此次除了高丽使者进京，以及押解蔡攸、李彦等人北上，还有大量市舶机构官员回京“述职”。
这是朱国祥下令召见的，各市舶机构的一二把手，至少得有一个来开封，以便让大明新朝掌握具体情况。
户部忙活了近半个月，把能理顺的全部理顺，剩下的账目属于一团乱麻。
钱琛身为户部尚书，拿到手下的汇总报告，已经被搞得头大如斗，跑来觐见皇帝和太子说：“东南各市舶衙门，他们的账目是算不清的，也根本无法统计一年收了多少榷税。”
太监奉命提来一壶开水，朱铭接过来亲自沏茶，给老爸和自己沏一杯，又给钱琛也顺便倒上。
钱琛起身感谢，朱国祥抬手让他坐下继续讲。
钱琛说道：“在旧宋早年间，一度不向海商征税，后来又少量征税。具体征多少，要看国库是否充裕。财政窘迫时多征，财政宽裕时少征。”
“赵佶做皇帝时，想来是征重税吧？”朱铭笑问。
钱琛点头道：“确实如此。但也有例外，自从熙宁之后，旧宋为了联合高丽抗辽，对高丽的货物一直免征榷税。后来辽国没了，又想让高丽威胁金国，依旧对高丽货物免征榷税。”
朱国祥道：“邦交是邦交，税收是税收，今后须对高丽一视同仁。该征多少就征多少！”
钱琛开始系统讲述宋代市舶制度：“市舶衙门分三级，即市舶司、市舶场、市舶务。像杭州、明州这些大港，就设置市舶司。而海贸相对较少的，便设市舶场或市舶务。”
朱铭开始磕松子儿，还让钱琛也尝尝。
钱琛象征性捡了几颗，继续说道：“旧宋一度榷禁，便如川茶那般，海外货物只能由官府收买，禁止民间商贾插手其中。由于民间走私严重，还有别的许多麻烦，此后一直是半榷禁状况。”
“半榷禁？”朱国祥没听明白。
钱琛解释说：“就是规定某类货物榷禁，只能由官府来收买。一般是精细贵重的货物，好运输且不愁卖那种，譬如珍珠、香料、象牙等等。而且榷禁种类也一直在变，比如昏君赵佶在位的时候，榷禁的种类就大大增加，官府几乎快把好货给霸占完了。”
“这是赵佶能干出来的事儿。”朱铭点评道。
钱琛又说：“榷禁货品到港之后，由海商直接卖给官府，因此这些货物是不交税的。剩下的货物，需要进行抽解，这就属于征税。十抽一、十五抽一，甚至十抽二三都有。这个市舶司，跟那个市舶司，抽税多少也不相同。”
朱国祥皱眉道：“关税不统一，这个漏洞太大了。”
钱琛继续说：“海商运来的货物有粗有细，粗货笨重且不值钱，细货轻便且利润高。市舶司便逮着细货抽税，海商苦不堪言，此后改为粗细各抽一些。至于各抽多少，这个也不一定，海商甚至可以跟市舶官员讨价还价。”
朱国祥感慨：“难怪户部半个月了都没统计明白。”
“不止这些，”钱琛苦笑道，“海外货物被抽税之后，官府还要抽买。”
朱铭问道：“不是榷禁了一些货物，官府直接买过来吗？怎么交税之后还要抽买？”
钱琛解释说：“榷禁虽由市舶衙门经手，但必须运到京城售卖。抽买却是京城榷易务给钱，市舶司可在当地售卖，所得之利由皇帝、榷易务和市舶司分润。而且，抽买很多时候是无本买卖。”
“怎么个无本法？”朱国祥问。
钱琛说道：“譬如政和七年，昏君赵佶大兴土木缺钱了，就给榷易务发了近两千道度牒。榷易务再把这些度牒，卖给两浙、广南和福建，所得钱财交给市舶司做本钱，抽买海货运到京城来出售获利。”
朱国祥听得有些无语：“从京城到地方，各衙门到处都在做生意啊，这还算朝廷？还算官府吗？”
钱琛说道：“其实征税的时候，抽的也是实物税，转手就卖给当地商贾。在官府榷禁、抽税、抽买之后，那些剩下的货物，海商才能跟陆商直接交易。”
“榷禁强买、抽税变卖、抽买出售，这三种全都涉及货物买卖，根本无法统计市舶司征了多少税，也搞不清楚官员私吞了多少钱。如果运到京城售卖，沿途都让厢军运输，而厢军又是不用给钱的，甚至沿途递铺还要倒贴钱。偶尔还要征发民夫帮忙运，这些都没法计算成本，完全就是一笔糊涂账。”
朱国祥吩咐道：“你回去跟那些进京的市舶官员商量，搞出一套新的市舶征税规矩。今后除了银铜等物，其余商品不再榷禁，也不得再进行抽买。要做到便于统计税款，尽量防止官员从中贪污渔利。立功者重重有赏，若有市舶官员献计被采纳，可在原有官品之上立升三级。”
“是！”钱琛领命。等钱琛离开之后，朱国祥感慨道：“这就是重视海贸的大宋啊，海关事务简直一塌糊涂，都无法想象当官的贪了多少！”
事实上，大宋朝廷也想防止贪污，所以规定榷禁品类必须运到京城，而且售价也进行了严格规定。
执行起来却是一团乱麻！
朝廷盯得紧的时候，官员害怕犯错，把售价定得很高，导致商品卖不出去，在京畿地区的仓库大量积压。
朝廷盯得不紧的时候，官员又把售价定得很低，伙同商贾低价买高价卖而牟利。
或者两者一起来，先故意定高价，把仓库给堆满了。再上报朝廷说不好卖，必须尽快低价处理，否则仓库就装不下了，接着再伙同商贾进行贱卖。
甚至有京城权贵暗中联手，控制这些商品的出货时间，逼得官府仓满之后贱价卖掉，把海外运来的商品给整成期货。
为啥又搞出抽买制度？
其实就是王安石搞出的另一套系统，通过榷易务来官方插手交易市场。
当时玩期货的权贵和大商贾，被王安石搞得损失惨重，中央财政迅速变得宽裕起来。但却引发更严重的后果，榷易务很快成长为庞然大物，并通过地方常平司扰乱全国商业秩序，逼得无数中小规模商贾家破人亡。
引发一切问题的根源，就是把正常的商业交易，变成由官府来统购统销。而王安石为了化解难题，又让朝廷出手来微观调控，最终结果必然按下葫芦浮起瓢。
“市舶司级别的港口，搞交易所怎么样？”朱铭突然来一句。
朱国祥一怔：“交易所？”
朱铭解释说：“海商远道而来，收取货币税不现实，他们不可能携带大量钱财，而且商品价格浮动也难以定价收税。因此，海关只能收实物税。但海关收取实物税，又必须卖出去变成钱，让官员卖货有太多漏洞可以钻。”
朱国祥问道：“能不能先让海商把货卖掉，再收取货币税？”
“你觉得呢？”朱铭反问。
朱国祥摇头：“也不行，海商和陆商会联手做假账逃税！”
朱铭说道：“所以，可以把市舶司的货栈，搞成地方性的交易所。根据商品的优劣，由市舶司和商行代表，一起给商品定性为上等、中等、下等。并不局限于这三等，根据市场情况而定，反正商人有一套自己的验货法。给商品定下等级之后，就在交易所挂牌拍卖，市舶司在交易过程中收取货币税。”
朱国祥说：“这种办法也有很多漏洞。”
“世间哪有完美之法？”朱铭说道，“只要大方向没问题，操作过程中会自动填补漏洞。朝廷只须掌握大方向，一旦发现严重漏洞再调整即可。”
朱国祥点头道：“那就试试看。”
朱铭说道：“买卖货物，都可以在交易所进行。为了规范市场，还能让交易双方必须注册公司，以公司的名义进行纳税。第一次运货到中国的海商，一旦货物入库，可以自动免费注册公司，今后就按这个公司交易。想进入交易所，都得交一笔入场费，这些钱纳入市舶司的小金库，也算让市舶官员有利可图。商品交易的时候发给凭证，还可以征收一笔印花税。”
朱国祥道：“市舶司可以搞交易所，市舶场和市舶务呢？”
“那些地方贸易规模小，正常收取实物税即可，”朱铭说道，“这些实物税，按比例运到省、府、县，划给地方财政自由分配。肯定有官员从中牟利，但规模不大，完全可以接受。不定期派人去各港口巡视，若发现某港交易量连续几年大增，朝廷可以考虑升级为市舶司，并且建立交易所。”
朱国祥仔细思考，这套法子虽然漏洞很多，但比宋朝那漏成筛子明显更优。
可以试行几年看效果！
决策者拍脑袋搞出来的东西，只要大方向没问题，民间不但能填补漏洞，还能给你玩出花来。
估计那个用于货物买卖的交易所，要不了几年就会出现期货交易，到时候还得规范期货的交易流程并征税。
朱国祥问道：“对了，高丽什么情况？”
朱铭简单说了一下，笑道：“高丽不用指望，在金国崩溃之前，高丽是肯定不会出兵的。只有我们把金国打崩了，高丽才会冒出来捡便宜，真正靠得住的盟友只有耶律大石。”
朱国祥说：“那就随便派几个使者回访高丽，对高丽的海关免税政策也要取消。”