都护府大堂内除了楚歌无声的哭泣之外，再也没有任何人发出哪怕是一点点声响，一个年近三十、杀敌无数的边军大将竟然在这么多大佬和同僚面前哭起来，他的内心到底得有多苦闷才会这样?
以前从来没有人敢在这么多大佬面前如此事态，而且言辞激烈、言语之间颇为不恭，但是没有任何人计较，包括王正见在内。
良久，赵子良站起来走到楚歌身边拍了拍他的肩膀以示安慰，然后向王正见拱手道：“大帅，楚歌及其麾下三千将士在恒逻斯城驻防的时间也确实太长了一些，其实这事也怨末将，当年是末将向圣上推荐由他领兵驻防恒逻斯城的，目的就是把大食人挡在国门之外，谁知这一眨眼之间就快十年了。他及其麾下将士们却确实太苦闷了，否则不会言语之间对大帅和诸位大人将军们不敬，虽然有错，却也情有可原。他曾是末将的侍卫长，虽然他现在不归末将管辖，但末将还是替他向大帅求个情，原谅他刚才言语不敬之态。”
王正见听了赵子良的话，摆手道：“算了，本官还没有心胸狭窄到被人当面说了几句言词不当的话就要发怒的地步，楚歌的两个问题，不知赵将军有何意见？”
赵子良想了想说道：“楚歌他们驻防恒逻斯城也确实太久了，再派别人去替换他们也不合适，更何况现在安西方面正想要回驻军权，依末将之见，倒不如索性把驻军权还给他们，咱们北庭都护府也不靠那么一点税收过日子，只是他们如果想要拿回驻军权，怎么也得表示表示，例如先进行驻军权交接，楚歌和他麾下的三千人马撤回来，由安西方面派兵马过去接掌防务，另外让我们的人再收几年的税作为补偿，等商定的时间到了，税收的事情再由他们接手，我们的人全面撤回。至于楚歌和他麾下三千将士的安排问题，这就是来瑱将军的事情了，毕竟楚歌和他麾下的三千将士的统辖权在碎叶都督府，碎叶都督府如果军费紧张而无力安置楚歌和他麾下三千将士，末将的瀚海军正打算进行重新整编和扩充一些人马，倒是可以接收他们，这就要看大帅和来瑱将军的意思了！”
王正见把赵子良的意见考虑了一下，觉得可行，于是说道：“驻军权倒是可以还给他们，当他们必须要让我们最少再收两年的税作为补偿，本官这里没什么意见了，至于楚歌和他三千将士的安置问题，来瑱将军，你们碎叶都督有何打算，刚才赵将军说如果你们军费紧张无法安置的话，他的瀚海军可以帮忙安置，你怎么看？”
来瑱对此事也颇为烦恼，他碎叶都督府辖下如果不算楚歌的三千人马，实际上辖下只有六千人，以前赵子良任都督时会想法设法赚钱充作军费，因此军费一直很充裕，但是当他接掌碎叶都督府之后，他不善经营，只能靠收税和赵子良在任时的屯田收粮食维持军队开销，而且田亩因为种植年久失去肥力，不少田亩都荒废了，收的粮食也越来越少，又不能随意提高过往商队的税收，因此所得军费每年都在减少，养着现在的六千人马已经是极限了，如果再增加三千人马，他还真没有能力养活，尽管他舍不得楚歌麾下的三千精骑，但也无能为力。
他向王正见拱手道：“大帅，末将无能，碎叶都督府辖下如果多出三千人马，末将确实养不活，既然赵将军的瀚海军可以吃下，那就把楚歌和他麾下三千人马编入瀚海军吧，末将没有意见！”
王正见点点头，对坐在文官一侧的官员看去，“元大人，你看如何？”
元二起身拱手道：“楚歌以前就是赵将军麾下侍卫长，如今再调入赵将军麾下，双方知根知底，再好不过！”
王正见当即做出了决定：“既然如此，那就照此办理吧，与安西高将军派来的使者进行商讨之事，就交给元大人去谈，如何？”
元二拱手答应：“下官遵命！”
次日，元二就与封常清进行了商谈，安西方面想要回驻军权，而北庭这边倒是没什么意见，只是还需要派人在恒逻斯城再收税三年作为驻军这些年的补偿，怎么说楚歌麾下三千将士没有功劳也要苦劳，不花点钱打发他们，只怕不容易安抚。
常清对于北庭方面要再收三年的税表示不同意，只愿意给每个驻军将士发放三个月的军饷以作补偿，这也太少了一点，元二不同意，当即中断了谈判。
六月二十七，双方再次进行谈判。
封常清也明白如果不出点血，只怕北庭方面不会轻易交出驻军权，如果此事要闹到朝廷去，朝廷插手的话，后果谁也无法预料，最好还是北庭和安西双方自行解决，以免闹得鸡飞蛋打，对双方都没有好处。
经过连续两天的讨价还价，双方各自退让一步达成协议：恒逻斯城的防务在一月之后由安西都护府派大将领兵三千前去与楚歌进行换防，换防后楚歌率部前往庭州归属瀚海军，由赵子良统领指挥。同时，北庭都护府派官员一名和吏二人、衙役十数人前往恒逻斯城进行收税，两年后收税权归还给安西都护府，北庭派去的官吏和衙役撤回！
楚歌的三千人马撤到庭州之后，赵子良立即对瀚海军进行第二轮的更深一步的整编。
有了楚歌的三千人马加入之后，瀚海军的兵力达到一万五千人余人，为了能够更好的统领和指挥军队，赵子良准备对瀚海军的编制略作修改。军级建制以下是营，各地驻军和边军由于兵力人数不同，同一级编制内的兵力又大不相同，有的军只要小几千人，有的军高达一万两千人以上，而军级以下的营级建制有的只要三四百人，有的则高达三千多人，唐朝边军尽管也有完善的军事编制体系，但是对每一级建制的具体兵力人数并没有详细的规定。
赵子良每到一地任职后都会对麾下军队进行重新整编，好让麾下军队更加适合作战和方便指挥。
现在，赵子良准备把瀚海军一万五千人进行第二次整编，这次整编只是对上一次整编略作调整，并不会大规模废除以前的编制，但整编完成之后肯定要进行更加严酷的集训。
首先，赵子良决定在军级建制和营级建制之间增加一级临时建制，一方面是方便指挥，另一方面是为了好安置将领，有些将领的指挥能力和统兵能力要远远超过营级将领，例如楚歌、旋风十八骑当中的前几人。
说到旋风十八骑，赵子良其实对他们的信任程度要比对仆固怀恩等这些学生要高得多，只因他们是他从军中最底层提拔起来的，跟在他身边的时间最长，即便是他被皇帝下旨革去所有官职时，这些人和三百扈从依然不离不弃。
能与旋风十八骑相比的，只有郑三、王灿、楚歌、白孝德等人，这些都是他的亲信部下，其次是陈青、龚仁等人，再就是那些学生了。
增加的这一级建制分别为前营、后营、中营、左营和右营等五个部分，原本赵子良打算叫前、后、左、右、中军的，但想到瀚海军也只是一个军级建制，再取这样的名号就不好了，所以还是取名叫前、后、左、右、中这五个部分，每个部分设统领一人、副将两人，例如前营统领，后营统领等。前营、左营、右营和后营都只有两个营，中营有九个营，其中一个是斥候营。营级主官设都尉一人，副都尉两人，每个营管兵一千人，都可以有自己的名号，为了方便记忆，刚开始都统一称为一、二、三营，日后哪个营立了大功，可以赏赐特别的名号，例如果毅营、骁骑营等等。每个营辖三个团，每个团设校尉一人、副尉二人，管兵三百三十人，辖三个旅，每旅设正副旅帅各一人，管兵一百一十人，下辖两个队，每队设正副队正各一人，管兵五十五人，每队下辖五个什，每什设正副什长各一人，有兵九人。
为了方便指挥和作战，赵子良把步兵全部编入中营，辎重兵和重骑兵全部编入后营，前营的两个营都是轻骑，左右两营分别各有一个轻骑营和一个弓骑营，中营有五个步兵营、三个轻骑营和一个斥候营，后营有两个铁骑营（重骑兵营）和一个辎重营。
按照这样进行编制，主要是为了方便指挥、行军和作战，也是更合理地搭配兵种，如果在作战时有需要，也可以把中营的三个轻骑营调到任何方位进行支援，同时也可以把两个弓骑营和两个铁骑营单独调出来使用，另行任命将领统之。
楚歌的三千人马编入瀚海军后进行了拆分，三千人编为三个轻骑营，三个都尉人选不变，但他们分别被安排在不同的位置，楚歌被任命为左营统领，玄一被任命为前营统领、玄二被任命为右营统领、玄三被任命为后营统领，从安西调来的白孝德和仆骨怀恩分别被任命为一个弓骑营都尉和一个轻骑营都尉。