在汉武帝之前，少数民族是享受各项优惠政策的，两个鼻孔都可以朝天的，官府也不敢动，怕惹麻烦，兵卒自然更没有底气，所以少数民族瞧不起在南面只懂得埋头种田的农夫，所以不管是说话还是吃饭，都喜欢将掖在怀里又或是别再腰带上的刀子露出来，一张嘴就满口的草原腔，觉得倍有面子，在大汉领土上走路都可以横着走，看上哪个漂亮妹子就可以贴上去，死皮赖脸的抓着走……
汉王朝，就是在这种情况下，骤然翻脸，第一次从西域到东海，从北漠到南疆，全部横扫了一边，从此确立了中央王朝的宗主国地位，不仅仅在西域，还在辽东的东夷，也就是后世的朝鲜，交州，也就是后世越南，都建立了明确的统治地位。
那些原先横行的少数民族，忽然才懂得，原本只懂得耕地的汉人翻起脸来也是很可怕的，而且还非常记仇，北匈奴都已经衰败了不成样子了，窦大将军还是一定要按死再说，投降都不行……
作为第一个吃下少数民族这只螃蟹的汉武帝，无疑是值得尊敬的。
还有一个更加让人敬佩的举措，就是西域都护府的设立。
西域诸国，国小，但是国多，而从长安道西域，因为地理上的限制，唯一的通道就是河西走廊，夹在蒙古高原和祁连山之间的狭长地带。
正是因为这种不便性质，所以特设西域都护。都护，从职位称呼上来说，更侧重于军事而不是民政，事实上也是如此，“于是徙屯田，田于北胥鞬，披莎车之地，屯田校尉始属都护。都护督察乌孙、康居诸外国，动静有变以闻。可安辑，安辑之；可击，击之。”
很明显，简单来说，都护有屯田，有兵，也有对于西域各国的管辖权里，如果可以bb两句就听话的，就bb两句，不听话的，那么就可以动手……
所以从这一点来看，西域都护府的存在，是宣告了大汉对于西域这一块土地的管辖权，虽然并没有将西域各国完全吞并，但是实际上也基本上是差不多。
汉代的西域都护府，从兴盛到衰败，甚至到了后来的朝代，都成为了衡量中原国家国力强盛与否的一个重要的标识，若是国家有难，那么就很容易出问题，但是中原政权一旦腾出手来，西域立马认怂。
但是西域都护府，也有其弊端，就是管得太多，容易被有心人擅动，管得太少，又容易被架空，文化、习俗之间的差异，也造成了管理上面的困难。再加上派遣到西域都护府的派遣人员又未必能够个个都像张骞、班超一样牛叉，因此……
但是因为光武帝的定都和侧重问题，所以实际上对于西域的统治就比较的薄弱了，班超之后，西域都护府随着汉王朝的力量的衰败，西羌问题的爆发，也因此断绝了。
“这是最好的时代，这也是最坏的时代……”斐潜缓缓的说道，“一切刚结束，一切也刚开始……”
“西域都护府，前人给我们开了一个好的方式，我们自然要用起来，像是屯田，驻军，册封，这些都是好的，自然必须存留……”斐潜一边思索着着，一边继续对徐庶说道，“……另外，很多之前的问题则是需要改进，比如贸易钱帛动人心，还有……”
虽然斐潜并没有说完，但是徐庶也是知晓，因此点了点头，说道：“质子之策，如今已经多是名存实亡，而且若是……效用也并不大……”
斐潜同意。
最早的时候，汉代出任地方两千石的郡太守，都需要留家眷于京都，但是后来慢慢的也就松弛了下来，很多时候并没有执行。
而起对于若是没有这个野心的，就算没有质子，也不是什么太大的问题，但是已经有了野心的，别说是质子，就算是老子也不能阻挡其疯狂的脚步。
就像是刘邦……
就像是二袁……
所以任期制或许是一个比较中庸的调和办法，但是这个制度的产生，又必须有足够稳定的行政架构体系，否则领导人一旦更换，又容易引起人力派系大清洗，为了自身的政绩将前任的举措不管是有用没有用，一概否决，然后采取与前任相悖的方针举措。
斐潜眺望着远方，说道：“这是一个巨大的工程，但是一旦模式固定下来，几乎就可以说是千秋万代，青史留名……”
徐庶默然，虽然没有说话，但是眼目当中难免闪出了绚丽的光华，作为一个汉代人，他比斐潜都更加的渴望能够像张骞、班超一样，成为万人传颂的英雄。
尤其是徐庶原先就有一些游侠经历的人，这对他的吸引力简直就是无以伦比……
并且斐潜的这句话一点都不夸张。
汉代创建了西域都护府，成为了后世不管是唐、明等强宗主国的依据，而且也成为了之后王朝统治境外的一种模式的延用，基本上都只是在细节上做了一些修正，大体的框架并没有什么多大的改动。
西域和北漠高原，不管是地形，还是交通，其实非常的相似，如果能够设立成功，然后在往外呢？
交南都护？
辽东都护？
甚至是……
一个全新的政体运作模式，如果能够适应并且生存下来，就能够保持住一定时间的生命力，甚至会影响深远……
如果将一个王朝看成是一家超级企业，那么西域和北漠高原就是分公司，但是考虑到汉代和后世之间，信息传递和交通速度的问题，其中的差别和相应的调整，就是斐潜想依托像是徐庶这样的才智之士，慢慢的琢磨出来了。
斐潜侧了下头，看了看已经陷入沉思状态的徐庶，微微笑笑，也不再说了。
反正现在还有一些时间，现在只是提前开始设想，省得到时一旦需要开展的时手忙脚乱。斐潜一直相信，只有手头上有预案，才不会慌乱。这些东西在后世的他也并不能说上精通，又怎么可能一下及就能让汉代的人了解并接受，然后瞬间就去执行？
尤其是在知识未能完全普及的年代，从听的懂，到懂得做，再到做的好，并不是嘴皮子动两下，然后所有人就能够明白，遵照执行的……
不知不觉当中，就连斐潜自己都没有差距，他现在已经脱离了一个普通士族的思维模式，已经开始像一个世家家主一般，站在高点，眺望着未来，从层层的迷雾当中寻求着，指引着方向……
当年徐庶被曹操用计骗取之后……
曹操厉声道：“为什么你一见我面，始终冷冰冰的没半分好颜色，和你那刘使君在一起，却是有说有笑？为什么……为什么……”
说到这里，曹操声音发颤，甚是激动，脸上却仍是木然，肌肉都不稍动。
徐庶缓缓道：“曹丞相，我不知道。你样样比我刘使君强，不但比他强，比我也强。我和你在一起，自惭形秽，配不上你，故不能为你出一计，设一谋。”
（改编自金大侠小说对话）