“糟透了的主意！你们在想着把超级英雄们变成政府的雇员，这样你们就可以有能力随意对任何人进行抓捕和审判了。嗯哼，难道不是吗？不受约束的权利，你们想让他们成为安全理事会的打手！”
尼克.弗瑞的声音一下子提高了起来，就连一直和他共事的皮尔斯理事也都没有想过尼克.弗瑞会这样的激怒。
在他的印象中，尼克.弗瑞就像是一个充满了理性的铁人，无论在任何时候都不会把自己的情绪暴露在外人的眼中。
“我想你们是把事实搞错了，侵略地球展开纽约大战的是齐塔瑞人的军队，而不是我们的超级英雄。造成了四万五千人死亡的罪魁祸首是邪神洛基和吸血鬼德库拉，如果没有超级英雄们的协助，在那天夜里的曼哈顿大撤离行动中还会有更多的平民伤亡。”
“是钢铁侠、美国队长、伊米尔、神奇四侠他们保护了我们的民众，而你们却在背后盘算着要将他们搜遍擒拿，这是一起典型的政丨治迫害！”
尼克.弗瑞冷笑连连，他说道：“或者说，你们谁有能力去抓住德库拉？他从中世纪开始，就一直活跃在你们的眼皮子底下，而你们对他视若不见。”
“但是如果同样的事情再发生的话，怎么办呢？据我所知，那个洛基自称是托尔的弟弟，他和你的那些复仇者们是一伙的。”
尼克.弗瑞不客气的驳回了这个欧洲理事的责问：“不是我的复仇者，复仇者联盟他们是单独的组织，与我们神盾局没有从属关系。另外。准确的来说。洛基是你们欧洲人崇拜的神灵。他和你们才是一伙的。”
“我们不知道这样的侵袭还会有多少，除了把第二阶段升级为‘天网计划’外，让超级英雄公开身份把他们纳入我们的管理体系，我想这是对所有人都有好处的事情。”亚洲理事说道。
皮尔斯轻笑了一声，打破严肃的气氛：“是啊，想想看，我们可以给他们提供年假、薪水还有相适应的保险，在未来我们甚至可以采用轮班制度。对超级英雄进行严格的上岗培训，然后轮流在街头进行巡逻。”
“的确，到时候他们就将可以自称为是新的超级警察，而不再是超级英雄了。”尼克.弗瑞抢过了皮尔斯的说话：“你的想法很好，但是有没有考虑过能有多少超级英雄愿意接受这个法案呢？我认为这项计划会让超级英雄和我们之间的关系彻底破裂，它所会造成的影响，甚至要超过纽约大战。”
“这就是一场战争，死去的可能是旧有的体系，而我们的公民将会得到的是超级英雄们真正的、有序的、可控制的保护！”
皮尔斯自己举起了手来：“所以，我代表美国联邦政府。决定推行超级英雄注册法案的出台。现在投票通过全球安全理事会特别命令，同意的请举手！”
“附议！”“附议”“同意”三个欧洲的理事最先投了赞同票。最后是亚洲的理事，在等待了片刻后，同样是举起了手来，点头道：“我们的人代会议也通过了这项法案，我们同意。”
“那么，也就是说，全票通过了！”皮尔斯看向了尼克.弗瑞，他很痛心，自己的老朋友在这次的会议上竟然胆敢和理事会公然的顶撞。
“尼克.弗瑞，新的超级英雄注册法案，将会在72小时内通过议会的投票然后产生法律效应。到了那个时候，你和你的那些英雄同伴，必须公开身份并且在当地政府进行注册，随时准备接受联邦的再训练。”
“否则的话，他们将要面对的是这个世界上所有国家的联合围剿。”皮尔斯抱歉道：“听着，尼克。事情到了这一步，我很遗憾，相信我......”
尼克.弗瑞抿了抿厚厚的嘴唇，然后开口说了一句：“我也很遗憾，皮尔斯理事，这已经不再是我所熟悉的那个神盾局了。如果把所有的力量都集中到安全理事会的手中，那么还要我们神盾局做什么，还要各国政府做什么？我会向诸位的国家首脑提出申请，如果是这样的话，看来理事会也需要监督！”
“你在转移话题，尼克，无论你是否愿意，这都将成为理事会的特别命令，直接下达到神盾局的各个执行机构。我想应该是让你来认识一下这次行动的执行官了。”
皮尔斯理事很遗憾的摇了摇头，再和尼克.弗瑞进行视频会议前，安全理事会就已经通过了决议。假若尼克.弗瑞愿意配合法案的通过，那么是最好不过的事情。
对于和那些超级英雄打交道，没有人比尼克.弗瑞的经验更加丰富，也没有人比他更适合的了。
但是，如果一旦尼克.弗瑞表示反对，那么他们就会推出在纽约大战中受到了伤害的——希尔探员，让她来负责对于超级英雄们的追捕。从洛基的心灵控制中醒来，希尔探员对于那些拥有着超级能力的人就充满了敌视，她一定会是个很好的执行人员。
当国防部下属的机密部队还在对哥伦比亚大学废墟进行搜索的时候，一群不要命的小报记者就已经偷偷摸摸潜入了进来，他们的摄像机正在对全美进行直播，所以一路上的警察、士兵也不太敢阻拦这些人。
“尽管曼哈顿区饱受战火摧残......在这起已经被当局证实是外星人军队入侵的事件中，我们看到了无数的超级英雄们挺胸而出......”
一个年过半百的主播亲自套上了记者马甲，对着镜头说道：“很抱歉，尽管我已经做了快有五十年的新闻工作，但现在我真的是已经没有办法来组织言语了。我们需要深思，在这样层次的入侵中，我们这些普通人还能做些什么？在我们的民众最需要我们军队的时候，他们又在做什么？”
“刚刚收到的准确消息，在之前的纽约大战中，参与救援的超级英雄组织包括守望者联盟、复仇者联盟、神奇四侠、x-战警，以及夜魔侠、复仇者学员等街头英雄......”
“感谢他们反应及时的参战，挽救了众多民众的性命，对于很多曼哈顿区的居民来说，不仅是个安慰更值得庆祝。知道他们的存在实在是太好了，超级英雄，就在我们的身边......”