周宪章说道：“第一种，是分期付款，首期一亿两白银，必须在明年一月份付清，余款，可以在三年之内付清。
“即便是三年付清，日本也无能为力！”伊藤博文说道。
“伊藤首相别急。”周宪章说道：“这就涉及第二种付款方式，日本可以向台湾和朝鲜输出技术和技术工人，主要是矿业、钢铁、军火、纺织、铁路、邮电、造船等领域现代化工业技术，帮助台湾和朝鲜建立工矿企业企业。每一项技术，都可以折合成白银，抵充赔偿款。我们已经拟定了一个清单，根据这张清单，日本可以凭技术输出抵消大约五亿两白银。此外，日本的技术工人在台湾和朝鲜，将享受专家待遇，他们可以获得高于普通工人的工资，这笔钱，其实，可以算是你们的海外收入。伊藤先生，这其实是一个双赢的构想。台湾和朝鲜因此而得以步入现代化进程，而日本也会因此而获得巨大的商机。”
周宪章深知而章军要想在台湾和朝鲜长期立足，就必须以强大的工业为后盾，否则，时间一长，最终还是别人的案板上的肉。然而，台湾和朝鲜的工业基础极为薄弱，缺乏最基本的技术力量。要想在短时间内赶上世界潮流，没有技术是根本不行的。日本的现代化工业已经形成了规模，与世界发展基本同步，尤其是日本的制造业，已经达到世界先进水平，从日本获取技术，是最好的解决方案。
而这一建议，对日本也有利。经过两场战争，日本国内经济濒临崩溃，大量技术工人失业，国民收入陡降。而这些实业工人如果能到台湾和朝鲜就业，将大大减轻日本的就业压力，同时，也给日本带来一笔不小的收入。
伊藤博文心中一动：“这倒是一个极富创造性的解决方案，周总督，日本是否可以获取两地的市场份额呢？”
周宪章笑道：“伊藤首相，你看的很远。不过，台湾和朝鲜的市场是否向日本开放，那要看日本的诚意了。不过，话又说回来了，你们的如果派出大批技术工人来到台湾和朝鲜，这两地的市场，其实，也等于是向日本开放了，至少，我不反对日本的艺伎到这两地来做生意，她们至少能让日本的技术工人得到安慰，免得老是想家。”
伊藤博文看可一眼神尾光臣，神尾光臣微微点点头，表示赞同。
“那么，还有四亿两白银，这仍然是一个巨大的数额。”伊藤博文说道。
“这四亿两白银，其中两亿两白银，日方须在三年内，以分期付款的方式，向我方付清，加上明年一月份付清的一亿两白银，总计，日方须在三年内，向我方付清三亿两白银。”周宪章说道：“剩下的两亿两白银，将作为章军在琉球的租借费用，租借期限为99年。”
“租借？”伊藤博文惊道:“你们不打算从冲绳撤军？”
“我们将部分撤军。”周宪章说道：“不过，我们将在琉球嘉手纳、那霸、普天间等地，设置军事基地，请伊藤首相放心，章军对琉球没有领土要求，琉球的民政将完全由日方管理，章军也不插手日方对行政官员的任命。不过，作为日方与章军共管的岛屿，考虑到日方已经没有海军，章军将负责维护琉球的安全，这一点，不劳日方费心。”
伊藤博文说道：“你的意思，日方不能在冲绳驻军？”
“是的！”
神尾光臣冷笑：“周总督，日方在付出巨大的赔偿款后，却只能得到冲绳一半的主权，这不是一个丧权辱国的条约吗？”
罗鸣芳喝道：“日本战败就已经是丧权辱国了！难道，你们还想得到一个平等条约吗？”
周宪章向罗鸣芳摆摆手，沉声说道：“罗副司令的话，有些不中听，不过，他说的也是事实。的确，日本在琉球，只得到了一半的主权。不过，章军，尤其是章军海军在琉球的存在，对于日本的独立与完整，有着重要的意义。伊藤首相，神尾君，你们应该明白，乙未战争之后，西洋列强对日本的态度，发生了巨大的变化，他们不再承认日本的大国地位，俄国人已经对千岛群岛垂涎三尺，美国人似乎又想重演轰击日本广岛港的旧事，英国和法国，还有德国，都对日本提出了无礼要求。日本面临被瓜分的危险。在这种情况，章军作为一个强大的军事存在，出现在琉球，将大大遏制西洋列强的野心。你们应该知道，章军海军，是亚洲最大的海上力量，俄国人的远东舰队，连章军海军的五分之一都没有！”
“你是说，日本需要借助章军的势力，苟延残喘！”伊藤博文显得很是绝望，周宪章这是要把日本变成他的属国！
“不是苟延残喘！”周宪章纠正道：“而是重获新生！日本的明治维新，是一条正确的道路，这条路因为军国主义的干扰，出现了偏差，现在，是应该回到正确的轨道上来的时候了！我们将签订一个军事互助条约，章军将维护日本的独立与完整，一切针对日本的军事行动，都将被章军视为是针对章军的军事行动，这个条约适用于日本本土，包括千岛群岛！”
伊藤博文沉思片刻，叹道：“你是说，如果俄国人对日本发动军事行动，章军将不会坐视！”
“是的！”周宪章说道：“不仅是俄国人，包括美国、英国、法国、德国！章军将从位于琉球的军事基地，向日方提供必要的军事支持！”
神尾光臣叹道：“日本该如何体现自己的独立性呢？”
“我们尊重你们的国体，包括你们的天皇。”周宪章说道：“除此之外，我现在还不能给你们任何承诺！”
章军强占琉球，这是自十九世纪以来，中国与外国签订了又一个“不平等”条约，不过，这个不平等，是反过来的！
“好吧。”伊藤博文说道：“不过，我有一个要求。”
“请说。”
“请周总督向天皇施压，改变日本军部参政的现状。”伊藤博文说道：“一个军人主宰的政府，将无法实现日本真正的新生！”
伊藤博文试图借此巩固日本的文人政治，这固然是伊藤博文的小算盘，但也是为日本今后的发展着想，军人政治被证明是完全失败的！它几乎毁掉了日本五十年的成果！
“我完全能够理解！”周宪章说道：“我会向日本政府提出要求，山县有朋、大山岩、川上操六等人，必须离开现政府，他们是日本的罪人！也是中国的罪人！”
和伊藤博文的想法一样，周宪章也希望能够改组日本政府，实现真正的文人政治，否则，那些军人们不定哪一天，又会头脑发昏，把枪口指向中国。
谈判的大方向基本上得以确认，周宪章说道：“伊藤先生，我想，从现在开始，日本与中国的关系，将不再是敌对关系，而是盟友关系了！中国有责任和义务维护日本的领土完整，同时，日本也有责任和义务，帮助中国迈入现代化进程，当然，这首先要从台湾和朝鲜做起。”
伊藤博文点点头：“我注意到，周总督使用的是‘中国’而不是大清国，请问，这里面有什么不同的含义吗？”
周宪章笑道：“中国是一个古老的概念，在中国的历史上，朝代更迭频繁，不过，中国作为一个文化整体，从来就没有断裂过！当然，满清朝廷使用的是‘大清国’这个概念，在现阶段，这两个概念是重合的，但是，伊藤先生应该熟悉中国的历史，没有任何朝代能够万寿无疆。我是要告诉伊藤先生，今天我们所谈及的日本与中国的关系，不是短期的，而是永久的！这个关系，不应该应为朝代更迭，而发生变化！”
伊藤博文摇头说道：“我理解周宪章的意思，是日本永远成为中国的友好邻邦，这一点，在我的任上，应该可以保证，但是，百年之后，又会是什么样子，我看不到！”
“所以，我们更应该让我们的子孙，记住甲午和乙未！”周宪章说道：“正因为如此，在我们即将形成的联合声明中，对于这两场战争，必须要有一个正确的结论，以告诫我们的子孙！”
“周总督高瞻远瞩，在下敬佩！”伊藤博文叹道。
周宪章没有对琉球提出主权要求，而章军实现了对琉球的实际占领，这一方面算是给了日本政府一个面子，另一方面，又对日本形成强大的军事压力。周宪章要征服的，是日本人的心！他做到了！一向惧怕强者的日本人，对章军在琉球的存在心服口服。
双方确立了有关琉球问题的基本框架，随后的几天谈判，主要是谈具体的技术性细节。周宪章、伊藤博文、神尾光臣都没有参加。刘永福和罗鸣芳主持谈判，而日方则是由伊藤博文的随从人员参加谈判。