叶之然自然明白，松林书~记说的“清官情结”是个贬义词，讽刺海平市长为了钓名沽誉故意对百姓施以小恩小惠，以赢取名声。
“松林书~记，先建新城区还是先对旧城区进行改造是两种不同的执政理念。从经济利益上看，建新城区最能体现经济价值，开发商成本低效益高；但海平市长提出优先解决旧城区的城市改造问题，涉及旧城区二十万居民的切身利益，也是一个很好的实事工程。”
顾松林前段时间去国内数个大城市考察，看到生机勃勃的现代化大都市，再回到绍安作一比较，心里就觉得明显低人一等。他自然明白，以绍安市的财力，想要将绍安市推倒重来做不到。怎样将有限的资金用到刀刃上，使之发挥最大的效益是他最关心的问题。
在海平市长提出城市改造设想之后，松林书~记第一时间将自己的意思表达出来，要求将有限的资源用在新城区建设上，随后，两人的意见产生分歧。
这时，顾松林见叶之然将一碗水端平，看不出明显倾向，就逼问一句：“叶市长，你觉得先建新城区还是先改造旧城区对绍安更加合适？”
叶之然自有独立的思路，成为绍安市常务副市长之后，他开始形成自己的执政思路，缓缓说道：“松林书~记，老城区的改造难就难在投入高，效益低。像日晖新村、枫林新村等等小区，都是建于六七十年代的四层楼老式居民楼，煤卫合用，平顶结构，居住环境很差。人大和政协委员多次要求政府改造。但是，这种老的居民小区人口密度大，动迁成本相当高，开发商望而止步……”
松林书~记点头说道：“问题就在这里，旧城区改造如果纳入商业开发。开发商不愿意做，列为市政改造项目，投入巨大，不仅给每户居民增加独立的煤卫，还要更换管道，我们做了这件事。市财政这块都投进都捉襟见肘。这就是我主张先开发新城区的主要原因。”
“换个思路，老城区的改造是否可以采用加层的方式来做？原来的四层居民楼全部加为五层，五层的产权属于开发商，盈利部分用作下面四层楼的改造费用？这样政府基本不用出钱。当然，对于开发商可以另外提供一块土地用作兴建新楼盘。我的想法是这样的……”
叶之然想起赵捷要求在籍宁区北部批一块土给她，用作兴建现代化高档居住区。赵氏企业是超大型的企业集团。如果将旧城区改造这一块捆绑到这一地块的开发上，一举解决了绍安市政建设的大问题。而且，这样规模的大投资，除了赵氏企业这样资金雄厚的大财团敢接，其他开发商都会望而兴叹。这样又解决了土地拍卖时的竞争对手问题。他知道，赵捷拍下籍宁区北部那块土地将带来巨大收益，既然如此。将旧城区改造捆绑给赵氏企业也在情理之中。
“……软件产业园已经全面启动，随着二期、三期工程建设，入驻企业数量将大幅度增加，同时，全国各地的科技人员源源不断地向绍安聚集，随着他们在绍安结婚、生子，居住问题就会逐渐突出。所以，在籍宁区北部开发建设商品房正当其时。我的意见，籍宁区北部地快拍卖和老城区改造捆绑起来。”
顾松林迟疑地问：“这样的话，开发商的风险非常大。需要垫付的资金又很庞大，没几家开发商敢接这个盘子。”
“松林书~记，这样更好，可以把大批没有实力的开发商挡在门外，敢接盘子的都是超大型的开发商。对绍安的城市建设更为有利。”
2000年，国内房地产市场刚刚启动，别说顾松林，就是叶之然和赵捷都没有想到绍安市籍宁区北部这一大块土地的真正价值。
顾松林说道：“如果这个方案可行，我表示支持，依靠开发商力量解决绍安市政府的实事工程，又不需要政府出钱，是大好事。”
叶之然徐徐说道：“既然如此，我会在市政府办公会议上提出这个建议，尽早付诸实施。毕竟软件产业园已经按部就班地开始运转，而开发新楼盘需要时间，等到新楼交付使用，产业园的规模应该又扩大了不少。”
“可以。”
市政府办公会议上，叶之然将这个设想提出来时，四个副市长，有三个持怀疑态度，感觉这个标开拍的话，流标的可能极大。毕竟商人的本质是逐利的，吃力不讨好，又有一定风险的项目避之不及。
海平市长说道：“叶市长的这个方案如果能付诸实施，自然是好的。首先解决了旧城区改造问题，这是关系到绍安几十万居民生活质量的大问题；其次，又解决了软件园发展中产生的住房问题，一举两得。叶市长，你觉得这个方案可行性多大？”
叶之然明白，海平市长也是有些怀疑的，毕竟旧城区改造工程量大，又没有收益，对开发商来说，能够做到不亏钱已经不错了。
“海平市长，我觉得这个捆绑式方案比较符合绍安市的利益。当然，因为需要垫付大量资金，又有旧城区改造这一块脏活累活，没有实力的开发商自然不敢碰。但是，绍安市的发展前景摆在这里，房地产市场自去年年底又有启动迹象，相信有实力的大型房地产开发商会有兴趣来投标的。所以，我们这个标的起拍价不能太低，具体价格要请国土局正确评估。”
宋海平见叶之然信心这么大，也受到鼓舞。叶之然的这个方案如果能够实施，不仅和他的初衷吻合，而且还可以节约一笔财政支出，他笑着说道：“既然这样，这个方案就作为市政府的决策，其他同志有没有不同意见？”
市委常委、副市长张云峰阴阳怪气地说道：“叶市长果然高明，这个方案比松林书~记和海平市长的方案都要好，我表示支持。”
绍安本土势力逐步瓦解之后，张云峰觉得松林书~记关键时刻没有支持杜正群才造成了如今的局面，所以逐步靠近了海平市长，对叶之然更是怀恨在心，所以一有机会就加以挑拨。