机械厂是改制企业，但在改制过程中由于始终没有寻找到一个合适的改制方式，企业职工抱有很大的抵触情绪，认为改制就是私有化，就是瓜分国有资产，而且是资产流失到了私人企业老总手中，他们工人不但没有好处，今后的工资水平与就业保障还存在风险，当然不愿意了。
于是，这几年卢原市政府都在做企业改制探索，可惜一点效果都没有。拖来拖去，把企业拖成了半停业状况，生产业绩下降了，效益水平下滑了，工人的收入也就自然减少，于是矛盾问题积累了下来，上访已经不是一次两次。
现在职工们认为现在这种状况拖下去也不是办法，全靠银行贷款发基本工资，收入低不说，而且这样一年一年过去，青壮年也会被拖成老工人，到那时候境况只会更糟。
改是大趋势，必须进行下去，可怎么改？
以前的思路已经不适应，新的思路还没有形成，这又让企业职工们心中没了底，上一次到市政府上访，市政府提出年底全面解决。
可才过了几个月，还未到商定的时间，他们又等不及了。
“简市长，改制问题我看得加快进度，机械厂的事拖不得了，至于厂里的上千号工人何去何从，这可是一个大问题啊，必须稳妥的解释安抚好。你既然分管工业企业这一块，就要多操一些心，多担一些责任，认真调查调研，尽快拿出一套切实可行的改制方案出来，提交市政府常务会讨论研究，最后，政府党组还要提交市委常委会审定呢。”
“是。”简承义虽然点着头，却是叫起了苦，“曾市长，这个厂的情况复杂，跟改制一挂上钩，就需要财政贴钱进去，这种方案真是不好做。”
“正因为这事不好做，才需要认为思考做好。不复杂的事，好做的事，叫个工作人员办了就行的事，还用得着我们这些市领导去做么？方案既要避免引发社会动荡，又要合理引导企业与市场接轨，政府不可能一辈子提着这个包袱，企业与企业之间，企业与政府之间，企业与银行之间都要做好协调衔接，考虑多方的接受程度，得到最广泛的社会认可，而且还要接受时间的检验。”曾家辉严肃的说道。
“市长，这三者兼顾的事哪有那么容易啊，这机械厂现在已是债台高筑，负债率高得惊人，在卢原市，可以说现在有实力接下这个摊子的企业根本就没有几家，有能力接下的企业，又没有兴趣来背这个包袱，而且我们政府提出的条件又那么高，怎么改制？这恐怕很难做到。”
曾家辉淡淡的看着这个副市长简承义，怎么前段时间有意向自己靠了一下，最近却又突然有了新变化呢？是不是看着其他人有了新动态，心中不舒服，又想另树一帜？
这个企业他也作过了解，是前些年卢原市几大重点企业之一，入住经济开发区以后，规模虽然不大，效益却是最好，但随着市场经济大潮的起伏，以及后来卢原交通条件的改善，矿产生产企业的设备开始从外面直接订购，机械厂逐渐在市场大潮中走向下坡路，这几年逐渐陷入困境，经营方面是每况愈下，昔日相当红火的企业现在变得无人问津。对于机械厂的现状，政府也是想方设法想谋划，但是始终未能如愿，每年不是想办法给银行施加压力贷款，就是政府财政拨付救命钱，试图让这个企业苟延残喘，希望有朝一日，能让它起死回生，再创新业绩。
这一拖，就成了现在这个大包袱。
曾家辉深吸了一口气，盯了简承义一眼，“改制是中央政策的大方向，绝对不允许动摇，改革也肯定会伴随大阵痛，要多做工作，尽量说服工人们理解，要顾全大局嘛。我看关于机械厂的改制问题，已经刻不容缓了。简市长，你要尽快拿出合理方案来，我的意见是要尽可能的照顾职工利益，哪怕是政府多付出一些代价，也要尽最大努力加快进程。”
简承义领会地点点头，“曾市长，只要市委市府下了决心，这件事情我肯定尽心竭力去办，但是我们也要有一些思想准备，那就是部分职工的过高要求肯定无法得到满足，难免会引起一些动荡，我觉得如果因为害怕阵痛就这样拖下去，或者说就此妥协，引导方向怕存在风险，今后市政府在其他企业的改制上就会陷入被动……”
曾家辉一挥手，不再多言，“这件事情就议到这里，简市长，既然市委市府把这件事情全权委托给你负责，你就要切实担负起职责来，不要怕背骂名，也不要怕有人戳脊梁骨，只要不偏心、不谋私、不夹带个人感彩，市政府一定做你的坚强后盾。”
对具体细节，他又听了几个部门的意见建议，最后责成宁元敏牵头，由简承义具体负责，抓紧研究提出详细的改制方案提交市政府常务会议讨论。
会议结束之后，曾家辉再次走到窗子边，看着渐渐散去的工人们，即便是散去时，这些工人依然保持着相当好的纪律性。
由于会议开始之前，简承义已经出面与工人中的带头人物进行了交涉，虽然已经确定要尽快推进机械厂的改制，但是也不可能在年前就把这件事情摆平，现在还是采取哄的办法，先把工人们安顿下来，该找银行做工作就找银行，该财政承担出血的财政也要扛着。
此时的曾家辉，也在细想自己这个代理市长的问题，安排这些改制任务，既要大刀阔斧的进行，又要积极稳妥才行，不然在人代会上的选举上，将会是一个什么样的状况，实在难说。而且，对于这种改革的最后方案，无论是市长，还是市委书记，个人拍板都不可能作数，那得市委常委会集体讨论决定。