黎通的改革，却是比地区公安处的改革更加容易的多，各种政策出台不久，就有着一些干警主动报名下基层了，黎通便利的交通，多年来政策和资金向乡镇倾斜，乡镇与县城的差别，远没有其他地方那么大，尤其是，民众切身相关的教育和医疗卫生投入，让一些乡镇丝毫不亚于县城。(《》)再有着几百元的工资差距，加上地方政府在购房等方面的补助，这顺利的吸引了不少人前往，尤其是几所高中的所在地，更具有相当不错的吸引力。
亘南方面，一系列的措施，严格的监管，城内公安机关民警感觉到了巨大的压力，而工资的增长，带来的却是各种灰色收入的被取缔，收入反而大大的缩水，原本被不少人嗤之以鼻的两三百元津贴，也变得格外的珍贵起来，尤其是，那些家属原本就在乡镇的民警，开始了主动申请下乡，打开了人员倒流的阀门。
当然，这也和柳罡的财政政策分不开，地区财政处开始了打压地区机关的财政拨付，加强了财政监督，亘南的县委县政府，也积极的采取了配合的姿态，作为黎通的副县长，柳罡曾经的得力助手，他非常明白柳罡需要什么，希望他们怎么做，而县委书记石忠敏也采取了配合的态度，亘南的县域发展，也同样的开始往乡镇倾斜，而两人联手，干部的调配也变得容易起来，一些优秀的干部，纷纷被安排到了各乡镇的重要位置，一些不合格的干部，有问题的干部，该处理的处理，该降级的降级，该闲置的闲置，整个的工作，有条不紊的展开。
而柳罡关注的重点，则是落在了清岚和安陵那边，朗镇涛在柳罡的支持下，变得益发的强势，奶牛养殖项目，在柳罡的指导下，大量的资金被用在了安陵的道路改造上，奶牛的养殖，主要是由政府负责公共设施和创造条件，具体的养殖资金，更多的是以贷款的方式解决，对于这一类的养殖项目，政府关键的是提供服务和保障，然后培训一批养殖户，扶持一批养殖企业，而不是政府全包干办一个养殖企业，那不现实，也管理不好，柳罡并没有办一个政府企业的打算，他一直认为，政府的作用是提供一个良好的投资环境，提供必要的服务，然后就是严格的监督和管理，只有分清楚了政府的职责，才能确保项目的最终成功。(《》)
不过，清岚这边，柳罡其实操心也不多，朗镇涛的确是一个非常不错的执行者，柳罡只需要一个表示，他就严格的执行了下去，而且，他也是一个非常有能力的执行者，各方面也都被他执行的很好，最为关键的是，朗镇涛和黎通达成了一个让柳罡也有些意外的协议，干部交换协议，这是一个地区组织部支持下的重要举措，两县交换三十个科级干部，十个正科级干部，二十个副科级干部，全是乡镇干部，包括乡长镇长和书记。
这样一项举措，无疑是让柳罡最为满意的，黎通现在的乡长镇长书记什么的，那虽然不说完全可靠，可是，总的来说，还是比较靠谱的，而且，他也和黎通方面打了个招呼，选的，都是一些比较不错的干部。这些干部到达清岚，必然会带动一批人，从而的快速推动清岚的干部队伍建设。
倒是安陵那边，柳罡很是有些操心，他一直较为担心的拆迁安置问题，终究还是发生了，不过，这却也给了他强势插手安陵队伍建设的理由，宁学枰不比朗镇涛，宁学枰要圆滑的多，而且，微微的有着一些阳奉阴违，这无疑是让柳罡不完全放心的，因此，他在暗中也做了一些安排，拆迁问题，迅速的让他启动了自己的计划，他先是强势的拿下了一个副县长，一个属于宁学枰支持者的副县长，以及十多个相关的干部，亲自的坐镇安陵一个月，震慑安陵官场，同时理顺了各方面的关系。
宁学枰虽然心底很是着急，表面上，却是不得不表现出一种恭敬，只是在心里期盼着柳罡赶快离开，然而，他却是不知道，柳罡是醉翁之意不在酒，柳罡坐镇安陵，表面是处理拆迁的事情，实际上，却是广泛的和安陵的干部接触，安陵道亘南有七十多公里，比现在的黎通到亘南还远，而且，安陵是一个小县，因此，更加的不受关注，因此，安陵相对于其他县，地区方面的掌控，都要弱的多，更多的，就是依靠县长书记什么的，柳罡入驻安陵，那目的，却是大量的接触安陵的干部，了解安陵的干部，同时的，也让这些干部了解自己，增加自己在安陵的影响力，而不完全是听宁学枰一个人汇报工作。
“柳专员！”下午就准备回去了，最后的一次，柳罡又去了七峰峡水库淹没区，看看还有没有什么自己遗漏的事情，刚刚下车走了几十米，前方忽然的传来一个熟悉的声音。
“许县长也在这里！”柳罡招呼了一声，那是安陵常务副县长许东前，这是一个地地道道的地方势力的代表，安陵最大的势力不是县委书记宁学枰，也不是县长葛明坤，而是这位常务副县长，五十岁的许东前，也是最后的一届。说起这个许东前，柳罡印象倒是不错的，这是一个聪明人，一直让自己处在中立的位置，也不贪婪，工作也比较认真，在安陵，很有威望，只不过，这人有些太保守了一些，而这人，也是安陵想要实现跨越式发展最大的障碍，柳罡也曾经试图劝说许东前，不过，却是失败了。
“嗯，过来看看，这事情还没有最后确定，总是让人有些放心不下。”许东前点点头。
“嗯！”柳罡点点头，他的心底，同样的不踏实，如果放的下心，他也就不来看了，尽管这些村民，也都签订了协议，可是，毕竟人还没有搬迁，人在这里，就随时可能发生一些什么变故。