李校副跟王维一谈过之后，没有再去找马强和张为国，他知道这两人最服张野，也只有张野才能说服他俩。反正张野就要过来，还是把这个烫手山芋交给他吧。
不久，张野和沈最一起回到了安阳县城。
小小的安阳，一下子变成一座大兵营，街上来来往往，到处都是学生军和“忠义救”的官兵。好在之前就有驻军的兵营，只需扩建即可。兵营都设在城外的山林之中，这是为了防备鬼子飞机侦察，更是为了不搅扰城内的居民。张野对著名的“三大纪律八项注意”印象颇深，当然，不是八路军告诉他的，而是后世带来的。
这么多部队是不可能在安阳长期驻扎下来的，要处理协调的事情太多了！就这么短暂的日子，李校副已经忙得晕头转向了。匆忙中，他还是把调解何方和马强张为国的矛盾交给了张野。
张野很轻松地解决了这个问题。他把马强和张为国找过来，直接跟他们说：
“我不管你们对何方怎么看，我需要独立旅！现在学生军力量太弱了。这是第一。第二，不管何方之前做过什么，他现在回来了，能回来就好！俗话说，浪子回头金不换，他还年轻，应该允许他犯错误当然也允许你们犯错误第三，他是跟我们一同杀鬼子起兵的同学，同学之间，可以有分歧，但不是敌人，没必要搞对立！”
他停了一会，看着低头不做声的两人，又说：
“马老大，我知道你为机场那一仗牺牲的弟兄不平，可是你要清楚。真正导致弟兄们牺牲的是鬼子，不是何方！你不要再胡思乱想了。至于你，为国，你已经是一旅之长，要对几千弟兄的生死存亡负责，再不能只凭好恶行事。我都不计较，你还起什么哄！”
他放缓了口气，接着说：
“何方向我承认了错误，我也已经批评过他了。这事就这样过去了，啊！今后。大家还是好同学，之前的事，谁也不许再提。否则，我让他去当伙夫！”
在张野面前，马强和张为国都没脾气，面面相觑之后，只得乖乖应承。张野又悄悄跟何方说，要他私底下找马强和张为国认个错，给他俩一个台阶下。何方对张野已是心服口服，自然言听计从；再说自己那样一走。确实伤了大家的心，所以他十分恳切地找马强和张为国认了错。一场矛盾就这样烟消云散。
解决了将领之间的问题，张野开始思考下一个问题。
还是在受伤的时候，他就一直在思考学生军当时为什么这么脆弱，这么经不起波折。当时只不过是暂时性地困难，竟然会导致学生军四分五裂，差点一撅不振！如果这个问题不解决。今后再遇到这种情况，还会不会再次出现呢？
他总结了几点：
第一、部队成立的时间太短，凝聚力不强。并且之前的战斗一般是通过先进火力装备和奇计阴招取胜，部队作战太顺利，没有经受真正的血火拚杀、生死考验，所以一遇到挫折就不知所措了。表面上看是没有经过防空袭训练。其实是部队心理因素不过关。
第二、部队权力太过集中，领导层缺乏应变能力。整个部队都以张野为主心骨，张野一旦出了状况，部队高层便不能凝聚成一股绳。
第三、部队虽然平均文化素质较高，但受教育情况参差不齐，相互之间交流较少。竞争却多。不够团结，集体凝聚力不够。
第四、部队缺乏一个有效的、从上至下的精神控制机制。比如八路军。是以教育为精神核心组织起来，所以才会这么有战斗力，不论经受多大挫折也不会散伙。
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针对以上问题，考虑到部队的具体情况，张野决心在各级队伍引入文化教育、爱国主义教育、民主建国思想教育相结合的教育机制，以达到统一思想，增加部队凝聚力的目的。这套机制不仅要教育部队，还要能够控制部队，监督部队，做到如臂使指一样方便快捷。
今后地学生军，要做到边战斗、边学习，学习作战两不误。象最初的黄埔军校一样，将整个部队组建成一个大大的军校。在这个学校里，不但要随时能战斗，还要随时能学习，让士兵们除了学习军事之外，还要学习一般文化知识和政治哲学理论，并接受类似于期中考试和期末考试地定期考核，不合格者要补考。
由于部队不可能长期集中坐在教室里面上课，但精神引导教育又不可或缺，张野决心参照八路军的政委方式，设立“指导教官”这一职务。
指导教官与各级军事主官同级，但不受军事主官领导，而是直属军部政治部领导；指导教官要跟部队同吃同住、定期组织文化教育培训和体育娱乐活动，丰富官兵的业余生活，并随时答疑解惑；指导教官不参与军事指挥，但要配合军事主官的工作，同时军事主官的各项决定也应报指导教官备案，以便今后的分析总结和明确责任。除了教育部队外，指导教官还负责监督部队的思想动态，从思想意识方面引导和控制部队。
想法基本成熟之后，他便找来李校副，跟他讨论这个问题。李校副一听，登时大为赞同，只是对各级指导教员的组成上，必须慎重行事。并且建议最小设置级别为连级。
李校副地意见跟张野的设想基本一致。而对于各级指导教官的组成，张野的意思是从后方和各级部队中选拔，重点考虑陪都和省城大学生出身，文化素质较高的官兵，以及李平掌握的内部监督人员。但是政治审查一定要过关。
军部要设立政治部，负责选拔和领导指导教官，组织考试考核，以及对部队的政治控制。政治部主任，由李校副兼任，直接对张野负责。这种垂直控制方式，是张野从后世香港地廉政公署那里学来的。
在之前的战斗中，各部队均有不同程度的损伤，尤其是坚守浮山的李永贵第七团及军部直属警卫支队，以及激战安平岭后又转而保卫卧龙洞的特种支队，还有在安平岭参加歼灭第联队地第、第和第旅。所以张野利用这一次部队休整和调整补充编制的机会，请李校副宣布了设立学生军政治部和各级指导教官的命令。
因为李校副已经就此事征求过各部队的意见，所以大家的反映还算热烈。不过张野心里清楚，这是在用高压行政手段迫使各部队接受现实。就算一时得不到好处，从长远来看一定是有益无害的。张野暗暗地想着命令颁布下去，后面地工作就是选拔和培养各级指导教官，以及编制各种文化教材和政治哲学理论。
虽然指导教官是新设立地岗位，但是之前陈思奇、李平和李校副均负责过这方面的工作，并暗中建立了一支督察队伍，已经有了较好地基础，因此李校副在这个基础上，经过同李平和已经病愈归队的陈思奇一起讨论，已经将各级指导教官人选名单报至张野处了。
张野知道现在部队过于集中，时间紧迫，所以大笔一挥，便颁布实施。新的思想教育机制迅速开始运转，部队的精神面貌焕然一新。
部队在安阳休整了十天，这次休整对学生军来说意义重大。教育监督体制的建立，使学生军从精神层面真正统一起来，而部队从此组成了一个整体，不再是一盘散沙，只知道盲从各级军事主官的命令，而是团结在以张野为首的领导班子周围，为驱逐日寇、重建中华而战！
虽然由于统属不同，沈最的“忠义救”没有参加学生军的机制改造，但是沈最对张野的这一举措佩服得五体投地。他请求张野在进行部队教育时也要让“忠义救”积极参与，对于这样拉进两军关系的好事，张野自然是来者不拒。
“忠义救”是戴长官以军统的青年干训班为主组建起来的，其官兵的基本组成也都是青年学生。因此对于学习教育并不排斥。
在之前的多次配合作战中，“忠义救”同学生军一直保持着良好的关系，许多官兵都与学生军的官兵关系密切。大家都知道张野同戴长官颇为默契并接受军统的物资补给，又同沈最司令官是结拜兄弟，也算是一家人，现在又是在晋省的地盘上，并且委员长的命令就是服从张野的统一指挥，所以对于张野将学生军机制改革延伸到“忠义救”来，从上到下都有一种一视同仁的贴心感觉。