在说完政务方面的问题后，赵子良看向楚歌、李嗣业、李晟、勃勒罕、玄一、玄二、玄四、陈青、龚仁、皇甫宪、王振、王灿、玄十八等军方将领问道：“军方有事要奏吗？”
几个军方大将互相看了看，楚歌拿着一本奏章站出来抱拳行礼道：“大王，前两年在大王的主持下，我西秦开始施行义务兵制，这些义务兵只负责地方守备，服役三年时间，从这几年的情况来看，义务兵制的花费不大，却起到了稳定地方的作用，各地的义务兵完全有能力守备地方，而不需要常备军镇守各地！因此，末将认为，可以把我西秦军队分为一线军队和二线军队，一线军队就是常备军，是为职业军种；二线军队就是义务兵，是为后备役军，但凡退役的兵士也在后备役中，若有战事必须服从征召。日后可以把各地安全守备之事交给义务兵负责，而常备军专司负责攻伐之事！”
赵子良听了之后立即说道：“你这个想法很好，有写成具体的条陈吗？”
“是的，大王！末将已经写成条陈，请大王过目！”楚歌说完双手呈上奏章。
赵子良对站在台阶下的赵雷摆了摆手，赵雷见状马上上前接过奏章送到赵子良手里，赵子良打开仔细看了起来，一边看一边说：“楚歌，你把具体的想法给各位将军和大人们都说说！”
“是，大王！”
楚歌答应后当即解说起来：“大王、各位将军、大人，我的想法是这样的，把西秦所有军队分为三个部分：第一，禁军。现在的禁军有三支，分别是护卫军、近卫军和龙卫军，负责大王、王宫和王室的安全！为了保证禁军的战斗力，无论是普通禁军兵士还是军官和将领，都必须在年龄、服役经历、服役年限上有严格的规定，到了年龄就必须退役或退回原军队，所有禁军兵士、将领和军官都从常备军中挑选和抽调，思想上都必须受过严格的教育和熏陶。此外，禁军无论是护卫军、近卫军还是龙卫军，每日都必须有一半人在进行操练，以保持作战能力。
第二，是常备军！我军之前有常备军九个军团和一个斥候军（虎牙军），一共十二万八千人！在打完可萨战争之后，大王又用投降的一万可萨人组建了奴隶军团，赵虎将军奉命在里海东岸组建和操练了水军一万两千人，因此我们现在有十个军团、一个斥候军、一支水军，共十五万人！十五万人专司负责征战外邦、讨伐不臣，绰绰有余！常备军各军团平时驻扎各地进行操练，战时受召出征，驻地可随时变化，或驻扎在局势稍微紧张的边疆地区或调到人烟稀少之地进行整训，或调到恒逻斯参加检阅！常备军的兵力来源，一部分在西秦各地征召身体健壮、会骑射、有武艺之人，一部分从义务兵正面临退役的人之中征召；日后，军官、将校必须要读过书、识字会写会算。
第三，是后备军！后备军包括正在服役的义务军和退役的义务军军人、职业军军人！正在服役的义务军负责各地方县、州和都护府的地方安全守备！一般而言，一个县不能少于一个营（一千人）的义务军兵力驻防，为了防止地方官员与义务军勾结，无论是将领、军官还是兵士，都必须是异地人士！例如，在月氏都护府范围内出生的兵士、将领或军官都不能在月氏都护府的辖地上任职、从军。
现在我西秦有正在服役的义务军一共十八万人，这么多兵力足够镇守地方安全，加上退役的职业军军官、兵士四万人，一共有后备军二十二万！明年开始就有近三分之一的义务军退役，服役的义务军还有十二万左右！如果我西秦与周边其他国家生大规模战事，常备军的兵力如果不足，就必须动用后备军兵力，后备军先受到征召的是正在服役的义务军，然后是退役的职业军，最后是退役的义务军！
为了尽量减轻王庭的财政压力，后备军也要尽量压缩军费开支，现行的每一个义务兵的每年生活补贴为三贯钱，这个暂时不变。后备军使用的装备除了军服、被服和鞋袜之外，其他兵器、盔甲、弓弩都使用常备军淘汰下来的军械装备，尽量把后备军的军费控制在每年两百万贯以内！有了禁军、常备军和后备军分别担任各种不同的职能，那么我们西秦就不会出现內轻外重的军事实力格局，即便我西秦内部有人叛乱和造反，义务军也足够进行平乱！中原朝廷在地方上虽然也有府军镇守地方，但府军只有名目而没有实际的兵员，早已经成了空架子，因此安史之辈才能从起兵开始在短短一个月之内就杀到洛阳，而我们西秦只要义务兵制不废除，就不会出现这种局面！”
等楚歌说完之后，赵子良看向军方将领们，说道：“楚将军的想法怎么样？诸位回去都好好想想、仔细斟酌一下，如果有不同意见或者需要补充的，都可以写成条陈呈给本王看看，这件事情等到过完春节之后的第一次朝会上再议！不过楚将军说的有一条是本王极为赞同的，日后将校、军官都必须要读过书、会识文断字、会写会算。军机院也要专门行文给各军各部，责令不识字、不会写不会算的军官、将校要马上进行学习，也可以请人教，总之要摆脱文盲的身份，此后每年都要对将官、校官和军官进行考核，对于不合格的，先暂停军职，等考核合格之后再复职！另外，本王决定建造西秦军事学院，由本王亲自担任院长，此学院专门培养军官、校官和将官，此后我西秦军所有军官、校官和将军都将从这所军事学院通过学习后毕业了产生！
“这······”不论是将军们，还是官员们都开始议论起来，如果真的建造这么一所军事学院，那么能够在这学院里当任教授的必然都不是一般人，特别是要当任将军们的先生，这人的地位只怕不会低，别人一说，某某某的学生都是将军，这种名声太强大了。
这时李晟站出来抱拳道：“大王，按照大王的说法，如果日后我军的军官、校官和将军都要是这所学院毕业的，那么普通的士卒岂不是永无出头之日？”
赵子良说道：“当然不是，普通士卒可以通过自己的努力报考军事学院的军官班！可以报考的普通士卒必须达到必要的条件：第一，在军中表现良好；第二，有军功在身！若在和平时期无仗可打，必须要有立功表现；第三、家世清白！第四，识字、会读会写会算！”
“军事学院只有三个班，分别是将官班、校官班和军官班，这里不要庸才，只有精英，因为进去这里学习的人的身上担负的责任是下属所有人的性命和西秦的国土安全，因此，庸才和蠢材不会出现在这所学院内，这所军事学院不会限定门第出身，就算他出身于普通百姓家庭，甚至是奴隶家庭，只要他有能力考进这所学院，他就可以进去学习！军官班的学员来源，一部分是有杰出表现的军中士卒；另一部分是从民间招生；还有一部分，是军中大将级别的将军推荐！校官班和将官班不需要考试，学员全部来自于军中，校官班的学员需要本人的上级将官推荐，将官班的学员名额只有本王才能决定。什么样的人才能进校官班和将官班学习？军官即将升迁到校官，校官即将升迁到将官，将官升迁才能进入这两个班学习！”
赵子良说到这里顿了一顿，喝了一口水之后继续说道：“说起军官、校官和将官，本王最近在想把我西秦的军阶制度改一改，中原朝廷的军阶制度太过繁琐，名目太多，让人记不住。经过这一段时间的考虑，已经有了初步的设想！”
“先，全军上下分为五等：第一级，元帅！目前只有本王的军阶是元帅！第二级，将官级，又分为三阶，由高到低分别是大将、中将和少将，只有大将才有封号，例如镇南将军、镇北将军、征北将军等等；第三级，是校官级，分别是大校、中校和少校；第四级，是尉官级，分别是大尉、中尉和少尉！第五级，是士官级，分别是军士长、上士和中士！新兵都是列兵，服役一年之后自动升为下士！中士一般当任副什长，上士当任什长，军士长当任队官，少尉当任副都头；中尉或上尉当任都头，上尉或少校当任副旅帅，中校当任旅帅或副尉，大校当任营官校尉或副将；少将担任部将，中将或大将当任军团长！相应的军阶当任相应的军职，如果没有特殊情况，不得越阶任命！待有了具体的方案之后再另行颁布，大体不会变动太大，一旦颁布新军阶制度，那么诸位和军中各将校军官们的军阶都要自动转换成相应的新军阶！”