四、建立健全新闻发言人制度
新闻发言人制度承担着向媒体和公众提供信息，与媒体和公众实现沟通，用政策议程引导传媒议程和公众议程的职能。各级政府要根据实际情况，加快建立健全新闻发言人制度。
1．建立健全新闻发言人制度的意义
建立健全新闻发言人制度，有利于保持和发展政府为民服务的良好形象。当前，世情、国情的深刻变化对政府提出了新要求，要求政府更加科学执政，建立服务型政府。建立新闻发言人制度，进一步推进政务公开，实现政府各项工作公开透明，有利于政府主动地适应国际形势的新变化，及时妥善地应对社会发展的新要求，有利于改进和加强政府的各项工作。
建立健全新闻发言人制度，有利于政府同人民群众实现良好沟通，不断提高自身的公信力。新闻发言人制度，可以在政府部门与群众之间搭建新的沟通桥梁，实现良好互动。政府新闻发言人通过及时发布政务信息，回答群众关注的问题，用通俗易懂的方式向广大群众介绍党和国家的方针政策和决策部署，解疑释惑，能够使党和国家的政策和工作为广大群众了解、理解和支持。同时，新闻发言人及时发布政务信息并将收集到的社情民意向政府相关部门反映，做到问政于民、问需于民、问计于民，充分考虑群众利益和承受能力，能够切实加强政府和人民群众的联系和沟通。
建立新闻发言人制度，有利于在舆论传播中把握话语权、赢得主导权，为国家发展营造良好舆论环境。新闻发言人制度的建立，是在国际国内新形势和新的舆论传播格局中把握话语权、赢得主导权的客观需要，有利于树立和展示党和国家民主、进步、文明、开放的良好形象。建立新闻发言人制度，要求政府各部门及时、准确、主动、全面地介绍政府的各
项工作，及时就涉及政府工作的重大事件和重要热点问题发布信息、表明立场观点，及时澄清对政府工作的各种误解，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥重要作用。特别是在应对热点敏感问题和突发事件时，通过及时、准确地发布权威信息，牢牢掌握舆论引导主动权，迅速占领舆论制高点，保障突发事件的及时应对和妥善处置。
2．有效推进新闻发言人制度建设
扎实有效地做好推进新闻发言人制度建设各项工作，应做到：一是稳步推进党委新闻发言人制度建设。政府和各部门要充分认识建立新闻发言人制度的重要意义，统一思想、提高认识，加强领导、精心组织，扎实推进新闻发言人制度建设。还没有建立新闻发言人制度的，要抓紧建立和完善新闻发言人制度。已经建立新闻发言人制度的，要认真总结经验，进一步完善发布形式，丰富发布内容，规范发布程序。建立新闻发言人制度建设，是为了取得实效，不能简单地跟风，必须防止“一哄而起”。政府各部门要在上级的指导下，根据实际情况逐步建立新闻发言人制度。要积极开展调研，加强检查督促，及时总结交流经验体会，推动新闻发言人制度建设积极稳妥、扎实有效地开展。二是统筹协调政务和党务新闻发布，形成合力。在建立政府新闻发言人制度工作中，要处理好政务信息发布和党务信息发布的关系。政务公开、政务新闻发布与党务公开、党务信息发布既密切相关，又相互区别。实际工作中，政府部门和党务部门都有各自的工作内容，在新闻发布工作中，政府部门和党务部门要明确分工，理顺关系，相互配合，形成合力。政府新闻发言人负责发布政务和与政府工作密切相关的信息，党委新闻发言人负责发布党务和与党的工作密切相关的信息，经济发展社会管
理事务和突发事件的有关新闻信息一般应由政府新闻发言人及时主动发布，党委应做好协调指导工作，避免党政不分、以党代政的现象。三是建设一支高素质的新闻发言人队伍，开展多种形式的新闻发布。各级政府部门应特别注重加强队伍建设，要认真挑选政治素质强、政策水平高、具备一定新闻宣传工作经验的同志担任新闻发言人，条件成熟的也可设立专职新闻发言人，定时开展例行新闻发布。要关心、支持新闻发言人开展工作，使新闻发言人有一个便于逐步提高水平的宽松环境。要为新闻发言人开展工作提供必要的条件，安排新闻发言人参加与新闻发布内容有关的会议，阅读有关文件，及时了解掌握相关情况，保证发布信息的准确性、权威性。
同时，要积极开展政府新闻发言人培训工作，不断提高新闻发言人和各级领导干部的新闻素养和新闻舆论意识，积极探索和掌握新闻传播规律，善待、善用、善管新闻媒体，提高同媒体记者打交道的能力和水平。要对外公布新闻发言人或新闻发布机构联络电话，开设门户网站或开办专题网页、开通电子信箱，拓展政府的声音的传播渠道。除特殊安排外，新闻发布会和其他新闻发布活动应面向所有具有采访资格的境内外新闻媒体记者。
新闻发布工作实践证明，许多情况下，传播力决定影响力，话语权决定主导权，时效性决定有效性，透明度决定公信度。各地各部门要根据中央的中心工作和引导舆论的需要，充分运用好新闻发言人制度，全面权威、准确真实、公开透明地发布信息。新闻发言人要把政府部门想说的、媒体关注的、广大人民群众关心的涉及政府工作的内容结合起来，加大政务信息公开力度，及时发布权威政务信息，充分展示政府的良好形象，为改革开放和现代化建设事业发展营造更加良好的舆论环境。
（本章完）