历时四天的开罗会议胜利结束，中国成了大赢家，而缺席的苏联还不知道自己被卖了。
紧接着的德黑兰三巨头会议也开不出什么花样，斯大林要求英美盟军在1944年夏季在欧洲开辟第二战场，不过被罗斯福总统以未准备好为由婉拒了。英美盟军只是承诺，继续封锁波罗的海出海口，针对德国海军发起主动攻击。
凯旋而归的中国代表团转到印度飞回，蒋介石本想挽留陈际帆，但陈际帆推说要赶回安徽，处理美国盟友关于机场和港口等问题，于是陈际帆和新认识的杜立特准将一道飞回安徽。
回到安徽，陈际帆把杜立特介绍给钟鼎城，让老钟陪同杜立特考察他所需要的机场，然后代表“神鹰”签署合作条款。而陈际帆自己则秘密会见已经抵达安徽淮南的德国代表团一行。
当然，在会见德国代表团之前，陈际帆要先把军工署的负责人找来了解一下与德国人准备合作的项目。
令陈际帆感到惊奇的是，有关双方合作的领域并不是中方首先要求的，而是德国人，德国人提出了三个方面的要求：
一是帮助“神鹰”改进美制现有的M4谢尔曼中型坦克，改进方向为火力、装甲防护和发动机。火力方面75mm主炮加强，争取超过德国的T34坦克。可发射包括穿甲弹在内的各种弹药；装甲防护方面，德国专家建议重新研制加厚装甲，但是军工专家们考虑到成本没有同意；M4汽油发动机是最令人头疼的，在野战中极易着火，而且功率不高，所以这个项目的改进是最需要的。
二是指导“神鹰”的军工企业集中最优秀的机床和工程技术人员，开始仿制德国人带来的柴油发动机，并开始组织新建一个坦克工厂。
三是德国人提出来的，希望共享火箭炮技术和空中炮艇机。这一条军工人员没有敢答应，等陈际帆来商议。
“知道了！”陈际帆带着这些资料立马赶到发展委员会，他要询问专家们有关钢铁、冶金和石油产量的数据，这很重要，因为这关系到“神鹰”能否自行设计和大批量生产自己的坦克。
发展委员会专家们给出的回答令陈际帆感到失望，虽然现在“神鹰”的钢产量不断攀升，淮南钢厂和马鞍山钢厂也经过了技术改造，但钢铁总产量一年只有三百多万吨。这些钢材一方面要供给军工，生产大炮、枪械和弹药等，另一方面还要自留进行技术改造，还要供给油田、船舶制造和重型设备，特别是铁路桥梁的修缮和新建，更是需要大量钢材。
专家们建议，必须新建大型钢厂。只是在选址上出现了分歧，有的认为应该在安徽，有的认为应该在唐山，但是陈际帆摇摇头，让专家们找出一副中华民国地图出来。
地图很快拿来，这个时代因为没有卫星遥感技术，所以地图的绘制还是比较粗糙的，专家们随着陈际帆的手指移动，看到陈际帆用手指在一个地方用劲敲了几下，就是这里，“我们要在这里兴建一座年产量上千万吨的大型钢厂，要在周边配套重型机械设备制造、稀有金属冶炼和坦克制造厂。”
“包头？”专家们一致发出惊呼。
“对了，这地方以北的白云鄂博有铁矿，是丁道衡先生在民国14年发现的，他曾经向国民政府建议过，在包头建设钢厂，只可惜日本人来了，这个计划就打了水漂。”
陈际帆问道：“丁道衡先生现在在安徽吗？”
“在在，是北大校友把他从贵州请来的，主要是请他指导河南矿区和巢湖周边铁矿区的工作。”
陈际帆一听更加兴奋，“太好了，他在哪儿，随我去见他。”
资源委员会专家们很纳闷，为什么陈将军这么激动，就算包头可以建钢厂，可那地方是傅作义的地盘，难道鹊巢鸠踞不成？
一路上，陈际帆开始安排工作，他让人通知钟鼎城，将德国人送来的枪支分出一半，马上起运至张家口，他有大用。
陈际帆不是不知道包头这地方是傅作义的地盘，但是他有信心说服傅作义，而且这些枪支交给傅作义，将来说不定还能在收复蒙古的战役中派上用场。
丁道衡先生此刻正在淮南，在淮南工学院探矿系上课。
校长见陈际帆到学校来点名要找丁先生，不敢怠慢，赶紧让人去找，谁知陈际帆道，他愿意等，等丁先生下课。并且给校长一个建议，说丁先生的课可能要找别人代替，因为他要请丁先生去完成更重要的工作。
丁教员下课后，在校长办公室见到了大名鼎鼎的陈际帆。
自从陈际帆到安徽与知识分子们先后多次会谈后，几乎所有的搞自然科学的知识分子都从心里佩服陈际帆，在安徽的工作也如鱼得水。
丁道衡一见到陈际帆便问：“总司令是为白云矿区的事而来吧？”
陈际帆很惊奇，“丁先生如何得知？”
丁道衡不答，说道：“总司令请随我来。”
陈际帆带着好奇紧随着丁道衡来到他的办公室，丁道衡也没有招呼他们坐下，更没有什么准备倒茶端水的举动，而是径直走到墙壁前的大书柜，从里面精心挑出一大摞资料。
陈际帆眼睛不眨地看着这位脾气古怪的科学家拿出一卷卷捆好的纸张，正在纳闷的时候，听到丁道衡一边展开纸卷一边说道：“这是我在十八年前在西北地区考察的成果。这是我一生最为骄傲的事情，我在大草原上发现了储量丰富的矿藏，这是一个极富开采价值的伴生矿，据估计铁矿蕴藏量为14亿吨，更令人惊喜的是这里还伴生着大量的稀土金属矿。我坚信在这一生能够看见它变成实实在在的成果，只是没想到来的这么快。”
陈际帆虽是个军人，但白云鄂博这个名字他还是听说过的，这里蕴藏着全世界最丰富的稀土资源，而稀土是未来导弹、航空航天等高科技必不可少的元素，在陈际帆后世那个时代，稀土似乎并不值钱，被廉价出口给日本和西欧等国。
为了博得丁科学家的好感，陈际帆决定装一把内行，他说：“先生，我们要发展航空、电子等工业，离开稀土不行啊。”
这句话对丁道衡而言简直就是高山流水遇知音了，他激动得拿下眼镜抹了抹，“好，好，陈总司令居然知道它的价值，好好，我那几年的艰辛算是有代价了。总司令，你要我怎么做？”
陈际帆没有立刻回答，而是问道：“丁先生，这些都是什么？”
“噢，这是我绘制的白云鄂博矿区106幅地质图，还有这几十箱大青山地质资料，还有当地的风俗资料也有十几箱吧。如果国家需要，我愿意拿出来。”
陈际帆正色道：“我虽是一个军人，但我首先是一个中国人。请丁先生接受一个中国军人最崇高的敬礼。”说完陈际帆庄重地敬了一个军礼。
丁道衡谦虚了一下说道：“这是一个大矿，所以建造的起点一定要高，还要留有持续发展的余地。只是绥远那个地方，还在晋绥军管辖之下，我们无法在那里开矿。”
陈际帆觉得有必要和这些科学家们说说以后的打算，于是先把开罗会议的结果简单介绍一下，搞得这些科学家们兴奋不已，然后说道：“我们必须在最短的时间内建设一个大型钢铁厂，当然，还有有稀土冶炼厂，时不我待，所以我想请先生出山，主持这项工作。”
“为国分忧，义不容辞！”丁道衡没有客气。
陈际帆对一起来的几个资源委员会专家负责人道：“我要先到绥远去和傅作义将军协商，你们要在这边做好准备，制定好探矿、采矿、交通、建厂等规划，要在资源委员会上详细论证，做出相应的可行性报告出来。所需资金、人员以及相应的设备、原材料等找钟将军或者马老解决。”
“那就请丁先生莫辞辛苦，担当这个计划的负责人吧。”资源委员会专家道。
丁道衡没有推辞：“义不容辞！”
回到司令部，钟鼎城的电话便到了，陈际帆不等他的战友询问，便一五一十地将自己的想法和盘托出。
老钟在电话那头倒是没什么意见，只是一句话：“你对友军倒是很慷慨啊，要是他们拿着这些家伙不去打鬼子，而是听老蒋的话去打内战该咋办？你不成罪人了？”
“内战胜利的关键在人心，几万支枪决定不了胜负，再说，还没见到傅作义，结果还不知道呢。”
老钟道：“建设钢厂义不容辞，我的意思，是不是把坦克厂也建在那边？原料近，而且将来也方便用在蒙古大草原。”
“正有此意！你要找专人准备，开罗会议咱们胜利了！”陈际帆洋洋自得。
“我已经知道了，和这些列强打交道真不容易，你辛苦了。让春香留下来吧，人家跟你成亲就没消停过。”
“好，让她担任你的助手，负责协调新钢厂的各种事务。”
钟鼎城道：“那德国专家呢？你不见见他们？”
“不见了，没有足够的钢铁，说什么都是白扯，你见他们就行了。如果他们要火箭炮的资料，给，没有点甜头，这些家伙是不肯出力干活的。但是有一条，你要敦促他们开工了，坦克厂越快越好。”
“没问题！你这就要去绥远了？傅作义这个人不知道好不好打交道？”
“先礼后兵，晋绥军在那个鬼地方，不就是缺枪炮吗？给他们！敢有异心，灭之！”
陈际帆飞到北平的时候，胡云峰忙得团团转。情报、后勤、军队的训练和换装、军饷粮食的发放等等都要他过问，这个参谋长当得咬牙切齿的。
见到陈际帆的时候，他没有向老钟那样夸赞自己老队长在开罗的精彩表现，而是没好气地说：“头，你倒轻松了，把这些东西全压在我头上，你看看你看看，掉头发了！”胡云峰把军帽揭开。
“你小子，快戴上，天这么冷。谁让你事必躬亲了？你以为你诸葛亮啊。”
“哎哟我的头，你说的倒轻巧，几十万部队在这边没事干。天天都要吃喝，还要准备冬衣，还要换装，这换装以后不得训练考核吧。还有，阿浩一到东北，就给我发来了他的消息。这小子，不叫苦，不报功，一门心思让我重视他提出的建议，说是在严寒地区作战要讲规律，我让宋关虎和罗汉斟酌，他俩是东北人，更清楚这些。”
“阿浩他们怎么样？”陈际帆这才想起来询问自己最得力的部队。
“阿浩这小子有你的风范，刚到一个多星期就交了一份优异的答卷。”
“别卖关子，快说！”陈际帆差一点脚就踢上去了。
“干什么干什么，注意形象，俺好歹也是陆军中将啊？阿浩歼灭了关东军一个独立守备队577人，自己零伤亡。这小子，真狠！”
“胡闹！谁让他逞能了！”陈际帆的表情很奇怪，嘴上很生气，可脸上全是微笑。
“怎的？许你带着部队零伤亡，就不兴人家也爽一把？要是我干这个队长，一样！”
“不是这个意思，阿浩倒是爽了，可关东军能善罢甘休？阿浩他们要吃苦头了。你有没有做什么安排？”
“瞧你说的，阿浩带到是特种部队，不适合搞宣传征兵，再说这样也容易暴露。所以我抽掉了几百名原籍东北的战士和一些特工过去，目的就是要把他们占据的地盘巩固住。至于阿浩，你就放心吧，他说‘猎鹰’特种部队将来还要派上大用场，现在权当练兵了。”
“这小子，他们的弹药够不够？”陈际帆继续问道，看得出他很关心。
“这一段时间天气很糟，东北地区雪下得很大，等我们这边航空兵准备到位，就先给鬼子来一个下马威，然后给他空投。”
“德国人援助的一批军火我带了一般过来，你先给他们挑一部分出来，剩下的我要交给傅作义。”
“干什么？你又想打绥远的主意？”
陈际帆忽然砸吧砸吧眼睛，“我们要在包头建钢厂，规模是现在两个钢厂的两倍还多。”
“包钢？”胡云峰嘴巴张得大大的，“白云鄂博？早该如此！是不是要搞坦克飞机？”
陈际帆笑着使劲点点头。
“耶！”胡云峰兴奋得直叫。末了又说道：“时间很紧，光靠咱们自己恐怕是不行的，是不是找美国人贷点款，购买他们的钢铁设备？”
“这是我还没想过，等我先去找傅作义以后，再让马老他们出面，这地方贷款是可以的，但是绝对不能让外资进入！”
“头，你现在越来越像个政客了，哈哈。”
陈际帆在北平只待了一天，待胡云峰和傅作义取得联系后，他便带着一个营的卫队从张家口驱车直往五原第二战区北路军司令长官部）。
傅作义一听说是陈际帆要到五原拜访他，又喜又忧。他已经从报纸上得知了这位活跃的抗日名将在开罗的表现，可如今他应该在自己的指挥位置，可为什么马不停蹄往自己这儿跑呢？
鬼子退走后，傅作义率先精简部队，开发边疆，先后举办干部轮训班，兴修水利、兴办军垦农场，并且还整顿金融财政。他一直很羡慕安徽模式，闲下来的时候总是摇头叹息说自己无缘与陈将军见面，不然非得派人去安徽取经不可。
傅作义哪敢让陈际帆驱车打大漠中来，他回电胡云峰，说自己将亲自在归绥迎接陈长官大驾。
陈际帆望着地图长舒了一口气，这归绥到五原六七百公里，一路风雪交加，等自己到那儿，恐怕连说话的力气都没了，这个傅作义想得还算周到。
1941年12月3日，陈际帆终于在呼和浩特（归绥）见到了这位敬仰已久的将军。在解放战争中傅作义将军放下了武器，使北平免遭战火，居功至伟。
“宜生兄好，”陈际帆一下车就拿下手套对着已经举手敬礼的傅作义还礼，他的军衔比傅作义高，这样的称呼并不为过。
“陈司令长官大驾光临，卑职迎接来迟，乞望恕罪！”傅作义身着标准的忠将军府又是一个敬礼。
“宜生兄在这塞外搞得有声有色，实为民众之福啊！”
“哪里，陈长官过奖了，陈长官在冀鲁豫皖四省的建设成就有目共睹，卑职钦佩之至，请！”傅作义将陈际帆迎进了归绥的官邸。
呼和浩特市并不大，城市周边到处都是冒着炊烟的蒙古包，因为陈际帆的到来，这里已经戒严。
傅作义只在重庆的战区长官高级军事会议上见过陈际帆一面，他坐在后排根本没有发言的机会，只听到这个委员长新认的学生在侃侃而谈，当时他和老上司阎锡山一样认为要集结国军江南各战区部队对日军进行战略反攻，理论上虽然可行，但是军内派系林立，就算是蒋委员长肯下放指挥权，也没有一个人能指挥得动这些部队。所以他对江南战役计划不置可否，回来后就没怎么关注。
可是战役竟然胜利了！一举奠定了关内抗战的局面，加上“神鹰”独立进行的华北会战，硬是将日本人从华北干干净净地赶回了东北，这不得不让他这个民国宿将刮目相看。
傅作义常常对部下说，要是能有机会与“神鹰”一道杀鬼子，那将是何等快意，没想到这个机会真的来了。
因为陈际帆一坐下就开门见山，说是邀请傅将军打鬼子来了。
“这个，将军您也知道，我的部队隶属二战区，部队长期驻扎塞外，武器装备，军饷粮食等都不足。卑职想，现如今鬼子退回东北，正好利用这段时间休养生息，给百姓造点福祉。有战绩彪炳的‘神鹰’在，我晋绥军这几杆破枪，怎堪大用？”
陈际帆道：“将军不必太谦，百灵庙大捷，长城抗战、太原保卫战等事迹，别人能忘，我和麾下百万大军铭记在心，只要有功于国家和人民的，我陈际帆都会记得。今天际帆来，不是和将军虚与委蛇的，确是带着一片诚心来和将军商讨国家民族未来之大计，希望能得到将军的理解和帮助，至于将军所言之困难，际帆已经想到，际帆此来准备了一点礼物，请将军笑纳。”
有道是伸手不打送礼的，陈际帆在傅作义狐疑的眼神中递过了一份用大红封皮套上的清单。
傅作义接过来不看不要紧，一看顿时站了起来，搞得下属们神情紧张，“陈长官，这怎么使得？这些都是德国进口的厉害家伙啊！卑职虽远在塞外，可也知道将军抗战殊为不易，没有那军委会一分钱军饷，一应粮食武器均靠自己，这些武器足以装备我晋绥军一个集团军啊，还有粮食、棉花，卑职无功不受禄，不敢受此大礼！”
傅作义的亲信像郭景云等人一听陈际帆送来的是德国进口武器，还能装备一个集团军，心里又欢喜又有戒心，心想这陈长官没事送这么多军火，想必是要来吃掉自己的。
陈际帆笑了，“将军有所不知，委员长把新1军，第5军，新6军和74军都调给我指挥，目的就是出兵东北，光复我大好河山。我给第5军调拨了120辆美式中型坦克，比起给宜生将军的多多了，所以这点东西连我都很惭愧。”
这下真是震惊了！在傅作义看来，老蒋调自己的嫡系部队给陈际帆并不奇怪，东北那块肥肉，要交给别人他还不放心呢。令他真正惊讶的，是陈际帆明明知道老蒋不怀好意，居然还要给人家补充装备，第5军得了120辆坦克，想来其他三个军也不会少。
“卑职有一事不明，”傅作义问道，“将军既然有这么多军火，为什么不自己扩军，反而要交给我们呢？要知道，我们并不是您的‘神鹰’。还有，以‘神鹰’的战斗力，随便训练几个军就不会比委员长那几个军差，为何要…….”
陈际帆停止微笑，“将军真想知道原因？”
“正是！这是卑职最不解的地方，以将军下辖四省之人力物力，征召几十万部队是非常轻松的事，可据卑职所知，将军好像没有大规模征兵啊，难道将军仅仅靠这点兵力就想进军东北不成？”
陈际帆道：“正如将军所说，如果我想要兵，根本不必抓丁，一个月之内就会增加五十万，可是大战刚刚结束，老百姓正准备返回家园过日子，我又要他们上战场？这么多年来，难道他们受的苦还不够？我把他们找来，可国内闲着这么多部队干什么？为了将来打内战？中国人杀中国人？所以，只要愿意到东北去打日本人的部队，我不管他是中央军还是杂牌军，统统一视同仁，补充装备军饷，一样按照‘神鹰’的军人福利对待。说一句将军不爱听的话，将军这种世外桃源的日子是过不长的。”
傅作义听完前面很是佩服，这个陈际帆所说非虚，人家装备多得都可以送人，而且自己又有军工厂和粮食，要想变成几百万部队确实不难。可最后一句话让他很是费解，怎么就呆不长了？难道你“神鹰”要吃了我不成？
傅作义道：“长官此话怎讲？”
“这是明摆着的，日本人打跑了，如果国共能和谈，势必整编军队，傅将军这点兵力，估计除了35军外，都是整编对象。如果国共和谈不成，傅将军的部队固然有望扩编，可马上就要将枪口对准八路军。能不能打赢先不说，将军经历过军阀大战，又是抗日名将，是打内战过瘾还是保家卫国光荣？”
傅作义不说话了。
陈际帆显然还没说够，“将军不要误会，际帆此来并非一定要让将军随我北上，但有一点我需要给将军说明白。”
“长官请讲！”
“我军进军东北是其一，但绝不仅仅限于此。您长期在这塞外，想必也知道，不仅蒙古现在处于事实独立状态，就连察哈尔和绥远，也差点在日本人的支持下独立。事到如今，我不瞒将军，我军将来是一定要去蒙古的！日本人占我土地，该杀！但是有人胆敢分裂我中华国土，我陈际帆和身后百万‘神鹰’，灭了他没商量！而绥远正处在蒙古正南，将来若是开战，我少不得要向将军借道。一句话，若将军愿意一道去杀鬼子，那这点装备权做壮行，以后还有更多更好的装备；若将军不愿，权当借道的买路费了！”陈际帆说到后面虽然看起来很豪迈，但心里着实没底。
“容我想想！”傅作义手一挥，示意下面人退下。
“抗战杀敌，保家卫国，大丈夫生当如此！傅某愿意，只是……”
“只是您担心绥远的百姓，您担心走了以后，这里继续受穷，是吗？”陈际帆逼问道。
“还不止，即使是抗日，我也不可能全部出动，将军知道，我背后就是宁夏的马家，这些土皇帝早对绥远有觊觎之心，如果知道我大军出征，势必趁机过来挤占地盘，所以，我只能将35军带出来，其余的部队要留下看家，请长官谅解。”
“将军多虑了，有35军这样的虎贲之师出马，则光复东北又多了一层胜算。将军在绥远经营多年，安定民生，兴修水利，确实给绥远造福了。但是际帆带来了一个更能造福绥远，造福中国的计划，不知将军有无兴趣？”
“还有这等事？”傅作义喜道，“早知将军对经济、民生非常在行，如今能得将军相助，绥远百姓有福了！不只是何计划？”
（晚了点，抱歉）