打到二十军棍，郑叟跑了出来，拉住了行刑士兵的胳膊，跪倒在地，向着周宪章哀求道：“都怪小老儿多嘴，小老儿的意思，只要吴团长不要倒官司号就行了。吴团长是打小日本的英雄，出生入死的，这趴在雪地里挨打，小老儿过意不去，百姓也过意不去，还请总理大臣饶过吴团长。
郑叟说完，身后无数百姓齐刷刷跪了一大片，异口同声为吴佩孚求情，就连牡丹台周宪章的警卫连士兵们，也跟着下跪求情。
朝鲜百姓原本对章军就有好感，只是盛大年带人做黄牛党，做得太过分了，百姓气不过，告了他一状。正如郑叟多言，百姓对告状的期望值也不高，只是想着今后这帮黄牛党别再倒号了，或者，退一步，倒号费降点价，大家也能接受。没想到，周宪章不仅全款退回了银子，禁止黄牛党，而且，把堂堂一位团长拉到雪地里一顿暴打，效果大大出乎百姓的预料。百姓的怨气一扫而空，反倒感到内疚，纷纷替吴佩孚求情。
周宪章叹道：“也罢，既然各位父老乡亲替他求情，这剩下的二十军棍就暂且寄下，以后若有再犯，这二十军棍一并责罚！吴佩孚，你还不快起来，给各位父老乡亲道谢。”
吴佩孚爬了起来，冲着百姓拱手施礼：“各位老少爷们，我吴佩孚犯了军规，对不起各位，今日受罚，口服心服，各位老少爷们以德报怨，替我求情，我吴佩孚无以为报……”
盛大年急急说道：“为了报答各位乡亲的大恩大德，也为了给大家创造一个良好的打官司氛围，方便各位打官司，我章军第一团决定，从今天起，在牡丹台下为各位提供餐饮、住宿、休闲按摩、托儿、棋牌、棉衣出租、法律咨询等各项便民服务，价格公道，童叟无欺，今天全天，所有服务项目免费，明天起连续三天五折优惠！我们还提供套餐服务，餐饮＋按摩，只收餐饮费，住宿＋休闲按摩，只收住宿费，住宿＋餐饮＋托儿＋棋牌，可享受免费法律咨询。本优惠条款由第一团负责解释。”
牡丹台下欢声雷动。朝鲜的冬天特别冷，百姓在牡丹台下排队打官司，挨冻受饿，年青人还抗得住，老年人就惨了。而且，排队时间太长，大家也觉无聊。现在，第一团提供各项服务，正好满足了百姓的需求。
吴佩孚又从第一团抽掉了三个连交给盛大年。盛大年用了半天时间，就在牡丹台下搭了一百多间茅草棚，有住宿、餐厅、洗脚房、淋浴房、棋牌室、儿童乐园，各种配套设施齐全，立即开门营业。
那盛大年果然有些经营头脑，前段日子走歪了路，经周宪章教导，马上悬崖勒马，改弦易张，举一反三，把个服务业搞得有声有色。第一天全部免费，第二天就赚了八百两银子，还了百姓三百两，净赚五百两。从第三天开始，每天入账两千两。
到了第五天，一天的营业额竟然高达八千两！盛大年交帐的时候，把吴佩孚吓了一大跳，吴佩孚摸着隐隐作痛的屁股，喝道：“盛大年，你小子是不是又在搞黑社会！老子的屁股刚刚才好，你他妈的不要连累老子又挨军棍。”
盛大年却是眉飞色舞：“团长，您放心，全都是正规服务所得，没有一丝一毫的违法乱纪。”
“怎么会赚这么多？”
“团长有所不知，咱们第一团服务周到热情，现在来牡丹台下消费的，不仅仅是打官司的客户，好多平壤百姓就是不打官司，也跑来消费，甚至，还有安州的富户来咱们这里洗脚打牌泡澡。团长，大家对我们的服务基本上是满意的，但有一点美中不足。”
“什么美中不足？”吴佩孚问道。
“咱们的服务项目还不齐全。”
“还不齐全！”吴佩孚叫道：“餐饮、住宿、洗脚、打牌，这他妈的该享受的都有了。”
“团长，您是读书人出身，孔子说过，食色性也！咱们这里光有食，没有色。服务有欠缺，百姓还是不满意啊。”
吴佩孚一怔，随即喝道：“盛大年你个狗日的，你要老子开窑子！”
“哪里哪里，团长言重了。这叫配套服务。就算是开窑子，也是合理合法，姑娘们愿卖，顾客们愿买，明码实价，童叟无欺……”
“放屁，童叟无欺，儿童也他妈的逛窑子？你他妈的毒害未成年人！”
“咱们可以挂一张牌子，上书‘未成年人严禁入内’，再安排士兵严格执法，谁要是接了十八岁以下的未成年人，一概四十军棍！连老鸨一块打！团长，其实吧，提供妓女服务不是咱们的目的，咱们的目的是完善服务项目，健全服务体制，以更好地为老百姓提供全面、安全、卫生、优质的服务，从而为把平壤建设成和谐社会，做出我们应有的贡献。顺带，咱们也可以实现经济跨越式发展。”盛大年嘴里一套一套的，全都是跟着周宪章学的。
“也罢，你说的有一定道理。不过，我们章军有的是人，偏偏没有女人。总不能让我的士兵女扮男装吧。”吴佩孚说道。
“团长，我早就想好了，当初我在安州的时候，遇上几个红颜知己，个个水灵灵的，性情恬静，服务热情，特别是有一个叫柳英淑的，更是尤物！那丫头长得如花似玉，风情万种……和咱们大清国的姑娘大不相同，我去请她出山，定能撑得起场子。”盛大年在安州快活了一回，至今念念不忘那几个朝鲜姑娘，尤其是那个柳英熟，是安州的头牌。
吴佩孚也没多想，开窑子这事，向来为读书人所不齿，但不管是大清国还是朝鲜，开窑子都是合法的。吴佩孚早已被革除了秀才，整天和这些当兵的混在一起，连他自己都忘了自己是个读书人，当下点头同意。
过了两天，盛大年就从安州拉来柳英淑等八个姑娘加上一个风韵犹存的老鸨，一共九人入驻平壤牡丹台下，在总理大臣的衙门下面，堂而皇之地开起了窑子。
盛大年开窑子，填补了牡丹台下服务空白，百姓消费意愿强烈，第一团的生意蒸蒸日上，大把银子滚滚而来。
与此同时，为了提高效率，尽快处理完这些积压的官司，免得老百姓整天在寒风中排队挨冻，周宪章在牡丹台上开设了两个审判厅，编号分别为一号厅、二号厅。周宪章亲自坐镇一号厅，二号厅的主审官则是姚喜，这小子做了一回当县太爷，上了瘾，求周宪章多给他一些机会。周宪章见姚喜还有些派头，而且，百姓的官司都是些鸡毛蒜皮的小事，就让姚喜做了二号厅的主审官。
两个厅同时开放，由郑叟在牡丹台下放号，百姓可以自由选择自己心仪的主审官，当然，不管选择谁，都是免费的。
然而，才过了一天，郑叟就向周宪章提出，还是要收取一定的挂号费，至少，周宪章坐镇的一号厅，要收费！郑叟告诉周宪章，这是百姓的要求。
周宪章大为奇怪，吴佩孚倒号收费，引起百姓大为不满，怎么刚过了一天，百姓却主动提出要收费？
原来，来打官司的百姓对于二号厅坐镇的主审官姚喜缺乏信心，所有的百姓都强烈要求去一号厅，总理大臣亲自断案。如此一来，一号厅门庭若市，二号厅却是形同虚设，姚喜在二号厅里坐了一天，一个百姓也没来，而周宪章则是忙得连上厕所的时间都没有。百姓宁肯在寒风里挨冻，也要去找总理大臣说理，不肯见总理大臣副官。
而周宪章事先也定了规矩，百姓可以自由选择审判庭，任何人不得干涉百姓选择的自由。所以，虽然多设了一个审判庭，可办事效率没有丝毫提升。
要解决这个问题，唯一的办法，就是使用经济手段，利用经济杠杆的平衡作用。两个厅在收费上体现差异，从而引导百姓尽量去二号厅，接受总理大臣副官的审判。
周宪章无奈，只得同意了郑叟的提议，一号厅收费二两银子，二号厅免费。如此一来，两个审判厅的官司基本平衡，大一点的官司，涉及债务等经济纠纷的，百姓愿意花钱去一号厅找总理大臣，其他鸡毛蒜皮的小事，则是去副官坐镇的二号厅接受免费调解。
断案效率大大提高。过了五天，长期积压的官司全部判决完毕，没有百姓来牡丹台下排队打官司了。但是，牡丹台下的服务产业却是越来越红火——消费是有惯性的，百姓不打官司，也要消费。
第一团尝到了甜头，愈发不可收拾。吴佩孚命令盛大年继续扩大经营，拆除了临时搭建的茅草棚，用赚来的钱，在牡丹台下修建永久性建筑，提升服务档次，没过多久，牡丹台下形成了休闲娱乐一条街，成了平壤城的cbd。
第一团赚了大把银子，其他各团也纷纷效法，在自己的防区内开设休闲娱乐服务，赚取百姓的银子。
不久，各团赚了钱，购置到了棉衣，章军过冬没有问题了。
可没过多久，麻烦来了。