华夏区域的产马地一直不多，能够培育优秀战马的地区就更少了，像是南方受于气候和地形等方面的影响，华夏南方哪怕是能够建立养马地也无法培育出合格的马匹来作为战马，最为典型的就是滇系马。
人有分黄种人、白种人、黑种人、红种人，马自然也是有其相应的区别，例如热带马、湿地马、平地马、山地马……等等许多的马种。不同血统的马种也有各自的优缺点，但是战马注定不能是过于矮小的马种，对其耐力和瞬间爆发力也会因为组建骑兵的不同而有着相对的要求。
吕哲尝试过在黔中平原培育战马，可是之后所产生的结果却不是那么美好，再次证明并不是所有地方都适用于培育战马。
从陇西那边购买的一批马匹在黔中平原进行饲养，许多马匹因为不适应南方多雨湿润的气候都病死了，一些没有病死的马匹也要耗费相当大的精力来进行看护。不知道是因为地域还是气候的影响，那批战马的繁殖冲动并不是那么积极，更甚者是产下的幼崽质量正在下降。
按照专业牧马人的解释，南方并不是说不可能养育出优秀的战马，只是需要很长一段时间来让马匹适应该地的气候，然后再加以其它的手段来维持战马的品质。这个过程不会短暂，至少是几十乃至于是几百年的时间改善（基因）。所以了，短期内期望在南方能够形成优秀的战马基地不太可能。
吕哲对于马匹的培育不是那么清楚，但是他知道还有另一种速效的办法，就是寻找来本就适应于南方气候的优秀马种，然后进行大量的繁殖。问题是，他根本不知道从哪里能搞来那样的马种。
“王上，组建两个新的骑兵军团之后，我们所拥有的战马……”司马欣是一种犹豫的态度。
吕哲知道司马欣想说什么。那就是一旦再组建两个新的骑兵军团就要缺少战马，那样一来禁军序列在短时间内就无法再编制骑兵。
加强中央武力是一件相当重要的事情，维持王族力量更是一个国家稳定的基石，一旦王族虚弱就是国家动荡的开始，毕竟只有王族的力量强大才能震慑宵小，不使一些心怀鬼胎的人产生不应当有的想法。
蒯通看一眼司马欣，随后说道：“天下局势还没有真正的稳定下来，我们的军队或许不应当过早地注重外部。”
似乎还真的是那个样子，疆域扩张得太多迅速，军队也就大部分是在向外进行推进。国家的武力陷于一种外重内轻的趋势越来越明显，特别是随着汉军出兵塞外，几个精锐军团很显然离本土太远了。
吕哲沉默了下来。
压制塞外胡人，派出军队或是侵占或是蚕食游牧民族的生存空间的国策已经在执行，未来的相当长一段时间里出塞的军队不会减少反而会增加，特别是第一层次地针对雁门关外的草原进行占领巩固阶段，被牵扯的兵力必然十分多，那么对于内部的威慑力也就降低了，更是延伸出一个新的忧虑。
什么忧虑？吕哲制定的国策将步子迈得太大了。长江以南已经稳定下来的统治疆域离塞外最短的都在一千二百里，间隔的几个郡之中都是新纳入统治范围的疆土，若是能达到统治稳定倒也没有什么，可是一旦这些间隔地段乱了起来。岂不是要将本土与千里之外的军队切断？
“我们或许应该在中原征召更多的士卒，用以投入针对持久的塞外战争。”蒯通语气有点深沉：“隶属南方的部队应当用在针对南方的开扩上面，起到南北共重的平稳国策。”
司马欣眉头一挑，附和道：“军师的建议显然是经过深思熟虑的。只是怎么安抚……”顿了顿小心翼翼地看一眼吕哲：“出身南方的同僚，还需要王上多费心了。”
所谓出身南方，其实就是一些利益既得者。也是目前军中的现职武将集团。
吕哲制定下的国策已经注定加入军中可以成为利益共同体的一份子，哪怕是一名最为普通的士卒除了能够拿到国家支付的军饷之外，征战过程中也享受着来自于征战掠夺的红利，那么对于兵源的征召其实一直都存在竞争。
目前汉军数量约是二百二十万，一线部队包含禁军和国防军的十五个军团总共在册八十五万人，其余二线部队和三线部队是包括辅兵、屯田兵和各郡县的戍卫部队，每年夏季和冬季的征召兵则不算在固定编制范围。
二百二十万的汉军，因为吕哲是在南方崛起并建立国家，出身于南郡的士卒最多，随后是衡山郡、庐江郡、九江郡、长沙郡、会章郡、会稽郡这些地方又占了其中的大约六成，只有不到三成是来自于长江以北。长江以北的士卒之中，有许多是先行逃亡到南方加入汉军，一部分则是成建制地被吕哲所收编，像是王贲所部这支已经在塞外参战的部队就是其中的代表，而徐岩所部的四十余万原秦军其实并没有算入当下的汉军集团，汉军俘虏于齐燕的部队也没有被算入国家体制。
待在三川郡的原秦国中原军团迟早是要被纳入国家承认的正规军，不过还需要进行必要的精简，例如老幼的剔除，针对体格的测试，等等方面之后。汉军俘虏的齐军和燕军数量不少，特别是齐军的数量达到了惊人的一百三十万，燕军则是只有八万。
那一批俘虏目前是作为劳力在使用，是否会挑选俘虏进入军队其实是存在争议，争议的由头是因为汉军的待遇太好了，有太多的人认为汉军并不是谁都能加入，显然那批俘虏就在被排斥的范围之内。
王贲和徐岩投奔之后的原秦军没有受到太多的排斥是为什么？一方面是吕哲所坚持，更多的是秦人确实是当下最为优秀的兵源。相比起秦地人的耐战善战，齐地人、燕地人，乃至于是赵地人、楚地人、韩地人、魏地人，他们与秦地人相比起来真的是有太多的不足。而那些所谓的不足很多不是来自于体格，是显示在精神上面。说白了吧。商鞅变法之后的秦人已经习惯于服从，长久以来培养的好战也还存在，除了秦人之外的列国人却是都自由散漫惯了，相同不利的作战环境下秦人的忍耐力比之列国人高的不是一点半点。
分封制度下的国家有一个特点，那就是国家并不是君王一个人的国家，既不是“一家天下”，像是君王其下的分臣领主，国家亦有他们的一份，因此司马欣完全有那个资格拜托吕哲为了国家做一些事情。
任何一个国家都存在派别，很多时候是以区域形成一个又一个派别。当然也存在因为利益而形成不同的派别。汉国目前的派别不是那么明显，初步显露出来的是“从龙派”和“后来派”。
从龙派说的是那批自夷陵跟随吕哲起于微末的那批人，代表人物是共尉、徐志、卫翰、燕彼等人；后来派是，周文、桓楚、吴芮等等那些吕哲从南郡向外面进行扩张才归入帐下的人，司马欣和蒯通其实也算是后来派。
从夷陵就追随吕哲的那批人，目前汉军十五个军团之中，徐志是第一骑兵军团的中郎将军团长，何怿是第二混编军团的中郎将军团长，卫翰是第五骑兵军团的中郎将军团长。共尉是第七混编军团的中郎将军团长，其余各军团很多军团长并不是从龙派，但是其副手或是建制下的精锐序列军官必定是出身于从龙派。
随着吞并楚国和对包括秦国在内的列国进行合并，出身于原来战国的将领必定是越来越多。既定下的中郎将军团长名额中，吕哲所采取的是择优之中又平均分配模式，其目的再简单不过了，无非就是不让任何一个山头独大罢了。
汉军的制度很多看似与当下的军队没有什么不同。但是吕哲加入了典校系统（政委），也进行了军饷制度的变革，使军队成为某名将军的私军几率降到最低。同时。包括军团长在内的军官都会进行不定期的调任，乃至于是军队序列也会随机地变更，一切还是基于“铁打营盘，流水的兵”为出发点。
在一系列的制约和平衡下，前提也是吕哲没有独占所有的利益，更是吕哲不会昏了头脑干出天?怒人怨的事情，汉军在某个将领的带领下发生反叛的概率几乎是被降到最低，这也是吕哲为什么在急速扩张下中原没有平稳下来之前，敢于让国家大半武力远离本土的原因。
“中原各地征兵的事情，回到南陵后召集众臣商议，若是没有充足和合理的反对意见，太尉署可以先列出一个计划……”沉默了许久的吕哲开口就定下基调，又是短暂的沉默后，问：“你们认为中原会有反复？”
司马欣可没敢提出这种没有根据的事情，他迟疑着说：“诸国合并已经进入程序，大王保留了列国利益集团的应有的利益，但是总有人会在合并过程中失去一些东西。”
明白了，哪有什么变革是没人受到利益损耗的完美，吕哲所保证的是列国之中的一些权贵财产上的安全，但是绝大多数权贵在权利上却是被一撸到底，并不是所有人都能接受失去权利，也不是所有人都在看清局势后选择加入到新的统治集团中重新努力，那么反弹必定是会出现的事情。
吕哲没有那么的幼稚，但是他选择的是以非主力军团来作为可能出现的反弹镇压力量，主力军团却要么是出塞作战，要么就是陈列在控制边缘线的区域。
事实上要是后勤线没有出现问题，也就是海运还在继续，无论是出塞的那批汉军，或者是安排在齐地和燕地的戍卫军，安排的区域从整个天下版图中来看，那都是重要的要冲地段。
问题是胶州湾的海运已经中断，新的海运登陆口却还没有形成，处于要冲地段的汉军，无论是主战军团还是二线部队，从物资储备的数量上来看都是不足的状态，因此也让一个本来符合实际的部署出现了巨大的漏洞。
蒯通是军师嘛，他履行自己的职责就是将有可能的风险进行告知。现在，他在说的就关于先前布置下的漏洞，认为在物资储备不足的前提下，存在的风险已经大到足够让汉国失去新占疆域的程度，甚至有可能还会葬送掉出塞的几个精锐军团。
“我们也不是那么确定秦国是不是真的甘心失去主导地位，要是扶苏下令蒙恬东出，历经百战下来的二十余万秦军不用南下攻击我们的本土，蒙恬只需要率领那二十余万精锐秦军攻击雁门、太原、代郡这片区域，能轻易地切断我们与塞外部队的后勤线。物资不足的情况下，我们在塞外的部队要面临是还有将近二十万的胡人，甚至还要将那些新出现的异族考虑进去。”
“……”吕哲不得不严肃起来了。
“臣的建议是，现阶段应当尽快建设中原各地驻军的交通线，加强出塞部队后方的拱卫军力。同时，整编中的徐岩所部应该调到长江以南，派入几个军团进入秦地，或者是陈列在秦地边境。另外，善于利用和控制已经归附的那些群体，并不是针对扶苏的破坏性质，但是监视和制衡是非常有必要的。”
吕哲用了一段时间才消化完那些话里面的意思，新的变动其实并没有大幅度的改变之前的战略部署，只是在某些方向上进行加强和提速，潜在的更深层意见还是从中原各地，包括秦地那边寻找更多有相同利益出发点的人，无论是在征兵和未来官职的蛋糕上倾斜过去。
“难怪你们会说需要进行安抚。”吕哲心里已经同意两人的劝谏，只是还需要与更多的人进行沟通，得到更多人的支持。