乌克兰人前赴后继，鲜血洒遍了乌克兰大地，1917年俄国二月革命后，乌克兰民族爱国团体于1917年3月7日成立“乌克兰社会团体联合拉达”（“拉达”为乌克兰语，“会议”、“议会”、“代表大会”之意）。1
1917年3月20日成立“中央拉达”，推举著名历史学家格鲁舍夫斯基为主席。格鲁舍夫斯基曾因反对大俄罗斯沙文主义而被沙俄政府强制留居莫斯科。中央拉达成立时只要求享有更多的自治权，还没有提出主权独立的要求。
同年6月28日，中央拉达建立总书记处，即乌克兰政府。7月11——13日中央拉达与俄临时政府会谈，7月16日双方达成谅解并相互承认。为此，乌中央拉达特别发布全民公告。
但是8月17日，改组后的俄临时政府推翻了7月间达成的协议，不承认乌克兰总书记处的合法性。为此，俄国临时政府遭到乌里扬诺夫领导的布尔什维克的猛烈抨击。
俄国政府这一措施加剧了乌克兰拉达谋求独立的愿望。1917年11月7日俄国十月革命胜利当天，乌中央拉达决定成立乌克兰地区保卫革命委员会。但是俄国孟什维克和布尔什维克都曾试图趁机夺取基辅政权，均告失败。
11月20日，乌中央拉达宣布成立“乌克兰人民共和国”。12月17日，苏俄人民委员会向乌中央拉达发出自相矛盾的“最后通牒”，一方面承认乌克兰人民共和国，但却要求它服从苏俄政权管辖。
12月24日俄国布尔什维克在乌东部城市哈尔科夫另起炉灶，成立乌克兰苏维埃中央执行委员及苏维埃政府。1918年1月8日乌克兰总书记处（政府）决定创建自己的军队。1918年1月24日，中央拉达在得到多国承认之后，宣布乌克兰为独立主权国家，总书记处改称为“人民部长拉达”，并决定组建本国军队。
西蒙.佩特留拉就是这支军队的创建人和领导者之一。他是中央拉达派驻军队总委员会的代表，负有领导责任。接下来乌克兰境内发生的事情让人眼花缭乱目不暇接：
1918年2月7日基辅遭德国联军占领，乌中央拉达和人民部长拉达被迫撤往日托米尔市，2月下旬——3月中央拉达在德军协助下又回到基辅，但是不久（3月27日）德军解除了乌克兰驻基辅最有战斗力的民族军武装。
3月29日乌奸斯科罗帕茨基就任乌克兰“盖特曼”（乌语，“首领”之意）。接着4月里乌克兰民族同盟秘密聚会，决定起义推翻斯科罗帕茨基政权。5月1日执政内阁部队在佩特留拉率领下进驻基辅，5月9日，佩特留拉就任乌克兰执政内阁首脑兼乌克兰民族军总司令、国防部长。
由于苏俄政府和德国最终签署了布列斯特和约，客观上这个和约把白俄罗斯和乌克兰都从苏俄势力范围内独立了出来，乌克兰人民追求了上千里的独立，居然由于德国人的插手而成为现实，德军甚至帮助佩特留拉的乌克兰民族军在驱逐了逗留在哈尔科夫的苏俄红军，伏罗希洛夫的乌克兰第5军就在保卫那个哈尔科夫乌克兰苏维埃政权的战斗中失利，被迫撤向察里津，事实上苏俄最终放弃了对乌克兰的渗透和争夺。
这使得西蒙.佩特留拉领导乌克兰执政内阁和民族军彻底倒向了德奥同盟国的阵营，当然，乌克兰人民内心并不愿意接受这一点，但是国家刚宣布独立，也只有德奥同盟国阵营的几个国家正式承认乌克兰的独立，这让乌克兰别无选择，除了成为德奥同盟国的粮仓而自己那1500万人口却要勒紧裤腰带应付1918年的大饥荒之外。
德国军队在乌克兰的驻扎也是无可奈何和客观的存在，为了镇压和控制哈尔科夫地区的离心主义和亲苏俄布尔什维克的倾向，乌克兰政府从基辅迁都哈尔科夫，表示御敌于国门之外的决心。
随着协约国联军在乌拉尔山脉以西的从天而降，乌法战役中看似强大的苏俄红军三十万主力部队在短短七八天中被彻底歼灭，接着一个名不见经传的伏尔加联邦在协约国联军的扶持下成立，因此此刻协约国联军和伏尔加联邦威胁论在乌克兰朝野大行其道，原先一支要求德国削减在乌克兰的驻军以减轻自己国家的负担和提高民族自尊心的乌克兰执政内阁，这会儿却恨不得鲁登道夫再派二十个师来帮助保护和防卫乌克兰不受侵犯。
“我的总司令阁下，就在一个月之前，您和您的政府还嘟嘟囔囔埋怨我们德国军队在你们乌克兰的驻军太多了，物资粮食军费水电煤啥的吃穷了你们让你们负担不起，这会儿您可是一百八十度大转弯又来要求我们这我们那的，您觉得合适么？”
威廉.格莱纳陆军大将是德军驻乌克兰的最高指挥官，这会儿坐在沙发里一边点燃一根烟，一边眯起眼睛调侃着眼前的乌克兰执政内阁首脑。
“大将阁下，我和我的人民当然欢迎热情和友好的德国客人，可是现在火烧眉毛了，苏俄政府虽然暂时放弃了染指乌克兰领土的企图，而且他们在乌法战役中被联军揍的鼻青脸肿一败涂地，这会儿我看他们在高尔察克的攻势下自身都难保，可打败了苏俄的伏尔加联邦突然就壮大了起来，并且，他们频繁在边界地带集结和调动兵力，显然是冲我们来的！”
西蒙.佩特留拉虽然有点气急败坏，却又巴巴的瞅着翘着二郎腿的德国陆军大将，显然这会儿还是求人家的时候，低声下气才是王道。
“唔，总理阁下，您得体谅我的难处，整个东线差不多三分之一的德国师都驻扎在您的乌克兰，这已经是我们德国为稳定乌克兰的局势做出的最大努力了，要知道目前同盟国的战略重点是西线，到了8月份，同盟国的主力没准就得在西线发起一次决定性的攻势，这种时候您让我从哪给您调兵去？更不要说之前您的内阁还吵吵嚷嚷要赶我们走要求我们撤军！”