李南德辞职事件终归是个人事件,在给省委书记李大年增添了些许正面的官声形象之后,也旋即被舆论和公共社会淡忘。但安在涛在房山推行的“权力清单”却不是这样,因为涉及政府与民生,所以长期推进下来,媒体和民众见房山市委市政府来的是“真格的”关注庋自然就慢慢提升上去了。
市长究竟是干什么的,区县长是干什么的,手里的权力究竟是什么,有没有限制;这个部门是干什么的,那个部门是作甚的……原先,这些行政权力信息都是糊涂账,说实话,也没有几个老百姓关心这些,真要说起来,也没有几个人能说得清楚。
而现在不同了,现在这些事情在房山,成为坊间老百姓茶余饭后讨论最多的话题一一房山人蓦然现,原来市长也不是无所不能的,什么都能管权力也有-边界
而就在安在涛在房山推行公布“权力清单”的时候,东山省出现了一件官员贪腐大案。东山省属外经贸厅副厅长张友灿在一年多时间里,利用审批进口汽车配额的权力,收受贿赂高达四埘万多元,创下了当时内地贪官贪污数额的最高纪录。
张友灿被绳之以法后,省委常委、释委书记周佳在接受央视新闻频道的记者采访时感慨道“权力不透明,就容易导致暗箱操作,就会产生”
“就凭手中掌握的11肼台进口汽车的配额,张友灿为什么敢张开这样贪婪的大。?就是因为权力不透明。事后查处张友灿贪污案时,很手人不知道张友灿还管着进口汽车配额,即便有人知道他管着此事,也不知道具体是怎么审批的。加上张友灿本人也故意将权力神秘化,在具体操办时只有他和为数极少的几个亲信了解。几个人一‘捏咕,就算完事了。”
“张友灿一案,引起了省委、省政府领导的深思:多年来,我党一直致力于反,一直要求政务公开,为什么还会出现张友灿这样的事?到底该如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防休系?怎样加大从源头上预防和解决问题的力度?我们认为:阳光是的天敌,公开是的克星。无论是站在从源头上防治的{f度考虑,还是从提高党的执政能力建设上考虑,都应该探索权力公开透明运行机制,进一步加大权力公开的力度。在这一点上,我省的房山市正在推行试点工作,记者同志如果感兴趣的话,可以去房山采访实地查看一下一一一一一一”
释委书记周佳的推荐,给房山市引来了三个带着省委宣传郜推荐信的央视记者。不过,央视记者没有先跟房山市宣传部门联系,而是直接在街头走访了一些市民,调查了解了一下市民对于市委市政府公奔权力清单做法的真正感受。
市纪委副书记、市监察局局长周数正在办公室里跟下属谈工作,突然听办公室的人说有带着省委宣传部介绍信和释委书记周佳批示的央视记者找上门来,要求采访他,周数心里一惊,再三让办公室的人员核对央视记者的身份。准确无误后,周数不敢怠慢,刚要接受采访就义觉得不妥,就立即电话向市委常委、纪委书记邹同请示。邹同也不敢擅自做主,就打电话向安在涛请示。
电话铃声骤然响起,见是邹同的电话,安在涛接起电话就笑笑“老邹,我是安在涛。”
“安书记,有个事情向你请示一下。刚才,央视未了三个记者,说是新闻频道深度报道栏目的,要来采访我们的政务公开工作……她们持有省委宣传部的推荐信,还有省委常委释委周书记的批示,你看是让监察局的周数接受采访还是安排其他部门其他人……”
听完邹同的话,安在涛不禁讶然道“央视记者?他们怎么来了?咱们搞的这点小事儿,怎能还惊动起了央视记者?不简单呐……原本,我们也不需要渲染和炒作,不过,既然他们有省领导的批示,咱们也不好说什么。这样,老邹的,你就安排周数接受下采访就走了。照直说,不弄虚作假,把我们最近的工作说清楚就是了。不需要夸大
邹同点点头“好的,我明白。我跟周数说说,让他按照安书记的指示接受采访……只是,安哟,机会难得,你不上去露露脸?”
安在涛哈哈一笑“算了,我就不去出运个风头了。倒是你老邹可以去亮亮相,宣传一下咱们市里的正面形象。嗯,你的身份合适,出面接受采访,也表明咱们市里对于央视采访的重视嘛。”
邹同大喜正中下怀,但他却矜持地笑笑“安书记,这不好吧?这项工作是最近市里的主要工作,主要领导不出面,我这个纪委书记出面会不会让人产生一些误会……”
安在涛又笑了笑“怎么不好?很好。好了,老邹,就这样定了,你代表市委市政府接受一下央视的采访,嗯,让监察局的周数协助你接受采访。”说完,安在涛就挂了电话。
放下电话的邹同,心情非常愉快,他的位子已经很多年没有动一动了,这一次接受央视采访会不会出现某种转机?毕竟,央视的影响力太太了,房山这个事儿又是正面举措,自己代表市委市政府接受采访,这种往g己脸上涂脂抹粉的事情,他怎么能不愿意干?他甚至,都有些感激安在涛能把这一次的机会让给他。
走出门去,邹同又退了回来,把自己放在办公室里准备着的西装换上,打上领带,这才下楼去一楼的监察局,准备去见见来的央视记者。但刚走到楼梯拐角处,他就又觉得自己一个堂堂的市委常委、纪委书记,屈尊下去有些太份,于是就又倒转了回来,给周数打了一个电话下去,让他带着央视的记者和准备好的材料到他的办公室里来。邹同的这个电话,让周数心里凉了半截,就知道邹同要亲自接受采访,没有他抛头露脸的机会了。不过说来也是,央视记者采访的机会,为自己脸上涂脂抹粉,领导怎么会让给下面的干部呢?
央视来的记者中,有两个是女记者,还有一个男的是摄像记者。领头的一个是央视新闻频道的席记者周兰兰,周兰兰三人在周数的办公室里等待了半个多小时,见周数又接了一个电话,心里也隐隐明白了几分。她们这些央视新闻记者,常年在基层跑,接轻的政府干部多了去了,怎么还能不明白下面官员想要露脸的那点心思?
所以,还没等周数解释什么,周兰兰三人就跟在周数的屁股后面,谈笑生风地向楼上邹同的办公室走去。
走在走廊里,邹同迎候在了办公室门口。见邹同一身正装西装草履,周数便明白邹同早就做好了接受采访的准备,心里就暗暗鄙夷了他,下。
周数紧走几步,笑着向周兰兰三人介绍道“周记者,这位就是房山市委常委、市纪委书记邹同邹书记,邹书记,这位就是央视来的周记者,大名鼎鼎的美女明星记者,电视里经常见呢。”
周兰兰人生得虽然不算绝色,但身材修长面容清秀,给人一种时尚靓丽知性媚人的感觉。邹同眼前一亮,却很快就把自己的“赞赏”之色掩饰了过去。
邹同笑吟吟地上前一步,笑着热情地跟周兰兰三人握手寒暄道“周记者,好,欢迎三位央视的大记看来我们市里,非常欢迎啊。嗯,刚才,三位来采访的事儿我已经向市委妥书记作了汇报,安书记安排我代表市委市政府接受你们的采访……”
见邹同握着自己的手有些无言的“热度”周兰兰心里微微有些不快,稍稍用力从邹同的手里抽出了自己的手,淡淡笑着直接切入了工-作主题“邹书记,我们去您的办公室采访还是?”“如果三位大记者没有意见,就在我鹄办公室吧一十小林,过来给客人倒茶”
随着邹同一声召唤,他的秘书林楠应了一声,小跑着从不远处的办公室里跑出来,极其谦卑地为众人打开邹同办公室的门,一一让周兰兰三人坐下后,才去泡了三杯好茶,毕恭毕敬地端到了周兰兰三人的面前。
周兰兰见跟自己年龄仿佛的林楠忙来忙去,心里暗暗叹息,难怪人家当官都想到基层去。一个副厅级的市委常委,在下面的权威可不是一般的大啊一一一一一一
但周兰兰知道自己来的真正目的,不是来喝茶的。所以,她很快就起身向邹同笑笑“邹书记,咱们开始?您就坐办公桌后面吧一一嗯,周局长,你也不要是,有些问题,两位领导分别回答,会比较有说服力。”
邹同微微一笑,温和地道“就听周记者的,你说怎么弄,我们就怎么弄,你是导演嘛呵呵。”
周兰兰笑笑“邹书记客气了,先谢谢邹书记对于我们工作的支持。那么,在正式采访之前,我先说明两个问题。第一呢,因为我们是新闻节目,时间有限,这一段画面呢,大约也就是1o分钟的时间,希望两位领导在说话的时候要言简意赅,尽量用最简练的话说明问题控制节奏;第二,因为我们是录播节目,根据节日的需要和我们摄像记者的要求呢,可能一次录像不一定会成功,说不定会录好几遍,还望两位领导不要不耐烦……呵呵。”“好,没有问题。”邹同点头笑道。
“这样,我一共会有6个问题……邹书记先介绍情况,完了我会问,由邹书记或者周数局长来分别回答,我会做提示。”周兰兰扬了扬手,示意摄像记者和自己的同事做好开录的准备。“清理行政权力,触及了一些部门和个人的利益,让许多人感到不习惯,甚至产生阻力或对抗。
但这种不痛快,又摆不到桌面上,只能在肚子里咕哝,通过怠工或隐瞒手中权力而曲折地反映出来。”
“为此,房山市委市政府郑重宣布:除了依法需要保密的,如果哪项权力不上报、没经清理,就视为放弃,不得再予以行使。于是,很多单位将原来没有申报的行政权力重新上报……”
“工作展开之后,安书记再三强调了一点,公开是原则,不公开是例外。除涉及国家机密和法律规定必须保密的之外,将权力清理之后,必须公开……”
“那么,邹书记,您认为房山市此举能产生多大的效果?换言之,能对反腐倡廉工作带来怎样的深远影响?”周兰兰脸上带着职业性的微笑,插话问道。
“权力公开后,不能说绝对能防止,起码大大降低了这种可能性。”邹同拿着事先准备好的权力流程图向周兰兰介绍“譬如国土资源局为例来说……每项权力都涉及六七个科室、主管局长和局长。并且,每个环节的审批意见都在内部网上公开着,谁也不敢轻易搞名堂。即使想搞,也得打通所有关节,谁能有那么大能耐?”
“原来有人担心:权力公开后,固然有利于从源头上防治,但秩序乱了怎么办?影响工作效率了怎么办?但从目前的结果表明,权力公开运行,不仅让权力受到了全程监督,而且还出人意科地提高了服务效率和服务质量……”
周兰兰笑了笑,转头望着在一旁等待已久的周数,镜头也随之转向了周数。周数脸色涨红,心里微微有些激动。他做官十多年,还是头一次上电视,而且头一次就要上全国最大的央视“周局长,请您给我们介绍一下房山市推进政务公开公布权力清单截止到目前的具体情况……”周兰兰问道。
“我最大的感受就是工作量太大了”周数定了定神说“市直肼个部门先自行清理,汇总后向市政府法制办申报了271项行政权力,其中涉及行政许可权、非行政许可权、行政处罚权、征税权、行政事业性收费权,牵涉部门职能交叉的有6o多项。市法制办从全市各单位抽调了so多人临时从事这项工作,至少查阅了4ooo郜法律法规,经过初审和再审,并报省政府法制办最后审定,最后保留行政权力2272项,其中市政府本级,也就是市长的行政权力有q2项,并不像人们通常认为的全市大小事,什么都可以管……”
“经过最后一轮的审核,房山市公安局拍卖特种行业许可权、市畜牧局兽药制剂许可权被废止了。国土资源局原来申报的行政权力有168项,经审核清理,减少为151项,市建委原来申报的行政权力有57项,最后审定为喇……”
周数拿着手上的资料照本宣科,在这种事关市里重要工作的大事上,也不允许他进行个人挥。不要说他周数,就算是邹同这个市委常委,也不能擅自在接受采访的时候说一些“过头-的话”o“市里公开了市长、副市长的分管事项及电话号码,还要求各单位在房山市政府公众信息网上设置行政权力公开透明运行专门网页。”
“市直各单位正在努力工作,逐步公开权力清单。目前已经完成的,有忏个部门……下一步,这项工作会推广到各区县去。值得一提的是,我市民政局将每项权力流程都细化为3q项。从行政权力的名称、法律依据、受理条件、办理条件、申报资料与标准、审查环节,到主办科室、协办科室及其职责,到承办人、审查人、审核人、复核人、主管局长、局长的处理意见,到收费依据、工作时限、公开范围、服务承诺,到每个环节的监督部门、监耷环节、投诉举报途径及对承办人的责任追究,全都囊括其中……让老百姓一a了然,受到了市民的热烈欢迎,目前反响很大,呵呵。”
周数微笑着结束了自己的话,他知道自己说得已经够多了,抢了领导购镇存,不是自己找难看?
周兰兰却淡淡一笑,沉声道“我们刚到房山的时候,当街采访了一些市民,得到的结果却与周局长说的有些差异。一些不愿意透露姓名的市民说,他们认为市里这就是在槁形式主义,根本就不可能做到政务公开真正接受群众监督……譬如有市民表示:很多单位都在走形式,他们有一个绝招,就是牢牢抓住对制度的解释权死不放手。一旦对自己不利,想怎么解释就怎么解释……”
周兰兰这话一出口,邹同心里不高兴,似乎忘记了自己正在摄像机的镜头下,几乎是下意识地摆了摆手沉声斥道“周记者,有些不安分的人的话是不能相信的,他们这是在恶意造谣,你们有没有他们的影像资料?放出来我们看看,周数,马上给办公室打个电话,让公安局的邢永生协助我们查一查……”
周兰兰面色一遍,也沉声道“那不行,津书记,我们不能公开人家的资料。我们有我们的新闻纪律,我们有权力保护被采访对象的个人与人身安全邹同很快就反应过来,自己还处在央视记者的摄像机镜头下。
他皱了皱眉低低道“周记者,刚才这一遍还是废弃了吧,刚才我那邪不合适录进节目里去……”
周兰兰撇嘴一笑,淡淡道“我倒是觉得录的挺好的,没有必要再录第二遍了……感谢邹书记接受我们的采访,我们告辞了。请邹书记放心,有些不合适出现在节日里的镜头,我们会删减去的。但是,市民真实的声音,我们是必须要保留的。否则,我们的节目岂不是全部成了给房山市委市政府唱赞歌?”
周兰兰要是,自己刚才那一段话进了摄像机,邹同怎么肯放她离去,双方就街在了邹同的办公室里,气氛显得有袖满了火药味。
周兰兰作为央视的一线记者,再加上家里有些背景,所以也没怎么把邹同这个市委常委和房山这个地级市放在眼里,再加上开始见面时邹同的“好色表现”让她心里很反感,所以她的性子也起来了,丝毫不肯让步。
如果邹同知道周兰兰心昙-竟然认为他好色,没准会被气得吐血。他的表现,不过是面对一个美丽年轻女性时一个男人的正常表现。
怪羞成怒之下,邹同拂袖而去,却吩咐人将周兰兰三人给关在了自己的办公室里,不允许他们离开。嘱咐周数跟周兰兰三人交涉,一定要让她们交出录像带或者重录节目。
擅自“扣留”央视记者,这……周数一看事情不妙,就暗暗提醒邹同,是不是应该向市委安书记汇报一下。邹同没好气地摆了摆手「扬长而去“你跟安书记汇报吧……说说她们的情况,她们这样子摆明了是来找碴的”
周数元语,望着邹同气呼呼离开背影皱了皱眉,他明白,邹同迳肯定是亲自找安在涛去了。自己如果再给安在涛打电话汇报这事儿,肯定会彻底得罪邹同。这种让顶头上司忌讳的事情,终归是不能做的。
竟然被关在了房山市纪委书记的办公室里,由市纪委的几个工作人员给监视着,周兰兰三人心里的怒火可想而知。不过,生气归生气,其中一个女记者王晓萍也暗暗有些奇怪地向周兰兰低低咬着耳朵“兰兰姐,你今天是怎么了?好像是故意找他们的茬吗?我们是来做正面报道的●其实没有必要这样吧一一一一一一”
周兰兰淡淡一笑,却没有解释什么。王晓萍见她不肯说,也就叹了口气,又道“我们得想办法跟台里联系一下,他们太可恨了,竟然敢非法扣留我们”周兰兰清澈如水的目光投向了窗外,目光摇曳,也不知道在想些什么。