气象学家洛仑兹提出：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国德克萨斯引起一场龙卷风。这就是著名的蝴蝶效应理论。
这种理论用在今年进行的机构改革也不无道理。去年新一届政府领导履新，明确表态：要在这一届政府打造一个高效有序的政府形象。对一些不适合时代需要的部门进行撤并，同时根据时代发展设立一些新部门，尽最大可能减少政府机构的臃肿，办事低效。
中央机关在去年进行了改革，省市跟风，今年要大刀阔斧的在县乡一级进行。一纸市里转发的文件把大多数人不想看见的事情*裸的呈现在各个有切身利益的大小官员面前。
文件明确规定：此次改革将重点围绕规范机构设置和精简人员编制进行，优化结构、完善功能，建立精简高效的乡镇党政机构。
按照方案，乡镇党委、政府机构将合并设置，中心镇、8万人口以上的乡镇党委、政府，一般设置3—4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子）等；其他乡镇一般设置党政办公室（挂计划生育办公室牌子），并设必要的助理员，也可根据实际情况，只设必要的助理员。乡镇以下不设立管区等管理层次，乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任，一般不设政协机构，乡镇工作人员兼管工会工作。乡镇党政机关人员将精简编制，中心镇、8万人口以上的乡镇核定45人左右，5万人口以下的乡镇35人左右，其他乡镇40人左右。
县委开过党委会，县政府围绕党委会精神开始全面布置。县长办公会，皮县长把文件精神讲了一遍。要求在座的每个人都要领会文件精神，切实做好此次的机构改革。接着就全县的乡镇进行讨论。
县委精神必须紧跟文件精神，做到优化结构、精简高效。为此，全县二十八个乡镇可以把有条件的几个合并，比如：唐高镇和临近的塘桥乡、化唐乡三个地方合并，这三个乡镇原本就是一个乡，只是后来分开；还有靠近北江镇的三岔乡跟北边上的王敦镇这里也是可以考虑合并。
皮县长发言完毕。各位副县长基本上只有围绕完善这次机构改革进行的具体细节，不可能有另外的声音，这是政治事件，只有做好没有做不好的。再要争论的不外是各个带队的人想下到哪个乡镇的问题。
这一点他没有任何的选择权，他这个县长助理本来就只有旁听资格，会上发言轮不到。很明显，全县只有两个乡镇需要合并，而合并是里面最为难办的事情。人家本来好好的当自己的书记镇长，你一来，倒好，一下要把人家的书记镇长帽子给摘掉，虽然知道不是你想干的，可是心里总会是不高兴。
会议布置，两个需要合并的乡镇，他到唐高镇主持此次的合并工作，巴副县长到王敦镇去，其他各位副县长都到相应的各个乡镇片。
巴
副县长是排位最后的一个副县长，在这点上面也只有跟他一样吃点哑巴亏。池副县长是刚来，不可能一来就要担负重大的任务，只是跟其他的领导一样，派到工作相对好做的三道镇片去主持此次改革。
散会了，他要跟着巴副县长一道出去，皮县长叫住了他：“安邦，开发区有件事情，你来跟我说说。”
巴副县长拿眼睛瞅了瞅他，没说话走了。等众人都离开了，皮县长示意秘书小盛到门口去，才说：“安邦，对这次的工作安排有没有什么想法？”
皮县长说这话应该是比较真诚的，眼睛里没有任何的深沉，而是充满期待。虽然，皮县长贵为一县之长，也不能明显照顾他，不让到这种地方去，在座没有一个不是修炼将近成精的人物，要是县长带头搞特殊化，这次的工作想都不要想，肯定搞不好。但事实又确实如此，这样的分工，明显是挤兑他俩个人，谁叫就只有他俩个是这里面职位最低的呢？柿子不拣软的捏难道还想拣硬的？
皮县长正是想到了这一点，才想叫他留下来，想给他一点安慰，让他有干劲工作，年轻人么，不能打击他的工作积极性。想清楚了这点，他镇静的说：“皮县长，如果说我没有想法，那是对你说假话，不过，既然事情已经到了我头上，你知道的，安邦不是那种有事就躲的人。我一定会坚决执行县委、县政府的精神，绝对把此次的机构改革工作干好！”
“看到你这个精神劲头，我很高兴。安邦，其实，我叫你留下来，就是想给你点精神支持，看来，我不用多虑了。好，年轻人就是要有这种敢干事的干劲。你心中应该清楚，这次机构改革，只许成功不许失败，对你来说，任务就特别重大，本来就要精简人员，现在还是三个乡镇一道合并，我只有交给你才放心。千万别给县委、县政府添什么乱子啊！”
显然，皮县长对此次的工作也是非常看重，这也很正常。此次工作自始至终都会有上级领导目光关注，一个弄不好，影响不是一般的大，同样，要是你搞出色了，你这个人的政绩也就出来了。
当晚，他就把这三个乡镇的材料拿到手认真的研究，熟悉这三个乡镇的班子配置，人员结构，以及编制多少，先在心里做到有些底。
正看时，巴副县长打电话过来，问他在哪里？咱老哥俩聊聊。得知他在房间里，说我在这里的66小包间，就一人。
到了66房间，巴副县长正在独自一人拿着酒杯喝啤酒，见他进来，开口就埋怨：“老弟，这次工作咱俩都是吃哑巴亏哟。有苦说不出。”
他坐下来，自顾拿起傍边一个酒杯倒上一杯，喝了一小口，才说：“老哥，你就是这样认为的？”
“不这样认为还能怎样认为？难道老弟还有别的不同看法？”
“嗯，我跟你的看法正好相反，我开始也认为这种分工是有点不大合理，可是反过来一想，觉得只有这样安排才是合理的。你想这次的工作重要性，总该知道吧？如果我
俩把这事给干好了，领导肯定有不一样的看法。用句话说，这时候就是你我表现能力的时候。”
“老弟，你想表现个人能力，老哥能够理解，可是对老哥我来说，还有什么表现不表现的，我只想安安分分的度过这一届，下回就是绑着我上来我也不来凑这热闹了。”
“老哥，不是老弟说你，这就是你的个人工作态度问题了。既然事情落到了头上，没有后退的可能，我们只有往前冲才是出路。说穿了，你比我还要好搞点，只有两个乡镇合并，我还有三个呢，为今之计，是要多想想，咱俩该怎样入手，把事情干得漂亮些。”
“嘿嘿，看不出。老弟，虽然年纪你比我小得多，做起事来却是比我要老练积极得多。好，好，我听老弟你的，不发牢骚，干好工作。不过，老弟，说说你的思路，打算从那些方面着手呢？”
“这里面，文件上面已经说的非常清楚。会议也定了调子。首先，凡是集体工的，此次改革必须全面清退，这一点，老哥心里清楚，下面很多乡镇都是存在大部分的集体工，这一块减掉了，乡镇就瘦身了一小半；另外，凡是借调的人员原则上回到原单位，不准占有乡镇编制。先从这两个方面着手吧。”
“老弟，你没跟老哥我交底，这都是表面上有的，每个乡镇都会走这一步，对我俩去的地方还有更为紧要的一点你没说呐。”
“嘿嘿，老哥，你就不能容许我卖点关子呀。不是老弟不想说，实在是到目前也没想好折。这一点确实是里面最为头疼的事情。三个乡镇合并，可是书记镇长人数就只能是这么多，你说叫我俩到哪里去给他们安排？这不是明摆着要拿这些人开刀吗？”
“所以说，我俩倒霉呀，这种头疼的事情就临到我俩头上，你还好点，有几个书记镇长年纪比较大，叫他们退居二线也是合情合理。可我要去的王敦镇这两个乡镇的书记镇长都是年轻人呐，总不能叫他们这一会就退下来吧？”
“这没办法，总得有人退一步，不可能都当书记镇长，这个时候我俩只有看谁的能力优胜，择优录取了，真要得罪人也不是我俩所能考虑的。人员怎样上报是我俩的事情，县里领导怎样定人是领导的事情。”
“问题是怎样才能知道谁的能力优胜，谁的能力不行呢？老弟，这一点不是那么容易扯得清的，稍有偏颇就是工作难办呐。”
“嗯，这一点，确实是这样，不过，我打算下到下面，多听听老百姓的声音，只要是老百姓认可的干部，肯定不会有多大问题，至于材料上面的也要结合考虑。”
“老弟，你真打算这样干？那，我也跟你这样干了，不然，叫我到哪里去平衡得了关系。”
在巴副县长的心里，他跟皮县长走得近，肯定他这么干多多少少是受到皮县长首肯的。何况，会议散会，皮县长还特意把他给叫到一边，要说没有什么私底下的话交代那是不大可能，这么年轻一员干将，皮县长是绝对不会撒手不管。
（本章完）