有领导权，自然要改变以往的殖民手段。
关于建立特别行政区，打造附属“城邦”观念的殖民地，严格的说也不算是什么新意的手段，当年日本吞并朝鲜时也曾经做过类似的计划，最终还是在外部力量的干涉下瓦解。
不过仔细想一想，真正要融合一个殖民地是需要多方面共同使力，文化侵略是其中之一，通过强行殖民同化殖民地也是其中之一，除此之外还有经济、政治、军事等等诸多方面。只有当这些方面全部融入殖民地，才能使得殖民地等到高度同化，最终展为国土的一部分。
在经过这几次会谈之后，吴绍霆决定成立一个新的政府部门，命名为“国策顾问室”，专事负责针对殖民地以及海外使用领地的政策研究工作。他将这项命令立刻到南京，让冯国璋亲自主持“国策顾问室”筹备，并且立刻展开对朝鲜、南亚一带的政策研究和相关策划。
二月二十九日，东京阮家一众人等从广西抵达昆明，顾品珍和昆明市长将众人安排在市府招待所，并且调派了一个连的宪兵部队驻守保护。最近收到的刺杀风声越来越紧张，对于东京阮家的安保工作自然不能放松。
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次日一早，顾品珍安排阮家一众人前往元行营，与吴绍霆进行登基之前的正式交涉。
在此之前，吴绍霆已经从南京带来一份与越南建立合作关系的合约，内容大致与“二·十中朝合约”一样，包括中国在日后向越南的贷款、修筑铁路、开商贸，以及租界、军事合作等各项条款。
中国决定在越南开设三处租界和一处军事管制区，租界分别是仁化港、金瓯港、头顿港，基本上是全城范围的租界面积。至于军事管制区则是河内一处，主要是考虑到目前战争还没有结束，并且在战争结束之后还需要一段时间的善后工作，因此才做推行这样的制度。
届时中**队会常驻于河内，对河内特定区域采取军事化管理，预计等到南亚战争完全结束之后才会解除军事管制区。
如今东京阮家几乎已经没有任何政治势力，即便是那些在越南国内宣称支持东京阮家军阀，也都是在中国的指示之下才选择如今立场，严格的说这些军阀根本不在乎东京阮家的身份。因此，可以说东京阮家现在完全是中国扶植下的傀儡，即便中国提出更无礼的要求，他们也只能选择“欣然接受”。
早在半个月之前，昆明方面早已经把这份合约的框架到东京阮家手里，好让这些人心里提前有所准备。
吴绍霆走进安排好的会客室时，等候多时的东京阮家众人立刻起身，其中自然还有几个眼熟的人，正是几年前在广东会过面的阮家大管家蔡差等人。不过让他感到奇怪的是，似乎蔡差现在成了东京阮家的领导人，其他人都很自觉的站在蔡差的身后。
蔡差与中文翻译走上前，恭恭敬敬的向吴绍霆行了一礼。
吴绍霆微微颔答礼，然后做了一个“请”的手势，示意众人落座。
“请问阮家的直系领导人现在在哪里？”吴绍霆落座之后，开门见山的问道。
蔡差正要开口回答，不过一名侍从官赶紧来到吴绍霆身边，低声告诉吴绍霆，阮家家主目前正在旁侧的休息室。
吴绍霆皱了皱眉头，心中有几分不悦，沉声问道：“什么意思？”
侍从官连忙说道：“阮家家主交代，先去蔡差交谈合约事宜，之后再与元单独会谈其他的事情。蔡差现在是全权代表阮家家主。”
吴绍霆感到疑惑不解，在这个时候越南人居然还敢摆架子？不过他先沉着气，事情总要先搞清楚才能下定论，当即转向蔡差问道：“蔡差先生，既然阮家家主授权你来跟我谈判，那么你可否告诉我，之前交给你们的合作条约如今考虑的怎么样了？”
蔡差微微笑了笑，正正经经的说道：“其实这些合约都好说，只是我们家主有一个要求，只要元能答应我们这个要求，我们家主登基之后必然会全力配合贵国，并且为贵国提供更多的利益保障。”
吴绍霆笑了起来，没想到越南人还有自己的要求，他说道：“你且谁来听听。”
蔡差调整语气，很郑重的说道：“希望元阁下能支持我们家主称帝。”
吴绍霆恍然大悟，原来阮家家主的“野心”已经不局限于当国王了。如果是在以前的年代，或许称帝称王必然是两种截然不同的事情，政治影响也是两码事。不过现在对于吴绍霆来说，称帝称王都只不过是君主制而已，既然越南人渴望这种形式，那索性就满足他们。从这一点上来看，越南人其实还保持着几十年前的思想模式。
“原来如此，”吴绍霆淡然笑着，“阮家家主的登基称帝或者称王，这件事不应该由我们中国干涉，如果越南国内支持阮家家主做这样的决定，我们必然无可厚非。”
“在下明白元的意思了，如此说来，这件事就好办多了。”蔡差一边点着头一边说道。他自然明白吴绍霆的意思，既然中国表示不干涉这件事，也就默认了阮家家主称帝。
“那么，关于合约的事情……”吴绍霆把话题转移到正事上。
“贵国所提供的合约，我们家主愿意全部接受，除此之外，为了表示对贵国支持我们家主称帝的感谢，我们愿意重新界定越南与中国两国的陆地界限、海域界限。”蔡差说道。
“是吗？这件事确实值得关注。”吴绍霆笑着说道。既然蔡差说是为了感谢中国，那么在重新界定陆海疆界时，自然会划出一部分领土归属中国所有。
“我相信日后我们越南帝国一定能与贵国建立更多的合作。”蔡差暗示着说道。
“我很期待。另外，我想请问一下，阮家家主什么时候方便与我见面。”吴绍霆故意换上一副严肃的态度，语气非常认真的说道。
“我想，现在元阁下已经可以去我们家主见面了。”蔡差说完，马上转过身对一名随从吩咐了几句。这名随从站起身来走出会议室，前往隔壁的休息室通知阮家家主。
几分钟过后，这名随从返回会议室，来到蔡差面前低声说了几句话。
蔡差随即站起身来，恭恭敬敬对吴绍霆说道：“请元阁下移步休息室，我们家主已经准备好与元阁下相见。”
吴绍霆一言不的起身，跟着蔡差走到隔壁休息室。
推开休息室的大门，只见休息室内有七、八个身穿越南女式民族服装的青年女子，正簇拥着一位身穿盛装的妙龄女子。盛装女子身材纤细，仿佛轻风都能吹走似的，一身厚重的盛装衬托着脸蛋更加小巧，她皮肤略有黝黑，不过五官精致，清细的双眼水润而透彻，不可可不谓是一个美人胚子。
吴绍霆定睛一看，这才现身穿盛装的女子竟与阮玲志有几分相似，他不禁猜测对方是不是阮玲志的胞胎妹妹。
盛装女子向吴绍霆微微颔行礼，但是没有开口说话。