罗然县财政最大的开支就是办公与教育经费，西宅教育基金除了为罗然南部山区建造了数十所村小，初级中学，每年还将继续投入一百五十万到二百万的教育经费，直到县财政的窘迫善改观过来，再考虑将学校称交给当地的教育局。
罗然县从03年就提出五年内乡乡通拍油路的目标，市里拨一部分，县里自筹一部分，可是县里财政收入有限，每年入不敷出，只到今年才好过一些，将扶贫款以及节约下来的教育经费用上，筑路的速度可以加快许多。
至于“村村通砂石路”，根本就是一个不可能完成的目标，可行的方法就是将过于偏远的村子从深山老林里迁移出来，迁移到乡级公路附近，也方便那些赤贫家庭脱贫，但是县里一下子掏不出这笔费用。
县城很小，从县委院子到招待所就三四百块，林泉刚吃过早饭了，丁向荣领着周学仁，周学仁的秘书，还有县教委主任就过来了。
两辆小车坐不下这么多的人，林泉对攀春兵说：“你与张介他们留下来。麻烦罗民送他们去滦县，你去接我父亲，再过来跟我们汇合。”
西宅教育基金在罗然县成立了一所公益教育社，以建以乡上的初级中学为中心，下面再分建七至八所乡村小学，形成以点到线再到面的三级管理已经有半年的时间了，虽然是暑假其间，学生放假，但隶属于教育社会的教职工却没有漫长暑假的待遇，这段时间他们要到乡上地初级中学生接受培训，教育社所属的村小只有三到四名教职工，所以一人兼几科，兼数职是最平常不过的事情。
两辆车在西关乡停了下来，县里到西关乡有去年刚修的柏油路，一边向西关乡公益初级中学走去丁向荣一边向林泉解释：‘除了统一的授课安排之外，初级中学还安排了一定量的职业技能培训课程，用来帮助那些读完初中就无法继续读书的学生，我心里还计划着，利用教育社的体系，向村民提供最简单的职业技能培训以及养殖技术培训。林老师也很赞成这个方案……”
徐兰在旁边补充说，“以初中学为最基础建立地中心站，也可以配备专职的养殖技术与职业技能讲师，最简单的职业技能培训以及养殖技术培训，村上地教师稍加培训都可以胜任，教育社是公益的，下属的教职工也应有一些公益性的精神。”
周学仁说道：“县里的经济差误很窘迫，这部分工作本该是县扶贫办的责任，可以调一部扶贫款给教育社。”
丁向荣笑着拒绝：‘无法做到专款专用。财务审计上会很困难，周书记将钱拨给我，我却很难给周书记一本清清楚楚地账目，周书记还是将钱用到其他紧缺的地方上吧。教育社的工资标准比县教委要高一些，劳动保险、医疗保险，养老保险等福利也很完善，教职工的积极性很高，。多做一些公益性的事务，也是理所当然的事情。”
村小普通教师基本工资为450元，初级中学普通教师基本550元。教育社直属员工的基本工资为650元，中上各种补贴，福利，比当地公只平均工资还高，出处务工的人员。一年也未必有四千元地积蓄。近年来高校扩招规模很大，就算中西部那些根本不具备办学条件的院校也升级为大学，大肆扩如，然而中西部的就业机会却没有增加多少，许多大学生毕业回家就失业，西疆省这种情况相当严惩，这些学校毕业的学生到东部沿海找工作任何没有任何优势可言，何况东部沿海地毕业生也处于过剩的状态。
如今的大学费用每年高达一万，罗然县零四年有40%的家庭年收入低于1500元，也就是说，这样的家庭要积累六七年，才能供养小孩读一年大学，四年大学读下来，这样的家庭好背负三十年的债务，最可悲的是，莫过于读完大学却找不到工作、家庭还要负担如此沉重的债务。
教育社会毕业回罗然的大学生提供了将近两百个就业机会，虽然工资相对东部城市来说很低，但对那些找不到工作的毕业生来说，已经足够了，有些人甚至愿意到工资标准更低的村小工作。那些职业位原计划只招收高中，初中学历的人。
西宅教育基金选择在罗然县为试点成立教育社，在过去一年霎时间里，为罗然解决了许多军队干部问题，给罗然县提供最实际的援助，周学仁心里的感激是实实在在的，对林泉这个人也相当好奇。
去年年初，丁向荣到县委来请示县委给予援助时，周学仁还以为基金的创立者是迟暮的老者，在积累财富之后考虑回报社会，第一等捐赠资金就超过金年下发的扶贫款，周学仁恨不得将整个县委班子给供给丁向荣调动，后来决定由教委与扶贫办的同志配合西宅教育基金的工作人员工作。
随着林铭达到罗然的次数增加，周学仁也渐渐地了解到基金创立人的情况，他一开始以为林铭达创立西宅教育基金，后来才知道是林泉，孔立民等超级富豪创立了这个公益基金林铭达是林泉的父亲，在此之前，不过是一所普通中学的校长。
林泉的身份怎会让人不好奇！
相貌英俊、态度随和的青年，大概在大街上相映，绝不会将他与亿万富豪联系在一起，周学仁对林泉这个人相当感兴趣，他了解西宅教育基金的模式，也知道基金的规模，这笔公益基金至少有1个亿出自林泉个人的捐赠，那么对于事业上升期的林泉来说，他的身家大概庞大得惊人。
罗然是贫困县，接受社会各方的捐赠次数也很多，绝大多数是上了年龄的老人，那些四五十岁的中年企业家都很少，捐赠规模也无法与西宅教育基金相比。就算全国性的救助失学獐工程十几年来接受的总教育捐赠又有多少？当然，越来越多的人对国家的公益体系抱有怀疑、不信任的态度，林泉这些人，宁可费尽心思成立一个独立的公益基金，也不愿将钱直接捐献给国家公益慈善体系，也怨不了人，林铭达在巩义怒砸巩余县委书记的帕杰罗时老泪纵横的情形，周学仁听了也刺心，巩余县委大院的几十号人愣是没有人敢上去阻挡。最让周学仁惭愧的是，林铭达对公益教育事业的热忱没有因此而稍减，一听到下面的分社有，甚至没有等远道赶来的儿子林泉。
林泉在下面等了三天，视察工作尽量做到细致，第三天林铭达、攀春兵、罗民等人汇合，林泉决定到不通车的村庄去参观，让罗民陪父亲林铭达留在乡里，其他人一律下去。攀春兵一百九十斤的体重，比其他人可累多了。留在罗然也没能闲着，这几天一直在掉腰，走山路更要了他的命，一天跑了三所村小，回到乡里，樊人兵连站的力气都没有了。
林泉让他留在乡里，笑着说：“你跟着我们，也太破坏我们的形象了。”
攀春兵对周学仁说“我听说罗然县五年内要做到村村通砂石路，这几所村小都不远，怎么连小车都通不了？”
周学仁没想到林泉这么能走，他也累得更呛。这三所村小所在地，他在县委书记三年任内也没走过，尴尬笑道：“县里的财政状况只是能保证乡乡通柏油路，这是省里的硬指标，也由省市拨一定比例的专款。村村通砂石路工程，钱款由县里与乡里筹集，也亏了他们，县里的财政今年才稍稍缓过劲来，但是五年内村村通砂石路这个目标只怕无法完成，有些村子太偏远，县里计划将这些村子往乡级公路附近迁移，这些工作可以与退耗还林的工作结合起来，县里做过统计，需要迁移一万八千人，每人一千元计，也要一千八百万，退耗还林专款可以拨出八百万，还有一千万的缺口……”
周学仁解释得很详细，用意不言自明，林泉只是一脸淡然的保持着礼节性的笑容。
林铭达在罗然大半年时间欣赏周学仁的为人，在旁边说道：‘罗然的底子太薄，这些年经济工作倒取得一些进展，前年，十几家县域企业进行改制，就初见成效，人去年开始，周书记就组织水文化局的财志，邀请省里的水利专家对罗然河的资源进行堪察，正积极向省里审报水电项目……”
小大电与风电，太同属于绿色能源，是国家新能源法出台之后鼓励发展的项目之字形，但是国内不资源丰富，适于发展水电的地区很多，而目前投入小水电项目的资金却有限。林铭达清楚联投对西电、新电等企业有一定的影响力，但是林泉除了教育社的问题，其他事情一概不发表意见。
林泉在下面的乡镇街了五天，第六回到罗然县城，以日程紧为由，拒绝罗然县委出面组织的宴请，当天中午就赶往滦县。