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城内的蹋顿心急如焚，现在是部落最虚弱的时候，汉人竟然落井下石，这是他没有预料到的。
整个部落所有骑兵还不足四千人，这还是把从十六岁到六十之间的所有男性都算上，现在还有一部分人被阻隔到城外，城内的军事力量更加薄弱。
若是突围，能否逃出去先不说，城内的老弱病残肯定会被汉人屠戮一空，这种情况下，骑兵是不会跟随他冒险突围，而把城内的家人留给汉人。
若是不突围，孤城难守，必会被汉人困死在城内，柳城早晚会被汉人占领。
无论如何选择，他都不能摆脱部落面临的危险。
这种危局不仅他看到了，部落长老等人也看出来了，而且那些老家伙看的更长远。
乌桓人的优势是骑兵，来去如风，行踪缥缈不定，被围困孤城，便是死路一条。
让他们为难的是，自从丘力居战死后，部落士气低迷，现在突然被围城，士气更是降到了最低点。
最让他们担心的是乌桓人不善于守城，以往都是他们进攻汉人的城池，这是有史以来乌桓人第一次被围困，如何守城？任何人都没有经验。
城内汉人数量与乌桓人的数量相差无几，这又是一不稳定因素。
而城内的乌桓人更是人心惶惶，这个季节是放牧的季节，城内只有很少的饲料和粮食，若是被围城日久，粮食耗尽后，只能宰杀牛羊充饥，不过在粮食消耗完之前，估计便有大批牛羊被饿死，而这个季节根本无法长期保存牛羊肉等肉食。
再者说了，要是牛羊马匹等被宰杀一空，他们以后如何生存？冬季来临，他们也是死路一条。
现在汉人不急于进攻，肯定是打持久战的准备；战争打的便是消耗，时间消耗，物资消耗，人口消耗，汉人能耗的起，而乌桓人耗不起。
柳城内的乌桓人不出城作战，徐荣也不急于进攻，先派出一曲骑兵扫荡周围的乌桓放牧群和邑落，牛羊马匹等财富全部没收，胆敢反抗者全部被杀掉，不反抗者集中押回军营，等待战后处理。
步兵在骑兵的掩护下，沿着柳城四周道路上挖掘陷马坑，设置铁蒺藜、鹿角等路障，避免乌桓人突围。
被押送回来的乌桓人越来越多，徐荣没有让他们吃闲饭，而是命令他们围城挖出一条宽阔的深沟，引入河水，使得柳城成为一座死城。
至此，城内的乌桓人大为后悔，若是这样的话还不如早早的冲出城池，与汉军进行野战，多少能拼死一些汉军，总比这样被困死光荣多了。
完成布局，仅仅用了六天时间，随后，徐荣派人在城四门高喊：“投降不杀！”
“投降不杀！”
城外巨大的呐喊声，城内之人听的非常真切；此举使城内乌桓人士气更加低迷。
并让人拉出条幅，上便用巨大的字体注明：投降不杀，否则屠城！
城内的人更是人心惶惶，若是被围城日久，柳城早晚会被攻破，而他们相信汉军绝对能做出屠城的举动。
最提心吊胆的人便是蹋顿大王了，他不仅担心城外汉军的进攻，更要提防城内乌桓人的造反。
那些长老反而不是很担心。
他们与大汉打交道这么多年，了解汉人朝廷软弱的秉性，若是投降了，他们依然是部落的贵族，最多被转移到辽东属国内定居，继续过逍遥的生活，只是少了兵权。
普通乌桓人也有类似的想法。
又过了几天，徐荣感觉城内的气氛已经酝酿的差不多了，便派出一位文吏前去柳城劝降。
文吏坐在筐内被提上城墙。
蹋顿大王和诸位部落长老已在城墙上等候了。
在大王的宅院，也就是原来的县衙，双方进行了第一次谈判。
文吏底气很足，强硬的说道：“我大汉善待乌桓人久矣，汝等不思回报，反而时常犯边，危害我大汉子民的生命，劫掠我们的财富，是可忍孰不可忍？”
蹋顿大王和诸位长老忙把责任全部推到丘力居身上，反正他已战死，正好拉来背黑锅。
文吏又威胁道：“汝等能坚持到冬季？即便冬季来临，你们趁河面结冰，逃出我们的包围圈，失去了牛羊等财富，你们如何自存？”
“贵使意下如何？”
文吏笑道：“哈哈，不是我们要如何，而是你们要如何选择，是否接受无条件投降我大汉？”
蹋顿反驳道：“贵使，我们本身就是大汉的子民，为大汉侦查边疆多年，没有功劳还有苦劳，何能让我们无条件投降？”
“现在你们还有的选择吗？不过按照以往的惯例，你们投降后才是大汉的子民，像辽东属国的乌桓人一样。”
长老问道：“贵使，若我们投降，你们打算如何安置我等？”
文吏笑道：“呵呵，算你们运气好，这次负责攻城的是我大汉朝廷征北将军，按照将军以往的要求，参照上谷郡乌桓的整编模式，对所有的乌桓人进行整编。”
听文吏如此说，他们便有了选择，征北将军的威名，他们早已听说，“铁血军师”的称号可是名至实归，不仅屠杀异族狠辣，连斩杀本族的黄巾贼也不手软；于是那几位长老急切的问道：“贵使，如何整编？”
“从所有的乌桓人中选择骑兵和步兵，官兵的待遇与汉军相同，家属按照家庭成员所参加兵种的不同享受不同的待遇，每位骑兵可附带三名家庭成员，免税，免徭役等......”文吏把上谷乌桓的改编政叙述一遍。
“那我们这些人如何安置？”
“愿意从军的，可以继续带兵，否则的话，发给一定的土地和宅院，安心的过完这此生吧。”
“那我们岂不失去的太多？”
文吏笑道：“人心不足蛇吞象，这已经是很好的待遇了，否则，要是等我们攻城，等攻克后将军肯定要屠城，如何抉择，孰重孰轻？那就看你们的意愿了。”
对于使者的话，他们没有任何质疑，屠城的事情，汉军绝对能做的出来。
想象那些落到“铁血军师”手中的鲜卑人，其残酷程度让在坐者不寒而栗。
对于上谷郡、右北平郡和辽西郡乌桓骑兵义从的待遇，他们早已了解，若是按照他们的办法执行，他们的子民将过上好的生活；至于他们这些头领，失去的只是权力，能保住命已经很不错了。