一直以来，张斐都在想尽办法，推进公检法的建设。
而其中最难的就是政法分离。
建几个检察院、皇庭，以及普及诉讼制度，这其实都不是最难的，诉讼以前也有，只不过是彻底放开。
关键就在于能否做到政法分离。
如果是政法不分的话，又鉴于这封建阶级制度，那其实意义不大。
之所以说，一直都在追求，就是因为之前尚未做到。
之前皇庭那些公正的审判，看似政法分离，但其实只是张斐利用两派的斗争，打造出一个势力均衡的擂台，再加上王安石、司马光也都是那种坦荡荡的君子，他们都真心认为自己是对的。
那么公正的审判，就变得至关重要。
但所谓的公正，也只是政治斗争下的产物，而并非是司法在独立运作。
事实上，朝中的那些大员，也都在极力干预公检法的运作。
很多判决，很多立法，都会在朝廷引发议论博弈，只不过往往胜利的一方，是支持公检法判决的。
张斐在河中府的时候，判决前，也都是先跟元绛商量好。
而在去年改制，终于确定政法从制度上的彻底分离，最标志性的政策，就是取消审刑院、大理寺，设最高皇庭，最高检察院。
以前公检法算在审刑院、大理寺下面的，然而，审刑院和大理寺的长官，基本的是政事堂的参知政事。
怎么也不能说是政法分离。
得亏司马光这人比较轴，也不太爱干预，要是换个人上来，那绝对是另外一个结果。
但是光制度上调整，还不能算是真正意义上的政法分离。
得将这人也确定。
司马光显然就没有做到这一点，他更多是顾及到保守派的利益，所以他是绝对不会做出富弼这样的动作。
如果他的决定影响到保守派的利益，他会打算引咎辞职。
而富弼是直接跟保守派做切割，还怒斥保守派内部的一些士大夫，你们少来干预我们立法会的工作。
从而做到在官员方面，也做到政法分离，走向真正的独立。
当然，这令保守派内部不少人，感觉自己被背刺了。
这公检法可是我们一手抚养长大，结果就这？
顿时激怒了不少人啊！
富府。
“富公真是威风不见当年，稍稍往前一站，这朝堂之上，那便是地动山摇啊！”
文彦博抚须笑道。
富弼摆摆手道：“你这是纯属言过其实，我富某人有这么可怕吗？”
文彦博道：“富公还别不信，已经有人开始翻旧账，又说起庆历朋党一事，甚至将韩相公和我也都拉了进来，说是庆历旧党死灰复燃，还有人放风，说富公与西夏勾结，意欲借仓库税破坏朝堂团结，制止我朝伐夏。”
富弼微微皱了下眉头，叹道：“这些年来，他们可真是一点长进都没有，就还是这些招数。”
文彦博又道：“但更多的是震惊，其实多数人都没有想到，也无法理解富公为何要这么做。”
富弼笑道：“他们不理解我，我更是不能理解他们，竟然妄图拿着前线战事来来做交易，甚至还不惜威胁。尤其是一些人，明明是反对用兵，但却因为自身利益，而不惜要求朝廷出兵。
要是朝廷掌握在这种人手里，必将是会国破家亡。你是知道得，原本我都还打算再看看，可是他们这种行为，更令我觉得，我的想法是无比正确的，这也是一个千载难逢的机会。”
文彦博捋了捋胡须，道：“但关键还是在于官家。”
富弼呵呵道：“这不就是官家想要得吗？”
三司。
“王相公，我倒是觉得立法会做的没有什么问题，如果缺少仓库税，税币法案可能也会面临失败，立法会的决定，我认为对我们是有利的。”
薛向很是不解道。
“三司使只知其一，不知其二啊！”
邓绾立刻道：“富公为何突然站出来，难道就仅仅是为了一个仓库税，这是不可能的。众所周知，近几年来，富公是坚决反对对外用兵，无论是对西夏，还是对辽，迫使官家从熙河撤兵，这才是富公真的打算。
倘若真的从熙河撤兵，这会对王相公造成多大的打击。”
薛向道：“可如今政法分离，立法会也无权干预对外用兵。”
邓绾直摇头道：“三司使，你莫要想得太过天真，打仗需要得是人和钱，立法会今日可以强行执行仓库税，他日也可以阻止增税，没有税，哪来的钱打仗。”
说着，他又向王安石道：“王相公，富公此举异常，看似两边都得罪，但可能是一个圈套，其目的还是针对我们的熙宁拓边。”
薛向摇摇头道：“我并不这么看，仓库税阻止不了，是有些人在阻止。”
“行了！”
王安石突然出声道：“你们先别吵了，我自有打算。”
赵府。
“你说我们.我们怎就将富彦国这老狐狸给遗忘了。”
赵文政气得是垂首顿足。
孟干生沮丧道：“这倒是怪不得任何人，只能说那富彦国隐藏的太深，别说咱们，据说就连司马君实他们也都没有想到，他们现在比我们更加生气。”
谢筠急得直摊手道：“那现在该怎么办？”
他们这一波人是最急的，因为上回改制，他们可是最大的受害者。
虽然他们现在都还在各部担任侍郎，但是他们心里都清楚，一旦权力交接完毕，他们就得离开京城。
可他们原本再往上就是三司副使、副宰相。
所以，这回他们也是全力以赴。
赵文政、孟干生等人面面相觑，同时吐出一个词来，“官家。”
是呀！
如今唯一能够扭转一切的就只有皇帝。
但是这恰恰就是赵顼想要见到的，之前富弼未有站出来之前，这权贵阶级、官僚阶级，包括宦官、外戚，围绕着皇帝，各种吹风，其实也给予赵顼很大的压力。
如今富弼站出来，赵顼反而又掌控了主动权。
他有足够的时日去思考，到底该怎么做。
张家。
“豹哥，你不会真的将所有人都调到江南去了吧？”
见到李豹，张斐不免就吐槽道：“这回消息来的真是够慢的。”
李豹忙道：“这怎么可能，那边还是有足够的人手。是，这回咱们消息是来的有些晚，但那是因为熙州用的加急战报，而且只报告战场的消息，咱们的人得调查清楚具体原因，故而来的慢一些。”
快慢是相对的，战报都是加急快马，显得他们就慢了呀。
张斐道：“到底是怎么回事？”
李豹道：“根据我们的人调查所知，其实此战是不可避免的，唃厮啰早就与西夏结盟，希望将我军赶出熙河。
但是你的两个安排，令他们下定更大的决心，也加速他们对熙河用兵。”
张斐问道：“什么安排？”
李豹道：“其一，就是在熙州进行贸易。在这一年之内，是取得巨大的成功。这是因为吐蕃现在四分五裂，当地都是一些小部族，他们都是想着求财，所以很多吐蕃部族都上熙州做买卖，如果唃厮啰再不用兵的话，原本依附他们的部族，也都会依附我大宋。
其二，就是私盐。上回咱们放出大量的私盐后，你不是安排打击梁太后那边的贵族么，以此来分化他们，也顺便给朝廷一个交代，这也是非常成功，但是梁太后那边的贵族赚不到钱，也更坚决出兵。
当然，对于整个西夏，他们也不希望咱们控制熙河地区。”
张斐道：“你们可有探明，西夏是否打算与我国全面开战？”
李豹道：“目前倒是没有这方面的迹象，西夏也只是派部分人马，在边境游走，协助唃厮啰，但如果咱们打不赢唃厮啰，那可就不一定了。”
张斐又问道：“横山方面呢？”
李豹立刻道：“西军确实不满朝廷拨太多的钱给熙河，他们也都迫切的想要立功。”
张斐点点头。
在李豹与张斐交谈过的第二日，赵顼就密诏张斐入宫。
这事赵顼肯定是要跟张斐谈过再做最终的决定，其实就是在等李豹方面的情报，因为张斐的计划，一直都是暗中进行的。
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皇宫。
见到张斐，赵顼先是笑问道：“是你说服富公的吗？”
张斐愣了下，旋即笑道：“陛下可真是太抬举我了，我怎么可能说服富公，不过我倒是有向富公表明自己的态度，认为立法会不应该被那些人干扰。”
赵顼问道：“那你认为富公此举，意欲何为？”
张斐沉吟少许，“我认为富公是希望能够避免重蹈庆历新政的覆辙。在我看来，庆历新政之所以失败，就是因为许多官员都以自身利益的得失，去裹挟朝廷政策。
如今的情况也是如此，他们就是想跟陛下做一笔交易，用支持对西夏用兵，来交换仓库税。”
“朕哪能不知道。”
赵顼点点头，旋即又道：“但是目前国家内忧外患，朕也感觉有些力不从心。”
现在只要他松口，国内马上就能够安定下来，无论是赈灾，还是筹备粮食打仗，而他付出的本就是一个原来就不存在的仓库税。
王安石都非常心动，赵顼当然也是有些动心的。
这都是人之常情。
当家难啊。
但是赵顼也考虑到，这里面的弊端，他还没有下定决心。
张斐立刻道：“如果今日陛下与他们妥协，但明天他们也可以为自身利益，改变主意，陛下还是得与他们妥协，等到那时候，陛下就更加没有选择的余地。”
顿了顿，他又道：“而且，根据李豹带来的消息，西夏那边的战事，主要是因为我们的政策太过成功，无论是离间西夏内部，还是安抚吐蕃各部，都取得极大的成功，这才导致对方急于与我们开战，从侧面证明，长此下去，情况将会对他们非常不利。
可见时间是在我们这边的，这时候我们需要忍耐，争取以后能够以最小的代价消灭西夏，这样我们才有足够的力量，去防止北边那头饿狼。
这是目前唯一的解法，如果我们倾尽全力，去攻打西夏，一旦北方南下，那我们怎么办？”
赵顼道：“可如今是他们大军压境，我们也得做好应对的准备，如果西夏要全面开战，那我们就得全力以赴。”张斐道：“西夏目前是腹背受敌，在北线面临我西军主力，是不可能调集主力去南线的，而且以熙河目前的兵力和财力，以及人心所向，也是足以防守唃厮啰。至今陛下也未有收到熙河的求援信，情况可能并没有陛下想象的那么糟糕。”
说罢，他见赵顼还有些犹豫不决，于是又道：“就算陛下真的想打，至少也得先将钱粮收上来，可他们现在连个仓库税都不答应，要知道这仓库税还只是让他们拿粮食出来卖，还不是要他们的钱，他们又能拿多少钱出来给陛下打仗？
到时候又只能问百姓要，若因此引发民怨，粮食又控制在他们手中，到时候陛下就更是受制于他们。”
赵顼点了点头，又道：“但目前西线将士是蠢蠢欲动，若是不能安抚好，他们中一些人可能会去主动挑起战事。”
“这倒是一个隐患，但一味的压制他们，也会令他们丧失士气。”
张斐点点头，沉吟少许，道：“陛下可写一张欠条给他们。”
“欠条？”
赵顼惊讶道。
张斐道：“将未来进攻西夏的军费，都写在欠条上，以三年为期，告诉他们，一定会打，但还需耐心等待，当他们了解到陛下的决心，自会服从命令，同时也不会消极应对。”
“你这法子倒是新颖。”
赵顼听得一乐，又问道：“你确定在三年之内，能灭西夏？”
张斐赶忙道：“打仗是武将的责任，这我哪敢保证，我唯一能够保证的是，就是能为陛下筹足够的钱，去打这一仗，同时还有余力防御辽国。”
提到辽国，赵顼确实有些不安，现在还没有实力，去两线作战，而每回跟西夏开战，辽国都会趁火打劫，给辽国的岁币就是这么涨上去的，点点头道：“好吧，朕相信你，到底你也从未令朕失望过。”
立法会。
“富公，虽然官家默许我们发表文章，但目前来看，官家尚未决定，这也使得那些人抱有侥幸心理，他们还在想尽办法，与说服官家。”
赵抃面色凝重道。
富弼忙问道：“赵相公有何想法？”
赵抃道：“我最近仔细研究了下关于张三的法案，从中发现，基于这个法案，官府在其它方面，针对商贩的索取，也是不合理的。我打算在明日面见圣上的时候，就以此法案为由，要求官府进行整顿，以此来督促官家下定决心。”
富弼眼中一亮，“此策甚妙。公检法也是时候主动出击，免得他们总是认为，公检法就不敢动他们的钱袋子。”
翌日。
赵抃就拿着这个问题，去找赵顼讨论，都说是收总税，但是在商业方面，还存在许多杂税，而这些杂税，本就是归于商税，这与粮食法案一样，从法理上是说不通的，必须得整改。
同时表示，以前这么收，那是没有办法，如今税务司这么强大，就没有必要搞这些，还浪费人力物力。
赵顼一听，就知道赵抃再打什么主意，无非就是在试探他，你到底是怎么想的，在跟张斐谈完之后，赵顼就已经做出决定，于是很快就答应了赵抃。
皇庭。
王安石、文彦博看着上面的赵抃，心里微微有些不爽，什么时候，除皇帝之外，还有人能够做到宰相上面。
赵抃微微笑道：“今日我邀请二位相公前来，主要是有一急事想与二位商量一下。”
文彦博谨慎地问道：“什么事？”
“事情是这样的。”
赵抃道：“最近有商人抱怨，除了酒曲外，官府针对他们商贩，还有着诸多杂税，如行钱，如牙钱，以及有官吏，借断货好坏之名，勒索他们的钱财。
我也翻阅了相关账目，发现这些杂税，以往也都是算在商税里面，但是在刚刚通过粮酒法案中，是清楚的说明，如今税务司算得是总税，这些额外杂税，应该取消，否则的话，就是重复征收，于法理不合。”
两个宰相都很是不爽。
这与赞不赞成无关，而是在于，你凭什么指挥我们。
王安石本来就跟赵抃关系不好，怫然不悦道：“这是我们政事堂的事，皇庭无权过问。”
文彦博也难得跟王安石站在同一战线上，“介甫说得是，大庭长未免管得太宽了吧。”
赵抃道：“二位误会了，我并非是在命令二位，我只是担心，如果不及时解决的话，将来商人告到皇庭来，皇庭也只能依法对官府进行惩罚，到时候可能会弄得大家都不愉快，如果官府方面能够主动解决，那是再好不过了。”
王安石叫嚣道：“大庭长这是在威胁我们吗？”
赵抃道：“王相公若是认为我这么做有何不妥，大可提出来，犯不着说这种话，我赵抃也不吃这一套。”
铁面御史，绝非浪得虚名。
“有能耐你们就直接下令，犯不着在这里装好人。”
说罢，王安石起身就走了。
赵抃却不生气，又看向文彦博。
文彦博慢悠悠地站起身来，“告辞。”
等到他们走后，富弼一瘸一拐地从后面走出来。
两个老头相视一眼，皆是笑着直摇头。
这都在他们的预计之中。
王安石和文彦博是不可能答应的，哪怕他们内心是赞成的。
一来，没面子。
二来，这尼玛是一个得罪人的活。
既然你们皇庭都这么横，那不如你们来干。
自己干就自己干！
皇庭立刻以新税法为由，直接下达法令，将许多商业方面的杂税视为非法收税。
那些权贵、士大夫们是彻底傻眼了。
我操！还能这么操作吗？
你们皇庭是飘了吧。
这可都是国家制度，而且还不是刚刚颁布的，是一直都存在的，怎么就成违法行为了。
离谱啊！
老子还就不信你们敢这么干。
陈家牙铺。
“老陈，这是什么情况？”
樊颙来到陈家，见到大门旁边，围着不少人，而陈懋迁则是站在一旁，唉声叹气，不免赶忙上前来。
陈懋迁道：“刚刚来了一批庭警，告知我们，咱们官牙存有违法收税的行为，故而要暂时停止我们官牙的职权。”
“？？？”
樊颙是一头雾水，“什么意思？”
陈懋迁道：“就是往后客户可自行签订契约，不需要再经过官牙，说是这牙钱本是算作商税，如今商税合一，故而应该取消官牙收费。”
樊颙直点头道：“这倒是好事。”
“嗯？”
“不。”
樊颙又虚伪地问道：“那你不是要关门了？”
陈懋迁道：“那倒没有，私牙还是合法的，只不过不是强制性的。”
樊颙又急急问道：“那屋税、地税有没有废除？”
陈懋迁道：“那倒是没有，我还专门问过这事，因为地税屋税现在规定是买方交税，这是为了抑制土地兼并，而卖方所得收入，本就是要交税的。”
“这倒也是。”樊颙点点头，又道：“老陈，你也别叹气，你现在与马家合作，又盖作坊，又盖足球场，可不缺这点钱。”
“这是钱的问题吗？”陈懋迁低声道：“这是权力的问题，往后谁还会尊重我。”
樊颙道：“那我比你更愁？”
陈懋迁问道：“此话怎讲？”
樊颙道：“就在方才，我白矾楼也来了一批庭警，表示正店和脚店的交易存有非法收税行为，也要暂时取消。”
陈懋迁纳闷道：“这哪里违法了？”
樊颙道：“根据以前的规定，脚店必须要正店买酒，但是由于酒税法案，正店不应向曲院缴纳额外的税，那脚店也不应向正店缴纳额外的钱。”
陈懋迁点点头道：“这倒是公平。”
“嗯？”
“对了。”
陈懋迁道：“我听说行钱也取消了。”
樊颙道：“我也听说了这事，所以才来找你的，原本这各行各业都需要再向官府缴纳相应的货物，供官府所用，往后朝廷都是花钱从各行购买货物，这可是天大的好事啊。”
陈懋迁直点头道：“以前这行钱可真是害苦了咱们商人，尤其是那些小作坊，做十双鞋，官府可能要去五双，弄得很多商贩，都不敢在城里开铺，只能偷偷在郊外卖，如今取消这行钱，商铺价格都得上涨不少。”
樊颙道：“看来咱们这回是赌对了。”
马行街。
吕公著、司马光来到一家挂有粮署的粮铺前面，见店铺前一个客人都没有。
这可是天灾时期啊！
二人立刻上前去。
“二位客官，买粮食么？”
柜台上打瞌睡的伙计，赶紧打起精神来。
吕公著立刻问道：“你们店里有粮食吗？”
伙计道：“有啊！二位客官请看，这可都是上等的小麦。”
司马光好奇道：“那为何没有人买？”
伙计叹道：“嫌贵了呗。”
司马光问道：“多少钱？”
“一斗四十钱。”那伙计道。
司马光道：“这价钱也不贵啊！”
那伙计道：“是不贵，但是大家都知道，再过一些天，就会有更便宜的粮食买，这家里还有余粮的都不来买。”
吕公著问道：“更便宜的粮食。”
那伙计道：“对啊！用不了多久，那些大地主们，就将粮食拿出来卖，他们可不会愿意缴那仓库税。”