君臣间的谈话有了一个极好的开端，朱瞻基认为这是一场有效的谈话，在这种氛围中，他更容易接受建议。
李显穆趁热打铁，正声道：“在税法外，朝廷最重要的便是政治制度，大明以前的历朝历代，有过各种各样的制度，其中各有优点和弊端。
但以臣所见，无非便是放权和集权之争，为了让地方能应付突发事件，比如内地造反、比如边疆防御异族，便必然要放权，但放权太过必然生乱，放给外人就是唐朝藩镇之乱，放给宗室就是七国之乱、八王之乱。
集权太过也不行，宋朝收权太过于是每逢敌必败，就连西夏这么一个撮尔小邦都能骑在头上，内部也是造反频频，不能制止。
大明该实行一个怎样的制度呢？
太祖皇帝给出的答案是极度集权，废除宰相，权归圣上，由皇帝统揽一切，在地方上则三司分立，大肆分权。
洪武初期，大明刚刚建立，还有众多前朝余孽以及战乱时期的匪徒蠢蠢欲动，这般布置无可厚非。
但到如今，大明的统治已然平稳，于是朝廷决意在地方上设置巡抚，统管布政使司之中，除军权外的一切权力，这便是认为太祖皇帝所布置已经过时。
内阁制度之所以出现，也是因为太祖皇帝废除宰相后，朝廷的运转出现了问题，甚至难以处理朝廷庞大的政务，而推出的。
这仅仅是一个开始，在朝廷上、在府县之中，还有许多制度问题都没有解决，这是陛下首要所要考虑的问题。
臣思虑后的建议，是先集权而后在集权之内分权。”
朱瞻基边听边点头认可，巡抚制度的出台，便是三司分管制度的失能，内阁制度的出台，则是因为朝廷的中央政务处理太过于低效、混乱、错漏百出。
“先集权？集权再分权？老师详细讲讲。”
“从永乐年间开始，臣就提出过一系列的建议，比如从中央派出巡抚监察诸省，既而形成了定制；将镇守边疆的总兵相互调遣，以防止他们在当地拥兵自重；包括分拆诸省，拆解那些实力强大的布政使司。
这一系列的政策实际上目的只有一个，那就是削夺地方的权力，让朝廷凌驾于其上，只有日常事务交在地方手中，将真正的大权收归在朝廷手中，使地方万事仰仗于朝廷。
于是地方便不敢对朝廷升起反抗之心，这就是先集权。”
李显穆清晰的讲着自己的规划，“这些权力收在朝廷手中，便是收在陛下手中，陛下是一切的中心，所以这么做，陛下所能影响的人和事都会变多。
但如此多的权力集中在朝廷手中，朝廷就要能处理，否则最终必然会回到地方手中，这是权力的本质。”
朱瞻基听的眼睛一亮又一亮，没有一个皇帝对更多的权力不感兴趣的。
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“陛下要想处理那就只有两个办法，第一个办法就是如同太祖皇帝那样，先要有极高的天赋，而后便是非常的勤奋，每日早早起床，一直处理到深夜。
但恕臣直言，臣是知道太祖皇帝有多么天才和精力旺盛的，那种人是万中无一的，而且即便是太祖皇帝，处理的事务也不尽如人意。”
“是啊。”
朱瞻基立刻摇摇头道：“太祖皇帝乃是异于常人的神人，那里是后辈子孙所能及得上的。
朕有内阁襄助，每日面对那么多的奏章，都疲累不堪，更别提干纲独断了。
况且哪一朝哪一代没有几个昏君、庸君呢，指望每一个皇帝都那么勤政，简直就是玩笑。
还是直接说第二个办法吧。”
说这话的时候，朱瞻基有点心虚，因为他自己也是爱玩的那种，让他像太祖皇帝那样勤政，那还不如杀了他。
没当皇帝不能享受，当了皇帝还不能享受，那这皇帝不是白当了？
“第二个办法且容臣卖个关子。陛下在批阅奏章时，是否有不少奏章，只匆匆看过思考一下就径自批阅答复？”
“正是。”朱瞻基心中苦水甚多，吐槽道：“那么多奏章要批阅，基本上每一份朕只看几十息而已，有的官员还废话连篇，朕直接打个叉扔回去，看都不想看。
其中有关于国朝大政的便问政于内阁，其余的便径直批阅掉。”
“陛下，这就是现实了，无论是您认真批阅的，还是囫囵吞枣批阅的，在法律上都是有效力的，各衙门都要去执行，这就是陛下的权力所不能尽用，而臣下则用之！”
朱瞻基面容陡然变色，他之前是没考虑过这个问题的，那些他批阅的奏章中，有多少是他并不想同意，而因为没有时间细细查看而通过的？
“老师！”朱瞻基望向了李显穆。
李显穆正色道：“如今大明有外朝、有内廷，外朝有六部、五府等诸衙门，每日事务繁多进奏，事无大小、巨细、简繁，一窝蜂的进入华盖殿中，每一件都要陛下花费时间思量，甚为不妥。
臣思及大明当前的现实，解决之道，就是太宗皇帝的内阁，臣作为先帝钦点的内阁首辅，认为现在的内阁制度还是太过于浪费。
杨士奇、杨荣、都是足以作为宰相的人杰，杨溥、金幼孜、黄淮，也都是可以执掌大部的人杰，只让他们做如今的工作，对如今的大明而言，不合适。
臣建议，往后通政司进呈奏章，先送到文渊阁，由阁臣检阅，阁臣将奏章的重点内容标记出来，而后将初步的处理意见写在小纸条上，然后小纸条附在奏章上，再将奏章送进华盖殿。
这样陛下在看奏章时，就能一眼看到奏章的重点，同时有一个或者几个建议，陛下就不需要从头开始思考，而是可以借着阁臣的思考来发散思维。
那些国家大事，依旧可以召集阁臣慢慢讨论，而那些不太重要的琐事，陛下甚至可以两三息的时间就一眼瞟过去，省去了最繁琐的工作。
臣以为这是当前最合适大明的中枢制度。”
朱瞻基闻言陷入了沉思，李显穆所说的确是好办法，仅仅登基几个月的时间，他就已经深受奏章的困扰，为自己减负是必然要做的事情。
目前他想过的办法，都不如李显穆的主意，内阁阁臣都是精通国家大政的能臣，处理事务并不难。
见皇帝在沉思，李显穆放出了真正的大招，“而且这个办法既能一定程度上防止昏君祸乱朝政，还能防止臣子权力过大。
正如陛下方才所说，哪一朝哪一代没有昏君和庸君呢？
如果皇帝想不出来处理问题的办法，那这个办法就能帮助皇帝理政，甚至能够对皇帝教学。
又因为最终批复的权力在皇帝手中，不至于过于权重而影响了皇权稳定。
当初太祖皇帝说臣是麒麟儿，未来一定能安大明社稷，臣愧不敢当，但苦思冥想出这个制度后，臣终于有了一点信心，日后可以去见太祖皇帝、太宗皇帝以及先帝了。”
李显穆面上满是感慨，脑海中浮现出外祖父苍老的面容，以及面容下对自己的满意和期许。
他从小就天姿卓绝到人所难以置信的程度，过目不忘只是了了而已，任何一个人见过他，都知道他未来必然光辉璀璨。
或许是长的太过于钟灵毓秀，世人总是以貌取人；或许是半圣之姿带来的感染天赋加上血缘亲情。
无论朱元璋、朱棣、朱高炽，都对他极好，他心中虽然有振作家族的心，但振作大明的心也不是假的。
朱瞻基已然想通了全部，又听到李显穆的感慨，心中颇为感动。
多好的忠臣啊！
在制定政策时，还记挂着担心后世有权臣欺凌君上，而特意做出限制。
一个臣子能做到这份上，当真是古来罕见了。