徐兴夏要商量的第一个事情，就是成立白衣军自治委员会。
攻占宁夏城，已经是板上钉钉的造反，谋逆的罪名，是怎么都洗不脱的了。估计朝廷那边，现在已经开始制定平叛方略了。但是，如何造反，也是有讲究的。大张旗鼓，扯上几面旗帜，聚集几百号人，就到处叫喊自己是什么三皇五帝的，唯恐无人不知，无人不晓的。算是一种。这是最高调的。高调就意味着被打击。早赵的鸟儿有虫吃，早起的虫儿被鸟吃。枪打出头鸟，从采都是没有错的。
颗默无闻，埋头耕耘，这也是一种策略。反正，咱们是不跟你玩了，你的什么话，我也不听了。你的人，我也统统都撵走了，或者是砍掉了脑袋。但是，我不称皇也不称帝，就是关起门来，自己过日子。你要是未打我，我就揍你。你如果不来打我，我懒得理你。你和别人玩去！当初的朱元樟，就是这样子的。
徐兴夏的选择，也是后一种。反正，我是造反了，但是，我不吭声。不过分的刺激你。你该干什么还干什么口最好是继续和辽东的鞋子作战，不要来管我。这也是给朝廷一个台阶下。如果朝廷打不过，也好求和。如果称帝了，朝廷就没有退路了。历史证明，在中原的大地上，是绝对不可能有两个皇帝并存的。
这个所谓的自治委员会，就是徐兴夏想出来的。这是后世很常见的形式。从字面上解释，咱们是要自治，不是要造反。当然，这是耍无赖的说，白痴也不会扫信的。不过，在关键的时候，这个无赖的说，还是可以起作用的。关键是朝廷自己怎么看了。如果朝廷被白衣军弄得筋疲力尽，伤痕累累的，估计就要搂受自治的说了。扫反的，如果徐兴夏大叫造反两个字，朝廷就算没有继续打下去的力量，也得勒紧裤腰带，继续开战。他们没退路啊！
徐兴夏，自然被推选为自治委员会的主任，同时兼任白衣军的最高首脑。自治委员会当然不会只有徐兴夏一个成员。徐兴夏的初步计划是，白衣军的统领，还有管事会的各位百户，都是这个委员会的委员。而在这些委员里面，又选拔出七个人，担任常委，负责处置日常的事务。如果有重尖事情，则召某全体委员开会。
同时，在自治委员会的下面，还有更多的委员会。他们同样采用常委和委员扫结合的模式，一步一步的向下面延伸。在军队里，这个模式，将延伸到每个小队(坠人)。在非军队方面，将延伸到喜个农庄，每个手工场，每个矿山、矿坑、矿洞等。各级委员会的主任直按对上级负责，但是，决议必须是常委会通过执行。
各级委员会的委员人数，一般在二三十人左右。常委的人数，则是七人、九人、十一人，又或者是十三人，最多不能超过十五人。必须是单数。表决的时候，必须获得半数以上通过，决议才能得到执行。决议一旦获得半数以上通过，有不同政见者，也必须全力配合执行。如果还有意见，可以向上级反映，请求上级裁定。
显然，这是在照搬后世的某些蝶弄了。必须承认，这样的棋式，是很适合目前白衣军的实际情况的。因为，白衣军的成员，都没有太大的本事，也没有太强的个人能力。他们甚至连大字都不认识几个。如果要他们单独的做出决策，是很有风险的。比如说陈登隆、刘广粱他们，根本就没有足够的魄力，作出大决议。
他们必须某体决议，必须集体承担责任。只有几个人互扫商量着办，才有足够的魄力，作出扫对重要的决议。这样就保证了出错的几率，可以大大的减少。几个人在互扫育量的过程中，肯定可以预想到尽可能多的不利情况的，可以有意识的加以防范。当然，创造奇迹的机会，也会大大的减少。人多了，奇迹就不存在了。不过，对于徐兴夏来说，只要下面的人不犯错，就足够了。
白衣军的战斗力，其实是建立在超越时代的科技之上的，别人很难超越。只要白衣军自身不犯错，不给敌人抓住漏洞的机会，就可以一步一步的稳扎稳打的前进。徐兴夏不需要下面的人创造奇迹，只需要下面的人不要被敌人创造奇迹就好了。无站是沾耗战，又或者是拉锯战，又或者是持久战，他都是不需要担心的。
同时，从另外一个角度来说，委员会的架构，也有利于团结更多的阶层。毕竟，委员有二三十个，常委也至少有七个。白衣军的委员会，没有什么党员的限制，只要是愿意跟随白衣军，愿意为白衣军效力，经过一定的背景审查以后，都有资格加入。
只要你的阶层，有足够的影响力，有足够的推动力，肯定是可以谋求一个名额的。只要你成为委员，又或者是成为常委，就有行驶权力的资格，就能够对决策产生影响，就能够左右政策的实施。
委员会的结构，成为了白衣军的基本架构。在以后扩展的地盘，军队里面，都将使用同样的架构。在没有杰出人才的情况下，这是徐兴夏能想到的最好的办了。估计，这就是最原始的人多力量大，众人拾柴火临高了。那种随便任命一个人，就能管理好一个地方的管理模式，确实不适合白衣军的！那种模式对个人的素质要求太高了。目前的白衣军，根本就没有这样素质的人才。
而且，就防止专权的角度来说，徐兴夏也愿意使用这样的模式。为人上者，最怕的是什么呢？当然不是强悍的对手，而是背后的看不见的杀手。通俗的说未，就是最怕下面人的反叛了。历史上，一个重要将领的反叛，就有可能导致一场战斗，又或者是一场战争的失利，甚至导致一个国家的灭亡。这是很要命的。
锦衣卫、东厂这样的黑暗组织，是否可以完全避免将领的背叛呢？不一定！任何的间谍组织，都有失效的时候。只有这种委员会的架构方式，才能最大限度的避免背叛。因为，七个常委里面，不可能是一条心的。他们不可能集体背叛。极少数人的背叛，对于大局，是没有什么影响的。主任背叛，常委可以顶替。常委背叛，其他委员可以顶替。委员背叛，非委员可以顶替。
除非是局势非常的糟糕，大部分的常委和委员，都某体背叛，叛变才有可能真的发生。如果真的出现这样的情况，徐兴夏也没有必要追究了。因为，出现这样的情况，说明他本人，已经错的非常离谱了。如果不是最高领导者错得非常离谱，这种情况就不会发生。那么，他会不会错得非常离谱呢？他相信是不会的。
“大人，你为什么不叫委员长呢？”张逸忽然问道。
“咳，委员如……这个……”徐兴夏顿时一楞。委员长？不错的称呼啊！可啊……其实，徐兴夏的内心，倒是愿意使用委员长的称呼，后面再加上一个校长的称呼，那就牛逼了。事实上，他的确想开办一所军校，亲自担任校长的。目前的培训学校，不正规啊，只能是马马虎虎的培训一下，根本没有系统的教导。
他扫信，作为穿越者，自己应该会比那位真正的委员长兼校长做得好。
“对啊，委员长好听！”其他的白衣军统领，还有管事会的各位百户，都纷纷叫好。他们一致认为，其他的委员会主任叫主任是没有问题的，但是，徐兴夏也叫主任，那太俗气了。他应该缕用和一般人不同的称呼。最高领导嘛，必须特殊点。比如说，委员长就是个很好的称呼，独一无二的，还朗朗上口。
其实，这帮家伙，纯粹就是凑热闹的。主任和委员长之间，他们根本分不出有什么区别。但是，三个字的委员长，听起来，似乎比两个字的主任，好像要比较特别一些。别人听起来，似乎也觉得比较特殊一点，会特别留意一些。故此，他们都支持委员长。至于徐兴夏扰豫背后的典故，他们当然不清楚。
“好，既然委员长好听，那就叫委婆长！”徐兴夏随口说道口他已经穿越到了四百年前，估计叫这个名字，应该不会被人追杀。他可以对天发誓，叫委员长这个称呼，绝对没有任何其他的意思。不过，在大明朝，出现一个脆生生的委员长，是不是有点不伦不类呢？算了，管他呢，走自己的路，让别人哭去！
“现在，讨站第二件事情，关于扩军。大家都知道，朝廷的军队很快就会到来，我们必须首先加强军事力量，打退朝廷大军的围攻。如果做不到这一点，其他的事情，都无从说起。”徐兴夏，想，现在应该叫徐委员长了，清了请嗓子，继续说道。
这是最核心的议题，管事会的各位百户，还有白衣军的各个统领，都在细心的聆听。白衣军这次拿下宁夏城，其实是桶了一个天大的马蜂窝。朝廷是绝对不可能容忍这样的事情发生的。因此，白痴都能预见到，朝廷的平叛大军，很快就会从四面八方，向宁夏城集结。他们会将宁夏城包围起来，倾尽全力，要让徐兴夏的脑袋搬家。如果白衣军无挡住朝廷大军的进攻，那就只有半路夭折了。
朝廷方面可以调动多少的兵力呢？坦白说，不好猜测。一切，都得看朝廷的钱粮储备，还有朝廷的决心行事。明朝廷的军队数量，还是很多的。扣除空额不说，九边重镇实打实的军队，也有至少六十万人。甚至，有可能达到八十万人。除了部分在辽东地区的军队无调动之外，其他军镇的部队，都是可以随时调动的。
当然，这个调动，是有前提的，那就是钱粮的补给。所谓兵马未动，粮草先行，朝廷想要调动大军平叛，首先就要准备足够数量的钱粮。没有足够数量的钱粮，就算你是天王老子，都是不可能让军队出征打仗的。空着肚子去打仗？开玩笑！谁要是这祥的命令，估计军队还没有起行，就已经起来闹事了。没钱没粮，什么都别想干！日后的崇祯皇帝，就是活生生的被这祥搞死的。
徐兴夏保2记世游L嘛丫口翰守的估计，在按下来的一个月的时间里，可能会有数万耪啼兵逐渐靠近宁夏镇。他们主要未自附近的固原镇、延绥镇、甘肃镇等地。其中，主力应该是南部的固原镇。因为，延绥镇和甘肃镇的钱粮压力都很大，不可能出动很多军队的。况且，他们的军队的调动路线普遍很远。以一般明军的行军速度，动作效率，等他们赶到宁夏镇的时候，估计已经是两个月以后了。
只有固原镇，距离西安府最近，可以就近的获得钱粮补给，可以较快的出动。西安府，是大明朝在西北地区最重要的后勤补给基地，也是西北地区最大的城市。这里储备的钱粮数目，应该是扫当大的，满足前期的战斗需要还是没有问题的。而随着战事的发展，朝廷肯定会从江南调运钱粮，支援西安府的。
固原镇实打实的官兵可能有五万人左右，其中，战兵数量接近三万。可以出动的战兵数量，估计也搂近三万。同时，固原镇刚好卡住了宁夏镇通往西安府的道路。只要固原镇堵住所有的关卡，所有的物资，就无进出宁夏镇。因此，固原镇的地理位置，是非常重要的。它对宁夏镇的威胁，也是最大的。
白衣军这边的情况怎么样呢？在拿下了宁夏城以后，白衣军的后备兵源，数量是非常充足的。宁夏镇有七十万人口，其中，军户的数量占据了大半。卫所军数量很多。宁夏镇广大的军户，对于参加白衣军，还是很有热情的。在白衣军进城以后，已经有不少人在打探，白衣军要不要招收更多的兵员了。乐观的估计，如果钱财和武器足够的话，招募三万的兵员，估计不成问题。
钱财，徐兴夏暂时是没有问题的。遭受到突袭的宁夏城，就是一个聚宝盆，遍地都是金银，王启年馒慢的发掘就是了。就这些财产而言，招募三万人的部队，应该问题不大。当然，所有的财产，都不可能用到招募部队上面。其他各方面的开销，同样是很大的。其中，光是发展粮食生产，稳固后方，就需要大量的资金。
至于武器方面，白衣军最主要的武器，就是日月统了。这的确是制约白衣军扩军备战的一个巨大的瓶颈。目前，匠作坊全力开足马力生产，日夜开工，每天也只能制造三十支的日月统，一个月大概是九百支左右。最主要的原因，是钢铁供应不足。巧妇难为无米之炊啊！幸好，这个要命的问题，现在得到了最完美的解决。
宁夏镇是有三座炼铁高炉的，每天出产的生铁量，达到三千斤。在白衣军挞制了宁夏城以后，这三座炼铁高炉，也被白衣军挞制起来了。有了这三座炼铁高炉，徐委员长就不需要白手起家了。日月统的生产数量，可以瞬间飞跃，每天的产量，可以达到一百支以上。必要的时候，还可以增加。再时，铸造大炮也成为了可能。
徐兴夏最终决定，将白衣军下辖的各个部队，都全部扩建到五个中队，满编趾名士兵，军官不算。白衣军总共拥有十四支这样的部队，全部的士兵人数加起来，超过，陛口人。算上各级军官的话，总兵力超过两万人。如果算上炮兵营、战车营、医疗营的话，总兵力更是达到二万三千人之众。
“张逸！你负责组建鸳骑军！”
II刘闯！你负责组建猎骑军！，】
同时，徐兴夏还决定新成立了两支部队。其中一支，命名为鸳骑军，由张逸担任统领。雕骑军、鹰骑军、鸳骑军的性质都差不多，都是散兵作战的形式。他们的主要作战任务，都是袭击、袭拢、拦截、暗杀、突袭、刺杀等。另外一支，则命名为猎骑兵，由刘闯指挥。这支部队，主要跟随徐兴夏出动，类似于委员长的警卫团。
张全复统帅的坑骑军，长期驻守宁夏城南部的永宁堡。林大成统帅的熊渠军，也长期驻守宁夏城东南面的横城堡，以防止朝廷大军的反扑。这两个地方，是朝廷大军向宁夏城进军的必经之路。迟虎率领射声军、虎豹骑、根骑军、虎骑军等部队，继续向南，扫荡各地的官军，将整个宁夏镇都挞制起来。
白衣军的其他部队，则继续驻守黑山营一带，作为战略的总预备队。有需要的话，他们随时可以出动。同时，协助其他的部队，对新兵进行最基础的训练。在宁夏城里面，除了保护徐兴夏，执行警戒任务的猎骑兵，徐兴夏不准备驻扎任何的正规军。这样做的目的，主要是为了在宁夏城内，腾出更多的空间。
原来的宁夏城，卫所军、战兵的军营，几乎占了城内面积的三成。又有庆王府霸占空间，导致一般的百姓，居住空间严重不足口现在，这些地方腾出未，可以有更多的用途。同时，原来的各种衙门，都被废弃，只留下总兵官衙门，改称委员长官郝。
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