辽东军全军在参谋部组织下开始进行整编和整训时，被副司令周中举堵了好几次门的杨兴国只能把目光转移到民政上。
因为杨兴国被朝廷加封为辽东巡府，辽东境内本来还对辽东军安排地方官有些不满的那一小撮人，直接就闭上嘴巴。
至于那些匆匆回答辽东，掌柜官复原位的原朝廷官员，杨兴国对它们只有一个态度。想要继续当官那就去京城找朝廷，辽东已经没有他们的立足之地。
凭借辽中十多个县城给自己培养出的大量文官，再加上京城之行从朝廷要到手的那些留学生。一天不到，杨兴国就把辽东所有县城的文官全部安排掉。
完了后，这些人并没有直接去上任。因为，营口还聚集了他们治下的两百多万移民。
“司令，移民太多了，很难一次性全部送到各县城！你看，我们要不要一批一批的送！”提起营口的两百多万移民周中举就脑袋痛。
现在东北还没冷下来，自己只需要给移民提供粮食，保证它们不饿死。
可以，人太多了，在饿不死的情况下，就算一个移民一天只分到半斤粮食，两百多万移民全部加起来也是一万多担粮食。
更重要的是，因为移民全部集中在营口，几乎没有事情可做。
这就意味着辽东军每天用一万多担粮食白白养着他们，没有任何收获。
杨兴国想想后摇头否决道：“不行，这样速度太慢！”
“据我所知，凤城周边十多个县城的土地，因为战乱全部荒废了，而且土地也很少，需要大量开垦才能满足营口的两百多万移民！”
“凤城周边十几个县城在战前全部加起来也只有四五十万百姓，现在一下子涌进来四五倍数量的移民。如果没有足够可以中粮食的土地，就算移民到了地方，那也会被饿死，成为我辽东军的累赘。”
“所以，我们必须要赶在大雪封山之前让两百多万移民全部到位，并且开垦出足够养活他们的土地。只有如此，明年这些移民才能给我们带来税收！”
周中举摇摇头一脸无奈回答：“了两百多万移民实在是太多了，无论是沿途补给还是次序，都很有压力。除非有军队跟着，否则很难完成。”
“主力不能动，他们正在整训，恢复战斗力，动弹不得！”这个提议杨兴国想没想就拒绝了。
留在周中举皱着眉头，思考自己还没想到的解决办法时。
杨兴国的回答就好像救命稻草一样传到他耳朵。
“主力动不了，守备部队可以动。我马上让参谋长给凤城周边十几个县城已经整编好的守备团下令，各守备团抽调一个营的兵力，迅速向营口集结！”
“另外，营口的两百多万移民也不能这样乱哄哄的去凤城，没有组织！”
周中举猛然一愣反问道：“组织，司令你的意思是！”
“按照你们的意思，两百多万移民一个县分二十万，那我们留在营口把这些移民分好。每个县二十万移民分十个镇，每个镇负责管理两万移民。等守备部队到了后，一个镇的两万移民由守备团一个排进行护送和维持次序！”
“另外，每个镇的二万移民再分成十个村，每个村两千人，让我们的人去当村长。再从两千人中间抽一百青壮组建临时护村队，政府方面可以适当给他们一些补偿，让他们协助村长负责全村两千移民的迁移！”
“村有护村队进行组织，镇有守备部队一个排来回巡逻警戒。县有县长和一众县府官员负责协调，一定可以用最短时间把移民送到目的地。”
这时候，周中举脸上已经看不到任何担忧表情，满脸的兴奋。
杨兴国一边说，周中举一边命令跟在身后的文书记录，身怕扣掉一个字。
至于旁边的新婚妻子颜冰，没想到杨兴国不仅打仗厉害，管理地方也那么厉害，三五两句就把自己各副司令几天没解决的问题给解决了。
一直到杨兴国把话说完，颜冰仍然一脸崇拜，两眼放光的看着杨兴国。
这是，周中举似乎要把杨兴国肚子里的东西全部榨干继续问道：“那粮食和沿途补给呢，毕竟是两百多万人的迁移，就算一起走，前前后后也需要差不多一个月时间。我们要不要在沿途每间隔五十里设一个补给点！”
“这样太麻烦了，而且也太浪费！”杨兴国摇头拒绝道。
想想后，对着周中举问道：“除去必须留下来的军粮，你手里能拿出多少粮食分给移民！“
”不到五十万担！不过，我们刚拿下的凤城，还囤积了差不多三十万担粮食！”周中举一脸不解回答道。
“暂时够了！”杨兴国先是肯定道，然后摆对周中举分析道：“整个迁移过程需要一个月时间，到了目的后后，我们再免费提供二十多天粮食，让移民利用这段时间修房子。二十天以后，移民得粮食就要通过垦荒，修路来换，保证家人坚持到明年秋收不饿肚子！”
“全部加起来，我们需要免费提供五十多天粮食。按照一人一天半斤粮食，五十天就是二十五斤粮食。二百多万人正好五十多万担！“
”副司令，你把司令部剩下的粮食全部送到营口，以一个人二十五斤粮食的标准，每个县分五万担粮食。县再继续往下分，每个镇分五千担。镇再分到村里，每个错分五百担。错再分到每个人手里，不管男女老弱，每人二十五斤粮食！”
粮食一次性发放到移民手里，由移民自己运输。至于沿途吃饭，也是移民自己解决。我记得之前有过交代，让我岳父的设备长多生产一些铁锅出来。不出意外，一二十万应该已经有了。这些铁锅全部由政府买下来，有偿发给移民，保证每家每户一口铁锅。等明年秋收以后，让移民用粮食来偿还！“
”这样一开，移民的吃饭问题也就解决了！“
“等到了目的地，再给他们二十天时间建房子，到时候住得问题就解决了。”
“而有了吃住，两百多万移民就可以安定下来，用自己双手从我们手里换粮食！”(。)