三、公务员应对突发事件能力的内涵
应对突发事件能力，即有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系；面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。
公务员要灵活运用突发事件的处理技巧和办法，必须具备一定的经验、智慧、知识、能力和勇气。这主要包括：
第一，科学的超前预测能力。超前预测能力，就是对事物的发展态势进行认真研究，找出可能导致突发事件的可预见因素和难预见因素中的可预见成分，积极采取措施防范的一种能力。所谓“突发事件”，并不全然是无端飞来，出现之初，总会有这样那样的迹象。聪明的公务员，善于透过偶然性发现深刻的必然性，能够及时地抓住那些初露端倪的现象，机敏地处理突发事件和突发事件带来的危机，把问题解决于萌芽之中，以避免事态扩大造成的损失。提高公务员应对突发事件能力的关键是捕捉先机，在突发事件危害社会前对其进行控制。
第二，准确的分析、判断和决策能力。突发事件出人意料，是一种典型的非程序化决策，常规的办法对于突发事件往往是不适用的。因此，要求公务
员对于意料之外的事情要有深刻的洞察力，抓住其意料之内的因素，迅速判断事件性质和危害程度。要打破常规，敢冒风险，当机立断，立刻作出正确反应并及时控制局面，使其不扩大、不升级、不蔓延。当突发事件发生时，公务员应该临危不乱，保持清醒的头脑，公务员的自信是动员群众、稳定人心的强心剂。因为无论哪类突发事件，都会对人们的心理产生相当大的冲击与压力，使大部分人处于强烈的冲动、焦躁或恐惧之中。所以，公务员首先应控制自己的情绪，冷静沉着、镇定自若，群众的心理压力才会大大减轻，并能在公务员的引导下恢复理智，有利于突发事件的迅速及时解决。
第三，良好的信息沟通能力。面对突发事件，人们对信息的需求，尤其是对突发事件信息的需求，比以往任何时候都更为强烈。国际国内的经验都证明，突发事件及危机发生期间与公众的有效传播沟通十分重要，信息传播失误所造成的真空，会很快被颠倒黑白、胡说八道的流言所占据；犹抱琵琶半遮面的信息公开，最容易导致公众的猜测和传播。突发事件发生后，及时通过媒体用清晰的语言将突发事件的真实情况主动地、尽可能准确地公布给公众，是争取民心、广泛利用社会资源的重要环节。谣言止于公开，判断基于知情。
第四，对突发事件的有效处理能力。突发事件大多具有影响的广泛性、破坏的强烈性、冲击的连续性特
点，如果得不到及时处置，常常会由一种矛盾引发出多种矛盾，由显现问题诱发潜在问题产生一连串的反应，还可能从一个地区波及另一个地区，由一个领域波及另一个领域，甚至会从一个国家波及到另一个国家。处理不力，会影响经济发展，社会稳定，甚至会对党和国家的前途命运构成威胁。因此，处理速度是关键，必须避免上下推诿或相互指责，应协调一致，上下联动，整合各种资源，调动各种社会力量，按照危机管理模式，迅速展开行动，力争使危机伤害减至最低。
第五，要有必要的知识储备。应对突发事件，相应的经验虽然可以提高敏锐性，但是完全跟着经验走，也容易误入歧途。经验如果不同科学结合，也可能错误地运用经验。在具体的应对中，不同的突发事件有不同的处理方案。方案只有建立在科学的基础上，即符合事物本身发展的规律，实行起来才能收到很好的效果，才能经受住实践的考验。但是作为一个单个的个体，哪怕是一个好的领导者，他的知识水平和经验总是有限的。因此要得到一个相对正确的应对突发事件的方案，就要依靠科学，尤其是要发挥专门领域的专家的作用。但同时也要注意，专家们的意见也往往会不一致，这时就要求领导者尤其是决策者要择善而从。不能只听赞成自己意见的专家的意见，而不愿意广泛听取其他不同的意见。兼听而善择，这是一个高明的领导者应该具备的能力。
（本章完）