安排好这一切之后，童军打马就去刘备的官邸。
说是官邸，不过是董卓的军士嫌麻烦，没有烧毁的一间灶神庙而已。
刘备听了童军说安排好了，心中很是欣慰，为有人来了感到高兴，为粮食的问题得到了缓解而感到高兴。
刘备身边的谋士叫简雍，这个人眼光很好，童军知道这人从刘备一开始起兵就追随刘备，忠心没有问题，可是能力却很欠缺，好像历史上除了会跟着刘备跑路以外，没献过什么妙计。
但这个人又一点好处，说话很幽默，能让你感觉到轻松。他和刘备想了很久，也没有想出个办法来。
童军对刘备说道：“玄德，那些人太多了，远远出乎我的预料，我准备的物资只能解一时之急，如果以后还是这样大批的难民进入洛阳，我们很快就会被拖垮的。”
刘备不清楚难民的出现，是童军和张燕合作的结果，语气之间非常愤恨：“都是那些叛逆！他们不把大汉拖死，是绝对不会摆手的！”
童军没有和他辩论这个问题，难民是多了一些，困难是绝对会出现的，这一切都在童军的预料之中。人，是越多越好。人来的越多，以后不管是征兵还是建设洛阳都会方便很多。
所以，这个问题必须解决，而且，童老大也有办法解决这些问题。童军对刘备说：“我要卖地！”
刘备错愕，童军说道：“洛阳现在只有三千农户，却有数不清的良田。我们发檄文，谁愿意来洛阳种地，只要带足粮食就可以了。外面那些无人耕种的土地，谁种上就是谁的！”
刘备有些犹豫：“子安，那些并不是无主之地，田产地契都被人带到长安去了，若是以后……”
童老大早知道，有个人来和自己一起重建洛阳就是麻烦，打断刘备的说话：“没人种的地就是无主之地。”
刘备还待分辨，简雍上前说道：“主公，也只有这个办法了。只要有人来种田，他们就会带够粮食，就能养活外面的那些流民。”
刘备又看着关羽，关羽没有表示什么。刘备慢慢拿起文笔：“好，我来起草。”
在童军看来，这是一个一举多得的办法，即解决了土地的闲置问题，又可以招人来养活那些难民，而且条件之优厚应该可以吸引眼球。如果是童军，早就这么做了。
刘备做事还算利索，决定了之后，也是以最快的速度将这文发遍周边各地，然后几日就等待那些来垦田之人。
十几天过去了，想象之中那些人争先恐后般来登记造册的局面却并没有出现。又登记了一个外来开荒人之后，童军实在有些想不通，自己的妙计为什么会落空，问道：“你们那里还有人愿意来么？”
那人接过文书，叹口气道：“这洛阳刚打过仗，又被烧成这样。再说谁也不知道以后怎么办，那些长安的老爷回来怎么办？就说他们不回来，刘大人手下就这几千人，实在让人不放心。我若不是家里实在呆不下去，也不会来这里。”
童军错愕。眼看着春耕之时就要错过，而大片的土地依旧闲置，刘备和童军的心里很不是滋味。
更让他们焦急的，是难民越来越多，童老大根本没有想到，短短十几天，已经超过三万难民涌进洛阳，而且还有更多的人依然在路上。
童军预算的粮食远远不够维持这些人的基本口粮，粮食，粮食，一切都需要粮食。刘备已经派出快马，向所有有可能给他粮食的诸侯借粮，可现在正是青黄不接之时，诸侯自己都不够吃的，哪里能借粮给别人？
只有刘虞从牙缝里硬扣了一些出来，远不能满足洛阳今日的需要。刘备和童军相视而坐，现在，童老大也是一筹莫展了。
“难道我们也要吃人么？”刘备问童军，昨天，他们在洛阳巡视，已经有难民为了一点点能吃的草根和树皮，已经开始相互攻击。
刘备低下头，叹口气又问：“你吃过人么？”
刘备笑了一下：“我如果要吃人肉，一定找一个上好的厨子，不然决吃不下去。”
刘备仿佛是畅想自己吃人肉的情形，非常开心的笑着：“你知道谁做人肉最好么？”
刘备一个人在说，这让童军几乎怀疑刘备是不是已经被逼疯了，眼光观察着刘备的面容。
刘备却自顾说道：“我想是黄巾贼，他们吃过很多人，应该是做人肉大宴的行家。”
说完这话，刘备脸上换上一种坚毅之色：“我不吃人肉，一定不会，不然我和那帮叛逆有什么区别？”
“会好的，相信我！”刘备很自信的说道。
“大哥！”张飞从外面进来，顺手提着一个人。“大哥，我在外面发现这家伙鬼鬼祟祟的，肯定不是好人！”
那人从地上爬起来，冲刘备说道：“大人，小人只是路过洛阳而已。”
话刚说完，童军忽然发现这人自己居然认识：“司吾！”
司吾听见有人唤自己，忙的转头，看见童军之后，司吾也是欣喜万分：“童将军？太好了！居然在这里又见到将军。”
童军脑筋急转，这些走私货的商人消息灵通，不可能不知道洛阳现在的状况。他们的原则向来是无利不起，险地不去。
洛阳现在是名副其实的险地，童军不相信司吾会无缘无故的路过这里。
“你来这里到底做什么？”童军走到司吾的面前，两只眼睛紧盯司吾。
司吾知道瞒不过他，诺诺说道：“那肖老头也在外面。”
童军更是确定两人这一趟必有所图，略一思索马上明白，这两人可能会给自己现在的处境带来转机。
童老大心头一阵苦笑，别人的希望都在那些谋士猛将身上，难不成自己注定要和这些人打一辈子交道？
叫人把肖老板也喊来，肖老板马上说出来意。他们就是听说了刘备下的垦田令，而且童军现在是洛阳的最高军事指挥官，所以前来探个究竟。
洛阳的土地对于那些士族来说，已经失去了吸引力，但对他们这些人不一样。肖老板知道，就算自己有再多的钱，也不能摆脱贱民的身份，只有有了土地，才能让那些士人以后接受自己的后代。
他的请求说出来之后，很快被刘备批准，甚至童老大都没有去做刘备的工作，因为，刘备已经没有其他的办法了。
刘备说道：“你们能种多少地就种多少，播种之期，有多少土地上是你撒的种子，那些地就都是你们的。”肖老板欣喜不已。
司吾小心的问刘备：“大人，小人是乌丸人，能在这里种地么？”
这个问题确实非常敏感，弄不好会让天下士人口诛笔伐。所以刘备看了童军一眼，最后下定决心说出一个字：“能！”
司吾听后喜笑颜开的去了。
那时候的大汉在世界上的地位就相当于现在的美国。试想一下，如果你知道美国纽约有土地等你去开发，你会怎么想？再大的风险对于这些人来说都不是问题，他们根本不是看上这些田产，而是身份的问题。
在洛阳拥有属于自己的田地，这个身份足以让他们在塞外无限风光。
童军对于刘备的态度非常满意，这至少说明，刘备不是拘于形势的人，这样的人，是可以合作的。直到刘备答应了司吾，童军才站起身来，对司吾和肖老板说道：“你们这次回去，马上就来。我现在有些困难，真的希望你们来帮我一把。大家合作这么多次了，我想这一次也会很愉快的，对吧？”
司吾说道：“将军放心，我回去之后，叫上更多的人，半个月之内定然回来！”
刘备看着司吾高兴的摸样，自己的心情也非常不错，因为，这些人手里有钱，他们来耕种土地，就会雇佣外面的那些流民，让外面的那些人都有口饭吃，都能活下去。
刘备手搭在童军的肩膀上：“子安，我有一事实在想不通。”
童军问道：“何事？”
刘备笑道：“我看你对这些异族的态度也不似公孙伯圭那般凶狠，怎么都说草原上的人十分怕你？”
童军不想回答这个问题，转而问道：“我也想不通，你的身材并不比我高大，为何每次都要偷我碗里的粥喝？”
刘备急忙堵上童军的嘴巴：“不可说，不可说，说出去丢人。”
肖老板和司吾两个只是被选派来探路的，童军知道，如果他们成功拿到想要的东西，还会有更多的人涌向这里。
这一次，童老大没有算错。
那些走私货的商人在消息得到证实之后，就像是蜜蜂闻到花香一般，这情形让刘备很是高兴。司吾的脑子转的确实很快，他见到大批的异族也来这里寻找土地，马上明白自己将面临残酷的竞争，也明白拥有一片田地不足以让自己的身份显得显贵，司吾想了一个绝妙的办法！
他在大汉一个边郡使了些金子，给自己办了一个汉籍身份。当然司吾用他的汉籍身份请简雍为他造册的时候，童军哈哈大笑。
刘备也说，这样很好，可以避免很多麻烦。
这些人的到来，为刘备和童军解决的暂时一点困难，但是他们的人数相对于洛阳闲置的土地来说，实在是太少了。相当于那些正在赶来洛阳寻找希望的灾民来说，也实在太少了。
童老大这时候也明白，要重建洛阳，自己一个人力量是远远不够的，必须和刘备合作。刘备是大汉皇亲，现在已经不是他自己说的了。刘辨亲口喊过皇叔，这面招牌在诸侯的眼里，还是有些分量的。于是双方的分工逐渐明确起来，合作的也颇为顺利。
童老大暂时放下了军务，种田，这件看上去很简单的事情，牵制了洛阳所有的人力。