特种部队对于普通人是难以抗衡的存在，但是对于同样注入超级血清的史蒂夫和巴基来说，特种部队根本就无法对他们造成任何伤害。
来抓捕巴基的德国特种兵根本无法抵挡史蒂夫和巴基，轻易就被冲击的七零八落，如果不是两人手下留情，这些特种兵可不就是受伤那么简单了。
只不过巴基和史蒂夫不知道的是，还有一个人也出现在了现场，那就是瓦坎达现任黑豹特查拉。
特查拉穿着一身刀枪不入的由振金打造的战服拦住了企图跳楼逃走的巴基，在外面负责警戒的猎鹰将这一情况报告给了史蒂夫。
“另一个人是谁？”
猎鹰问道。
“马上就能知道了！”
史蒂夫一跃而起，跳到了巴基和黑豹打斗的楼顶。
“突突突……”
突然一架武装直升机出现，向着楼顶缠斗在一起的黑豹和巴基射击。
“山姆！”
史蒂夫呼叫道。
“收到！”
“砰！”
猎鹰控制着飞行翼接近直升机，双脚用力踹中了直升机的尾翼，暂时解除了楼顶的危机。
巴基不愿意和黑豹过多纠缠，趁着空隙从楼下跳了下来，黑豹和史蒂夫紧随其后。
三人在路上展开了你追我赶，速度竟然比行驶的汽车还要快。
“站住！”
警察开车在后追捕，企图追上三人。
“砰！”
史蒂夫正好在警车的前面，跃起撞在了汽车上，逼停了车，然后将车里的警察扯了出来，自己开上车继续追前面的巴基和黑豹。
而黑豹借机攀上了史蒂夫的车，巴基拦下了一辆摩托车继续逃跑，后面还有德国的警察在追捕，可以说是三方缠斗。
但是面对围追堵截，巴基再厉害也逃不掉，最后还是被警察给围了起来。
“立刻投降！”
战争机器罗德也出现在了现场。
“恭喜你队长，你是罪犯了！”
罗德看着史蒂夫说道。
“国王陛下！”
黑豹摘下头盔之后露出真面目之后，惊住了罗德，他没想到在大街上追杀巴基的竟然是瓦坎达现任国王特查拉。
被捕的巴基被带到了基地，接下来情报局要对巴基进行审问，希望得到更多关于九头蛇的情报。
“你想看点厉害的东西吗？我从老爸的档案馆里找到的！”
接到消息的托尼也赶到了柏林，在托尼看来，现在是最好的劝说史蒂夫签署《协议》的时机。
“感觉时机正合适，罗斯福1941年签《租借法案》时用的，为急需帮助的盟军提供了支持。”
托尼拿出了两只古老的钢笔说道。
“有人会说这让我们国家靠近了战争。”
史蒂夫说道。
“如果不是因为这对笔，你就不会在这里了，我是想，该怎么说？这是橄榄枝，是这么说的吗？”
托尼说道。
“派珀来了吗？我没见着她。”
史蒂夫转移话题问道。
“我们算是分手了。”
“谁都没有错。”
托尼说道。
“对不起，托尼，我不知道。”
史蒂夫意外道。
“几年前我差点失去她，于是我毁了我所有的战甲，然后我们不得不对付九头蛇，之后又是奥创，这怪我。”
“之后事情一件又一件，我一直没停下，因为事实就是我不想停，我不想失去她！”
“我想或许《协议》是个折中的办法。”
“替她说一句，我很难搞！但我爸也不让人省心，可他和我妈却很美满。”
托尼想象不到引爆他和史蒂夫关系的就是他父母的死因，更让托尼事后后悔的是他没有查明真相就向史蒂夫和巴基发难了，这也是托尼一直以来的缺点。
“我很高兴霍华德结婚了，我只见过年轻单身的他。”
史蒂夫也很怀念霍华德，霍华德是他真正的朋友，只是可惜再也见不到了。
“真的吗？你们认识啊？他从没提过，可能就提过一千次吧！即便是我去地狱见他，他也没忘记你，一直遗憾没有找到你！”
“天啊！我以前真恨你！”
说完托尼一愣，地狱？他记不清什么时候去过地狱见他的父母了，因为罗根抹除了托尼关于罗根的很多记忆，但去地狱见父母这件事还模糊的存在于托尼的记忆深处，并没有完全忘记。
“我不是有意让你为难。”
史蒂夫没有注意到托尼的异常。
“我知道，因为你是个非常有礼貌的人。”
托尼回过神来说道。
“如果我觉得情况不妙，我没法无视，有时我希望我能。”
史蒂夫说道。
“你才不呢！”
托尼非常了解史蒂夫，史蒂夫是那种坚持以守护为责任，不会放弃任何的机会。
“是啊！我不会！”
史蒂夫笑着说道。
“有时我真想一拳揍在你完美的牙齿上，但我不希望你离开！我们需要你，队长！现在还没出什么不可挽回的事，只要你签字，我们可以把这二十四小时的行动合法化，巴恩斯会被转移到一家美国精神病中心，而不是瓦坎达监狱！”
托尼极力劝说道。
“也不是绝对不行，但是要有保障措施。”
史蒂夫被说动了，他也不愿意和自己的同伴决裂，复仇者联盟是他在这个世界最亲密的伙伴了，失去了他们，史蒂夫就失去了生存的意义。
“当然！等公关处理好了，这些文件都可以修订，我已经提议让你和旺达复职。”
托尼说道。
“旺达？旺达怎么了？”
史蒂夫问道。
“她很好，她现在被禁足在基地，幻视在陪着她。”
托尼说道。
“天呐，托尼，总是这样！每次我以为你明理……”
“她很好，房子足够大，还有游泳池，我这是保护她……”
“你这是保护？这是拘禁！”
“她不是美国公民，他们可不会给大规模杀伤性武器批签证……”
“她还是个孩子……”
“绕了我吧！我只是做了我必须要做的！才能避免我们更糟的境遇！”
“你就继续自欺欺人吧！一对的，就别分开了！”
两人最终还是争吵了起来，本来已经有所动摇的史蒂夫也因为这次的争吵彻底放弃了签署《协议》，史蒂夫将钢笔留下之后转身离开了。
托尼和史蒂夫之间的裂痕越来越大了，这一次的争吵也来开了复仇者联盟内战的序幕。