这是公民政治的一部分。因为罗马法本身就是罗马人的习惯法，而公民政治是罗马最重要的特征，所以罗马法中也有这部分要素。
除了刑事案件要保持完全公正之外，民事案件的审理几乎都是由公民们来进行了——
“这种人要怎么找？”
“法院会指定一个——是的，有专门的仲裁业务。如果一般的人会请律师的话，这里就是法师了。这算是一种公益服务。”
换言之，罗马在审判中往往并不指定公益律师，而是指定公益法师，直接从裁判员那里确定“公益”属性。
因为罗马的公益，是公民的“公益”。法律中的公民，是公民视角下的公平。外邦人的待遇，往往并不在罗马法的考虑范围之内。
至于偶尔给外邦人的公平，那都是施舍。具体要不要施舍，还得看当值的公民老爷有没有心情。
而如果双方都是罗马公民，那情况就不一样了——如果双方不能达成一致，而要法院指定公益审判员，那通常就会成为新闻。
因为在罗马，贫穷的公民就和开服10年之后出现的新人一样，这种人本身就是新闻。因为所有罗马公民，无一例外，祖上一定都有军功，并且都会有自己的庄田。自然贫困率并不会在罗马人身上奏效，因为有行政手段强制兜底。
但凡有一个人到了一贫如洗还要打官司的地步，那多半就是受了什么天大的委屈要招人申冤。
“原来这就是罗马法.”
【是的，就是这样。】虽然有些无奈，但是阿波罗尼娅还是解释道，【罗马的民事案件，是由法师和律师一起完成的。律师不需要罗马公民资格，而法师需要。这对外邦人并不公平，跟我们没有什么关系。】
“我参照罗马人来办？”
【一般而言，震旦人不被视作外邦人，而是视作公民。不过很多地方和公民有些不同，比如震旦人也不能当律师之类，但在礼仪上是参照公民对待的。比如先前我和你说过的，震旦人可以进入公共浴室。罗马人但凡要谈什么事，都会到公共浴室里面找个会议厅来用。如果进不了公共浴室，基本等于无法参与罗马的商业活动。而你，你是个例外。】
“你的标准和维多利亚是一样的。”阿加莎女士开口道，“不过就算是维多利亚，在法律上也只是第一公民，是公民的一部分。所以，我们其实不会给你太多的，太离谱的优待。而考虑到对方来头也很大，这场庭审选择谁来当审判员就很有必要了，我们现在就可以开始申请。”
“啊。”维多利亚想了起来，“要不，我们请我父亲来当审判员吧！”
“可以请共治皇帝？”
“理论上可以。”阿加莎女士解释道，“只要不是法律系统的公职人员，就可以被列为审判员的候选者。你们等下，我去邀请他。”
“什么事？”阿加索克勒斯接到了电话。
“是这样，商洛他办了件大事。”
“你是要说，商洛要通过诉讼把阿蒙宙斯钓上来的事？那个我已经知道了。你特地打过来，是有什么要求吗？”
“维多利亚和商洛希望你能出任审判员。”
“.”电话对面沉默了好一会，“不行。”“不行？”这倒是让阿加莎女士有些意外，“为什么不行？你很忙？”
“不行就是不行，没有原因。如果一定要我给一个解释的话——利益相关，我需要回避。”
“你是说你和商洛利益相关？”
“是。但不只是因为这一点，我和阿蒙宙斯也是利益相关。”
“我不太了解你们之间的事所以，这是你的最终决定吗？”
“是。”阿加索克勒斯给出了肯定的答复，“这就是我的最终决定。我，因为利益相关，不能够参加庭审。”
“情况就是这样。”阿加莎女士转达了阿加索克勒斯的话，“我的兄长，我们的共治皇帝陛下决定置身事外。”
“他要做什么？！”维多利亚恼怒道，“这明明是最好的机会啊！我们可以借此将阿蒙宙斯一举征服，为什么他要抱着死规定，不参与我们的行动呢？”
【难道他和阿蒙宙斯勾兑过？】
“还有这种事情吗？”商洛问。
【有这个可能性，而且非常可能。你或许已经发现了——赫利俄斯和缪斯宫有强相关性，我属于缪斯宫。阿蒙宙斯，原则上来说是属于元老院的。只是阿蒙宙斯选择了隐遁，我们难以预测他的行动。而他能隐藏那么久，或许就有阿加索克勒斯皇帝的帮助。】
“我的父亲怎么会做这种事？”维多利亚惊诧道，“难道他有什么把柄落到阿蒙宙斯的手上了？”
“各位。”阿加莎女士打断了他们，“这件事可以待会儿再商议，反正只要是罗马公民就可以，未必得是我的兄长——商洛，我还有个重要的问题要强调：我们其实有不败而败的可能。”
“什么意思？”
“因为民事诉讼中有一个特例——商事诉讼。民事诉讼所要追求的是公平，而商事诉讼的准绳是利益。所以一旦对方把问题引向商事诉讼的领域，那么庭审的规模将会扩大到一个离谱的地步。这导致一个直接性的后果：罗马的商事诉讼，打完全程的平均时间是18个月。”
十八个月，也就是一年半。
“这么久？！”
“一年半的效率已经很高了，长的话打上三五年也是有可能的，因为其中有大量拖时间的传统可以参照。我举个例子——比方说按照罗马法，如果要请人开庭做证，就需要去他门口喊三个‘交易日’，也就是连续喊三个星期。三个星期之后，证人如果还不能出庭，那就再找下一个证人。如此循环，光是一个证人就能把庭审往后拖三个星期。其余的，你看着办吧。”
“这就是罗马法？！”
“是的，这就是罗马法。”