不光是在自己队伍的建设中杨小林用这种方法，衡量其他的政府部门的业绩，他也采取这个标准。所谓的纳税人，是收入到达一定阶段之后，向政府缴纳的税收占个人总收入百分之十五以上的个人。
杨小林给予这些人监督政府的权利，用他的想法就是用民主来监督集权的运行。这个想法行不行他也不知道，而且纳税人只有提建议和给领导打分的权利，还没有实际的罢免权。
他们的打分和提议只是告诉上级领导，自己的下属可能在某些方面存在问题，至于要不要罢免，影响不影响仕途，这些都只是领导对自己下属的参考意见。
还是那个观念，你民主可以说话，我还找机会让你说，但是你说的我听着，是不是按你说的办，就看我的想法了。
也许这样的监督有些乏力，运行中会存在各种各样的问题，但是杨小林坚持一点，有问题我就改过来，这个制度再不好，也总比什么百分百满意来衡量政绩要好的多。要求零投诉，零上访，零差错，这逼出了多少让人啼笑皆非的故事，已经数不胜数了。
杨小林相信经过一段时间的摸索之后，中国一定能够找到一条最适合中国发展的道路。他的制度就是我不怕你错，错了就改就可以了。
制度就是这样，说说女权吧，有的问题其实任由发展是最好的解决办法，这一点他在东北就已经得到了经验，而这一次在北京，女人们的斗争一样是这个结局。
当女人们开始要求出来像男人们一样工作的时候，整个社会都显得异常恐慌。特别是像袁世凯那种人，拼命的阻止。两派人争吵的非常厉害，大有一种再演民主与专制大战一场的架势在里面。
可是短短两个月的时间没到，一些勇敢的女人们终于走出了家门，甚至还是男人们鼓励她们出来的。北京城的小商小贩现在男女各局一半。饭店的小二基本没有男人了，这块阵地彻底失守，而工厂里面也出现了女人们的身影。
男人们真没有办法了。
现在北京城到处都在建工厂，修路，盖房子。一个大老爷们只要你能卖下力气搬的动那砖头，一天不讲多了。一个大洋轻轻松松就能到手。可是你出来干活，家里小摊还出不出了？不说那摊子一天也能赚个温饱钱，就说现在行情这么好，你要是几天不出摊，你那摊位可就没了！老主顾也都到别处去了。
实在没办法男人们只能和女人商量，我去搬砖。你看着摊子。
农民也是一样，现在家里地是自己的了，出来做工虽然赚钱，可总不能把地荒了吧？只有有劳娘子了，今年你累点，为了这个家么。等明天咱存点钱，给家里买台那样的拖拉机就省事了。
现在出来的还只是那些劳动人民的妻子。她们本来就不是大家闺秀。但是她们出门之后，代表着这一场斗争已经没有意义了。
说到底这是杨小林对劳动者的政策倾斜直接造成的后果。当他鼓励兴办工厂，为商业发展打造良好环境，同时把土地放在农民手里之后，整个中国的劳动力市场就出现的繁荣，当所有地方都需要人出来做事的时候，男人们已经没有办法独霸所有的工作岗位。
为了让自己的家庭生活的更好，他们必须让女人也出来工作。两个人赚钱养家，真的比自己一个人扛着要轻松一些。
杨小林知道，这个世界上最难满足的就是女人。她们迈出家门之后可能用不了多长时间就会再追求工作上的平等权利，然后追求工资上的平等，再追求男女平等……当女人们在一些领域里面干的比男人还出色的时候，她们注定要争取更多。
给她们么？杨小林真的有点矛盾，不过后来想想这个矛盾可能也用不着自己来解决了。它应该有一个过程的，也许等它爆发的时候自己早就退休了，也许这事儿到时候就像现在的结果一样，自然会有一个定论。
还有中国的民主发展也是这样，经过这次打击之后，团结在孙文先生周围的民主一下子被打散了。各地兴起的民主势力起的快灭的也快。中国的老百姓是很现实的，当杨小林给了他们工作的机会，当他们整天忙着为自己生活奔波的时候，谁有工夫陪你玩民主呀？
广州那个民主同盟成立的时候一万多人，现在只剩下六千多了，相信如果自己的政策能够让老百姓生活的更好的话，估计他马上就该解散了。
孙文先生的新党在这一段时间也没有任何动静，杨司令曾经专门去找过孙文先生，问问他对于民主的发展还有什么看法的时候，孙先生说的很坦诚，那就是民主必须在中国推行，因为他坚信，民主是最适合中国发展的模式。
但是孙文已经不再像以前那样，想着把西方的民主模式一下子全部套用在中国的身上。他说他正在寻找一条道路，不是和杨小林斗争的道路，而是最适合中国发展的民主道路。
也就是说，他在找中国式的民主。
他们这一次的谈话终于没有以吵架而收场，孙先生居然在会谈中还夸奖了杨小林，说杨小林的一些政策实施的相当不错，并且向杨小林提出一个建议，就是修建三条铁路线，第一条是从哈尔滨直达库伦，第二条从库伦直达北京，第三条是从成都修到北京。
这三条铁路要是能建立起来，中国将形成了一个贯穿南北的铁路干线，广州的货物马上就可以走铁路先到南京，再到北京，再到库伦。
虽然要转车好几次，可是无论对经济还是对军事上来说，这好处都是难以估量的。杨小林马上问孙文，有没有什么详细的计划。孙文拿出了一份计划书。上面清楚的写着这三条铁路的总长度，要经过的地域，施工时可能面临的困难，以及最终要花费多少钱。
这一次孙先生终于没有再说他要在几年之内修十几万里了。三条铁路总长一万多公里，孙先生计划用五年的时间。和三个国家合作完成。为什么要合作呢，首先中国现在的铁路建设条件和技术并不完善，和洋人合作修建这三条路，一方面能加快速度，另一方面也为我们自己培养建设铁路的人才。
至于合作的模式孙文先生认为杨小林在东北和俄国人合作修建的那条铁路的模式就非常不错。你洋人也别说什么我卖给你多年，咱们一起修。钱我们分担，你出技术我出人力，建好了铁路是我的，收益我分给你，等你连本带息都拿回去了，这铁路我完全拥有。
杨小林在商业上面说话挺算话的。就是前一段时间和俄国人打成那样，从哈尔滨到奉天的铁路收益他到年底还是算给老毛子了。也正是因为他这个态度，中国的商业环境现在还是不错的，孙文说这一次想和中国合作的人挺多了，只要杨小林点个头，这铁路的事他来办好。
杨小林发现孙文先生这一次真没冲自己放大炮之后，也就答应了。既然你计划书都做好了，就你来办吧。
杨小林从来不认为自己是一个人能把党政军所有事情全部办好的神人，他需要人来帮他，需要像孙文先生，陈天华，杨度，盛怀宣这些人来为他做一些他不擅长做的事情。
甚至被他搞下台的袁世凯他都打算再利用一下。因为有一件事情必须袁世凯出马才合适。
和直上松原的谈判已经慢慢的快达成协议了，杨小林对于海军的建设是能让步的。因为他的海军发展理念和日本不一样。
日本在拼命的造军舰，坚船利炮是他们的宗旨。而杨小林想的是发展自己的空军，飞机能放在军舰上的时候。战列舰就只能是护航的了。还有，中国方面已经下水了一艘自己的潜艇，而日本对这个东西没有引起多大的重视。
虽然他们派出很多间谍想搞到潜艇的资料，可是当德国人说可以和他们合作的时候，他们居然拒绝了。原因是日本方面经过调查之后发现。这潜艇下水以后速度太慢，一旦被对方战舰发现，很难逃脱。而且战舰的速度比潜艇快的多，我看到有潜艇我就跑，你追不上我。
还有就是潜艇在这个时代是一个封闭的单位，当它下水之后就相当于和外界完全隔绝，想发个电报都要浮出水面来，作战的时候都是独立作战的，根本无法和海面船只形成配合。
日本方面得出了结论就是英国人对潜艇的看法，这个东西群殴帮不上忙，单练他要速度没速度，要防御没防御，也不是一盘菜。英国人现在也有潜艇，不过他们潜艇都在英国本土，用来满足一下那些有身份的贵妇人想去海底一游的心愿。
日本在杨小林和德国人合作研究潜艇的时候确实紧张的一会，可是接下来就释然了，因为他们认为这东西没多少实际用处。对于中国来说，可能就就是放在近海防御一下自己比较合适。
小日本不知道航母，不重视潜艇，这两个态度就决定了杨小林敢在水面船只上向他们做出让步。但是做出多少让步，还要看日本方面肯付出什么代价。
在印尼的北部成立一个隶属中国的国家是不可能的，那样你中国从西沙就可以直接控制了。可是他们已经答应，可以在现在的东帝汶地区，成立一个名义上属于日本，实际却是自治的省份，不交给中国管理，交给国际社会管理。
这个条件还算让杨小林满意吧，日本方面的态度已经这样了，交给国际社会，至于你中国能不能控制，要看你的本事。
经过一番研究，中国方面觉得应该马上派一个人去东帝汶，去会晤当地的势力和华人势力。可问题是那里毕竟名义是属于日本的殖民地，去的人官大了不说日本人会挑出毛病来，英法美也会答应，不符合国际惯例。
但是去的人官职小了，人家当地人不拿你当中国政府，华人势力也不会听你的安排。杨小林考虑了很长时间，觉得老袁这个前总统是最适合干这个差事的。
名义么，旅游。