七、创先争优和党内表彰
362．怎样把握创先争优活动的总体要求？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
363．先进基层党组织的基本要求是什么？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
（1）领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
（2）党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
（3）工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。
（4）工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。
（5）群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
364．优秀共产党员的基本要求是什么？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
（1）带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
（2）带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
（3）带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
（4）带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
（5）带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
365．不同类型的党组织开展创先争优活动的具体要求是什么？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织“、四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革，搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产
党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
366．怎样扎实推进创先争优活动？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
（1）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接收群众监督。
（2）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（3）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（4）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
367．怎样加强对创先争优活动的组织领导？
中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发[2010]12号）提出：
（1）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（2）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（3）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
368．在创先争优活动中怎样认真做好领导点评工作？
中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（创先发[2010]25号）提出：
领导点评是扎实推进创先争优活动的有效方式。为进一步加强各级党委对创先争优活动的领导，充分调动基层党组织和党员的积极性，现就做好领导点评工作，提出如下指导意见：
（1）落实点评责任
领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行。党支部书记负责对本支部党员进行点评，基层党委（党总支）书记负责对所属党支部及其书记进行点评。
县（市、区、旗）级党员领导干部按照工作分工对基层党委及其书记进行点评，县委书记要带头做好点评工作。其他县处级以上党员领导干部要结合联系点和到基层调研、考察工作，对基层党组织进行点评。
中央企业、中管金融机构、部属高校及其他规模较大、层级较多的企事业单位党组织，要结合实际，明确点评责任。
（2）明确点评内容
领导点评要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。要重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事办好事、加强党组织和党员队伍建设、党群共建创先争优等情况进行点评。对基层党组织书记，主要点评其带头创先争优和组织党员开展创先争优的情况。
对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。要重点围绕立足本职岗位争创一流业绩、开展公开承诺、联系和服务群众等情况进行点评。
（3）创新点评方式
各地区各部门各单位要着眼于增强点评的针对性和实效性，创新领导点评方式。
集中点评。通过召开支
部党员大会、支部委员会或基层党组织书记会议等方式，对基层党组织、党员进行点评。必要时，可以召开专门会议进行点评。
个别点评。各级党组织负责人通过面对面个别交流等方式，对所属基层党组织负责人、党员进行点评。对开展创先争优活动有差距的单位和薄弱环节，也可专门约谈，指出问题，督促整改提高。
现场点评。各级党员领导干部在深入基层调查研究、检查工作、走访慰问时，结合实际情况，即时对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。
随机点评。根据工作需要，采取随机抽样的方法，确定点评对象；对一些单位进行点评。
（4）确保点评质量
领导点评要在深入调查研究、广泛征求意见、详细掌握情况的基础上进行。要实事求是地肯定取得的成绩，认真分析指出存在的问题和努力方向。领导点评可与年度考核、群众评议等工作相结合，点评情况可通过适当方式在一定范围内向群众通报。要注意在点评过程中发现和树立先进典型，总结推广好做法好经验，及时研究解决存在的问题。
要把日常点评与定期点评结合起来，对基层党组织及其书记的点评每半年至少进行一次。今年年底前要普遍开展一次领导点评。
各级党委（党组）要高度重视领导点评工作，切实加强组织领导，抓好具体落实。党员领导干部特别是党组织书记既要带头深入基层单位开展点评，又要及时督促下级党组织认真抓好领导点评工作，确保点评质量，推动创先争优活动扎实开展。
369．怎样建立健全创先争优的长效机制？
2012年5月，中央创先争优活动领导小组印发了《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》。
《意见》指出，各地区各部门各单位要把握务实管用、突出重点、集思广益、创新完善的基本要求，认真总结提炼创先争优实践中创造的好经验好做法，结合工作实际，研究建立行之有效的创先争优制度。
《意见》要求，各地区各部门各单位要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，围绕中心任务和日常工作，明确长效机制的主要内容。在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面建立承诺践诺评诺、“网格化管理、组团式服务”、机关干部直接联系群众、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”、城乡基层党组织结对共建、基层党建责任制等制度。
《意见》强调，各地区各部门各单位要加强领导，把建立创先争优长效机制工作摆上重要议事日程，落实工作责任、深入调查研究、加强舆论宣传、抓好制度落实，确保创先争优长效机制建设工作落到实处、取得实效。
370．党内表彰的基本要求是什么？
党内表彰的基本要求：一是先进性。受表彰的先进集体和个人，要有鲜明的时代特征。要表彰具有时代特点的、具有高尚思想风范和道德品格的、能催人奋进、有很强的示范和导向作用的先进典型。二是时效性。要根据形势和任务的要求，及时发现先进典型，并进行表彰、宣传。三是严肃性。在表彰对象的评选和考察中，要坚持实事求是的原则。先进事迹力求真实、准确、具体、生动，不能人为地进行拔高，不搞一好百好。表彰对象要有广泛的群众基础，能够真正起到示范作用。四是规范性。表彰工作要在党委领导下，严格按规定程序进行，不得降低标准，随意设置表彰项目。
371．党内表彰的种类有哪些？
党内表彰一般包括：优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等。
372．党内表彰的权限和时限是怎么规定的？
党内表彰的对象，一般由基层党组织推荐，县（市、区）及以上党组织审批。表彰对象是党员领导干部的，要按干部管理权限征求主管部门意见。
省、自治区、直辖市党委一般二至三年，地（市）党委一般一至二年，县（市、区）党委一般一年进行一次表彰活动。
373．基层党组织能否授予优秀共产党员称号？
对表现优秀的党员，由基层党组织推荐，经县（市、区）及其以上党组织批准（党员领导干部还应按干部管理权限征求主管部门的意见），授予优秀共产党员称号。县（市、区）以下基层党组织对表现好的党员可通过口头或书面的形式进行表扬，一般不授予优秀共产党员称号。
374．党内表彰工作的程序和评选办法是什么？
表彰工作应在党内“创先争优”活动的基础上进行。要坚持走群众路线，自下而上，经过民主评选，组织认真考察和推荐，严格按标准审批。
表彰工作的一般程序是：确定表彰范围，制发评选标准；推荐评选，确定对象；考察审批；作出表彰决定，宣传先进事迹等。
表彰是一项十分严肃的工作，推荐和评选工作一定要坚持标准，细致工作，严格把关。推荐和评选中要发扬民主，增加透明度，采取自下而上、自上而下相结合的办法反复筛选，在适当范围内广泛听取党内外群众意见，注重工作实绩和社会公论。要把推荐和评选过程，作为加强基层党组织建设、激励先进、鞭策后进、推动各项工作的过程，形成评先进、学先进、赶先进的局面。经验、事迹材料要认真核实，做到准确无误。
375．预备党员能否被评为优秀党员？
预备党员可以参加评选优秀党员的活动，在评选过程中，可以发表自己的意见和看法，但不宜被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察。预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们作先进生产（工作）者。
376．受党内表彰同志的奖励问题怎么掌握？
受党内表彰同志的奖励，应坚持精神鼓励为主的原则。在对他们的模范事迹进行表彰宣传的同时，也应视其贡献大小，给予适当的物质奖励，坚持精神鼓励与物质奖励相结合。
（本章完）