在发现自己无力改变现实的情况下,谈仁皓把自己埋进工作堆里。这是他避免去想那些烦人的事情的唯一办法。同时这也证明,谈仁皓开始成熟了,至少在政治方面变得成熟了。如果说以前谈仁皓还在努力地想改变一些现实的话,那么现在,他学会了怎么去顺应现实。可同时,他也知道,仅仅作为一名好的将军是不够的,如果想做出更大的贡献,发挥更大的作用,作为军人都是不够的。
在接下来的几天里,谈仁皓一直在协助甘永兴调整海军下一年度的军费预算。这原本不是甘永兴的职责范围,可现在校长在忙别的事情,也就只能让甘永兴来做这个工作了。也正是从这个时候,谈仁皓开始接触到了海军更深层次的事务,这也让他熟悉了海军的运作方式,对他来说,这几天所学习到的东西将在未来产生巨大的价值。
不管是陆军,还是海军,或者说是世界上任何一支正规军队,其最核心,最基本的不是部队的编制,不是指挥体系,也不是官兵的素质,而是军费预算。别小看那些记在账面上的数字,就是这些数字,在控制着军队,在维持着军队的运转,在支持着前线的战斗。大到超级战舰的采购,数万架战机的订单,小到一名普通三等兵的津贴。军费预算覆盖了军队的各个角落,包含了各个层次,每一名军人都与这些数字有关,而且也正是这些数字,最终让将士们能够获得武器与敌人作战,让官兵们没有后顾之忧,同时让更多的人加入军队。为帝国效劳。
在做这份工作的时候,谈仁皓不得不庆幸他在学校里的那几门基础课程。特别是高等数学学得还不错。虽然大部分的工作都与实际的装备,以及人员津贴有关系,但是谈仁皓做得最多地还是统计与计算。这就如同一个大财主家的总管一样。得精确地计算出需要花的每一分钱,并且最终统计出一共需要花掉多少钱。
海军的军费预算有五个大头,按照最占比例排列,依次是:装备采购费用,人员津贴。装备维修费用,抚恤金,以及科研经费。除了这五个大头之外,还有一些其他开支,比如各部队的差旅费,一些非战斗机构的维持费用,公共社交费用,以及秘密经费等等。反正,对谈仁皓来讲,每一笔都是天文数字。恐怕任何一名大财主见到这么多的钱,都会觉得自己是个穷光蛋吧!
装备采购费用大概占了军费开支的两成五左右,这其中又主要有四个方面的开支,一是舰船地建造费用,而是飞机的制造费用,三是地面作战装备采购费用。最后就是弹药物资的采购费用。
在前几年,舰船的建造费用所占比例是最高的,可在27年,这个费用已经降低了很多,大概需要15亿左右。当时,一艘“新省会”级战列舰的造价是4500万,一艘“湖”级航母的造价是2000万,而新式的“岛”级航母高达3500万,一艘“瑞兽”级的造价是2000万。一艘“江河”级的造价是1200万,一艘“城市”级地造价是350万。一艘“丁”型潜艇的造价是400万。另外,一艘大型登陆舰的造价在400到600万之间,一艘火力支援船的造价是550万,一艘护航航母的造价是600万,一艘万吨轮的造价是120万。也就是说,帝国海军在27年的军费开支中,有15亿将用来建造这些新的舰船,也许还会多一点,但绝不可能超过20亿,这还得看聂人凤能够为海军多争取到多少经费。
航空兵的开支一直不小,之前仅次于战舰的建造费用,在27年的预算中也少不了多少。按照谈仁皓统计出来的结果,27年的飞机采购费用接近15亿,大概是14亿8000万的样子,也许还会更多一点。当时,一架“狼鸠”的造价是45万,一架新地“鹏”式轰炸机的造价大概是80万,幸亏海军不需要太多地重型轰炸机。而一架“金鹰”的造价是21万,一架“射水鸟”的造价是18万,一架“海雕”的造价是19万。另外,哈飞给“游隼”开出的大批量采购价为30万,也许最后能够降低到25万,而正在研制的新式舰载轰炸机大概在27年能够投产其前两批采购价格不会低于25万。另外,还需要采购大量的运输机,侦察机,水上飞机等等,而这些飞机的单架在5万到20万之间。也就是说,即使将15亿经费全部用来采购“游隼”,也最多不过订购6000架而已。
往年,地面部队装备的采购费用,即陆战队的采购费用都比舰船,以及飞机的采购费用低,可在27年的预算中,陆战队的采购费用却是最高的,达到了18亿。当时,一辆25式坦克的价格是15万,一辆24式重型坦克的价格是24万,一辆两栖装甲车的价格是12万,一辆军用卡车的价格是1.5万。一挺重机枪的价格是5000,一挺重机枪的价格是3000,一把步枪的价格是600,一把手枪的价格是350,一门80毫米迫击炮的价格是4500,一门60毫米炮击跑的价格是2500。另外,军服,匕首,水壶,指南针,甚至连担架都在此之中。虽然单价都不是很高,但采购的数量却很多。如果要武装一个陆战师的话,光是采购所需要的装备就至少需要花掉建造一艘战列舰的钱了。而18亿,也不过就武装30多个陆战师而已。
弹药开支一直是重头,在27年的预算中,仅这笔开支就达到了12亿,而且这笔预算是最难做的,比如在25年的预算中,弹药费用是10亿。结果部队在前线用掉了32亿的弹药,也许27年的真实弹药开支将超过30亿,甚至是40亿。当然,弹药地单价实际上都不贵,比如一条650鱼雷也不过就12000元而已。一条530鱼雷也就8000元左右,一枚500公斤炸弹在1000到1500之间,一条航空鱼雷也只有14000,一枚250公斤的燃烧弹只要800元,500公斤的燃烧弹也不过就1400元。另外炮弹也贵不到哪里去,400毫米的巨弹也不过就1万块一发,而200毫米的炮弹也就800多元,155的更便宜,只要200元,120的VT弹贵一点,大概需要600元,40毫米的炮弹更是便宜,只要60元,20毫米的机关炮弹更是打批发的价格。15元一发。可在战争中,这些弹药都是“批发”消耗地,一场战斗下来,恐怕就能打掉几千万,甚至上亿的弹药。在澳洲登陆作战中,舰队在前七天就用掉了价值超过10亿的弹药!
虽然预算的采购费用只有60亿左右。可在与甘永兴谈过后,谈仁皓很清楚,也许最后会花出100亿,甚至120亿,这也不是什么怪事,反正没有超支已经成了海陆两军的常事了,如果不超支的话,那还真是怪事。当然,聂人凤也肯定会努力争取到更多的经费。来填补预算上的空缺的。
相对而言,人员津贴的费用是比较好计算地。除了一些奖赏。以及额外津贴之外,每一个军衔都有对等的津贴。以谈仁皓的一级中将为例,他的年津贴为127500元,如果算上其他的职位津贴,战斗津贴,特别津贴的话,他一年能拿到接近30万。当然,军队里的津贴落差是很大的,比如少校军官一年可以拿到大概5万元左右,而仅低了一级的上尉军官一年就最多拿到2万元。士兵就更不用提了,除了一些高级别的技术士官外,一名上等兵一年的津贴只有2500,而一名三级下等兵一年能拿到800块就已经很不错了。不过,帝国百姓一年的平均收入也就700多而已,因此海军的津贴仍然是相当高的。特别是与陆军相比,其津贴级别明显高了很多。比如,谈仁皓的收入就是同等军衔地古迅雷的两倍半,而陆军的三级下等兵一年能够拿到300块的津贴就已经相当不错了。
这笔费用计算下来也是非常庞大的,没有50亿,就别想搞定!如果海军的扩充计划顺利完成,同时在27年仍然有大批军官晋升的话,那么人员的津贴开支很有可能到达80亿。为了确保士气,并且让军人的家属能够支持战争,这笔费用是肯定得支出的,特别是前线作战部队官兵的津贴,一分都不能少。
装备的维修费用很难有个定数,都只能根据上一年度的费用,以及在下一年度会安排哪些大规模的战役来进行估算。当然,基础费用肯定少不了,这就是战舰,战机,战车等武器装备的正常维护,以及到了使用寿命的零备件的采购费用。比如,一架战斗机在达到机体结构使用寿命之前,很有可能会用上四台发动机,而在采购战斗机的时候,是不可能一口气采购四台发动机的,只能在使用中进行采购。另外,战舰上火炮的炮管,螺旋桨,传动轴,舵机,雷达,乃至桅杆这些,都有可能在服役期间更换。最大的支出仍然是战损之后进行维修的费用,有的时候,一艘战舰的费用费用甚至不会比建造费用少多少。比如当初“呼伦湖”号航母的维修费用就达到了1400万,而其采购费用才1900万而已!因为无法准确的预测出可能出现的战损情况,所以这笔费用只能够根据26年上半年的情况进行估算,而最终确定下来的费用是不少于45亿,而且很有可能在这个数字这增加两到四成。
抚恤金是一项比较特殊的支出,主要就是提供给阵亡将士的亲属,以及伤残官兵。这笔费用也是一分都不能少的。在26年上半年,帝国海军支出的抚恤金就达到了18亿,预计下半年还会支出至少15亿,而在26年的预算中,抚恤金只25亿,现在这25亿的预算只剩下了3亿,会有好几亿的缺口。如果帝国海军准备在27年打下夏威夷群岛,并且打到美洲大陆去的话,那么这比费用肯定在30亿以上,就算达到了40亿也不奇怪。这也是最让谈仁皓感到揪心的一笔预算了,预算越多,那就意味着要准备越多的裹尸袋。可谈仁皓很清楚,对待伤亡官兵,绝不能有任何的吝啬,而充足的抚恤金是解决帝国将士后顾之忧的最好办法,至少这能够让他们在作战的时候不用为自己的未来,以及自己亲人的未来担忧。
最后一笔就是科研经费,这是保证帝国海军能够领先于对手的基础。而这其中又分为了好几个大类,比如舰船的设计费用,战机的设计费用,其他武器装备的设计费用。因为现在帝国海军与陆军在很多装备方面都采用了统一的标准,比如,海军陆战队的轻武器基本上与陆军通用,坦克也尽量做到了统一采购。所以这方面能够节约一定的费用。当然,让谈仁皓感到有点不满的是,很多研究明明不会有多少前途,可海军还会投入资金。比如,有人提出可以用蝙蝠携带微型燃烧弹,去攻击美国本土,然后海军装备技术办公室就给了他20万的研究经费。这简直就是在开玩笑嘛,难道任何人提出一个异想天开的方法,都可以得到海军的支持?当然,这些问题,谈仁皓是无法一个人来解决的,毕竟负责科研经费的是海军装备技术办公室。而在27年预算中,海军装备技术办公室提出至少要30亿的研究经费,而最后谈仁皓与甘永兴能够给出来的只有18亿。
再把其他几笔预算加进去,海军在27年的最低预算都超过了250亿,而最高预算达到了550亿。当然,政府不可能只给海军250亿,也许最后会给海军400到450亿,毕竟25年海军的实际支出达到了380亿,26年的支出很有可能得到420亿,那么27年就不会低于这个数字,肯定会超过420亿,算上增长的部分,就算是超过450亿也不稀奇。
谈仁皓也得出了一个结论,海军就是一支在大海上滚动的钞票,一支完全用钱武装起来的部队!