没有在门口待太久，凯利议员带着伊米尔和美国队长进入了自己的临时别墅。为了防止自己的家人被连累，他特地在外面租住了一栋别墅来居住。
而且那些神盾局的特工也赞成他的谨慎，并且为他的新住处布置下了大量的防御设施。
在天台上还停有一架小型直升机，如果到了最后的关头，神盾局特工们会保护着凯利议员从空中撤退。当然了，直到现在，凯利议员也只是若有若无的感觉到有人在监视自己，还没有遇到过任何袭击。
神盾局的种种举措，伊米尔深深的明白里面所蕴涵的意思，为了保障超级英雄注册法案的顺利出台，他们需要像是凯利议员这样观点激进的国会议员。
在注册法案通过前，神盾局不会允许变种人对于凯利议员下手。进入了会客厅，凯利议员紧绷的神经才放松了少许，他惬意的在靠近壁炉的沙发上座下，然后吩咐道：“两位，请随意，我想象不出有什么人能在我的这些保镖安排的防御下伤害到我们的。现在暂时安全了，先生，请为我的这些新朋友弄点饮料过来好么？”
一个神盾局的探员点了点头，走到了会客厅的酒吧吧台里开始调试饮料，其它的探员们也都自然四散开来，密布在所有可能遭遇袭击的防御点上进行站岗。
只有一个壮硕的，体形健美的黑人男子。还坐在沙发中不动。他的脸色严肃，脸上带着墨镜，看起来很有一副黑衣人的派头。但是身上穿的却是美国空军军服，一条小小的银色铁片挂在他的胸前，证明他也确实是从美国军队中退役下来的大兵。
他正坐在伊米尔和美国队长的对面，透过墨镜微微的夹杂了一丝古怪的神色看着他们。
其实确切的来说，也不是看着伊米尔，他的主要目光还是聚焦在了美国队长的脸上，似乎想要从他这层经过了伪装的面具上看出什么内容来。
伊米尔被看得有些发毛。他问道：“凯利议员，这位先生是”
“山姆.威尔逊。你们可以叫我威尔逊，前美国伞兵，现在在华盛顿的退伍军人服务处工作。”威尔逊开口后，脸上的严肃就消散了很多。整个人的气质也都变得和善起来。他问道：“我总觉得你旁边的这位先生，我们似乎在哪里见过。”
美国队长微微一笑，说道：“不知道，也许我长了一副大众脸孔吧，总有人把我错认为他们认识的朋友。”威尔逊点了点头，认可了美国队长的解释。
美国队长头歪了歪，在伊米尔的耳边小声说道：“我和威尔逊的确见过，在华盛顿，我每天早晨晨跑的时候总会遇到他。他是个不错的朋友。不要伤害他。”
伊米尔不动声色的“嗯”了一声，轻轻的点头说道：“凯利议员，你认为有变种人在窥探着你。想要对你进行一些不好的事情。那么，请问找我有何贵干呢？说说看吧，你希望我能为你做出些什么？请不要拘束，请说吧，我拿你当作朋友，朋友之间是不需要虚伪的。”
凯利议员的脸上挤出了一丝笑容。他点点头笑道：“哈哈，我就知道伊米尔你会乐于帮助我。”
他简单地说道：“华盛顿是神盾局的总部所在。我不相信变种人胆敢在这里对我下手。不过，我即将要去纽约参加一个峰会，所以我担心这会给那些可恶的变种人一个下手的好机会。如果神盾局的这些特工不能保护住我的话，我简直不敢想象我落入变种人的手里会遭遇怎样的折磨。”
伊米尔疑惑道：“是什么样的峰会，如此重要？”他觉得奇怪，为什么凯利议员好像笃定，变种人会在他参加峰会的途中对他出手。
凯利议员站了起来，他打开了一副纽约的地图，以一种指点江山的气概说道：“这里，埃利斯岛曾经是美国移民心目中的天堂，过些日子又将会再度成为焦点。”
他在伊米尔的面前，并不避讳什么：“联合国高峰论坛将会被安排在这里举行，到时候世界各国元首都会出席这一次的会议。参与国之多，参与元首的层次之高，史无前例”
伊米尔叹息了一声，打断凯利议员的兴奋，说道：“请说重点，好么，凯利议员。”
“ok！”被打断了兴致，凯利议员也没有显得生气，而是接着说道：“想想看吧，伊米尔，两百多个国家的首脑将会在这里，讨论经济、军备协议，以及变种人和超能者对世界所造成的影响。”
他大声的宣扬道：“我认为，取得管理变种人的共识将会是这次峰会上最主要的议题。这里是美国，我们排斥变种人，可是目前的情况并不容乐观，有些变种人，例如葛雷.琴，艾瑞克，我们对于他们束手无策。不过一切都将结束了，等到这次峰会召开，我们就可以通过法律，把这些人类的敌人全部都给抓起来，送到专门建立的超能监狱里进行关押，这个世界终究还是我们人类的！”
伊米尔几乎要在心里痛骂起来了：“愚蠢的政客，他妈的，你们非要人为的割裂普通人和变种人之间的差别么？该死的，这是在挑起战争，一场世界大战！”
凯利议员对此并不否认，甚至于他感到引以为豪：“这是一场战争，一场人类对异类的战争。因此，人类需要我，需要你们！”
美国队长叹息了一声：“凯利议员，难道您认为只要通过了超级英雄注册法案，就一定能够对变种人起到作用么？”
凯利议员点头，认真地说道：“为什么不呢，看啊，我们普通人包括警察都对变种人束手无策。但是那些超级英雄可不一样，只要他们愿意听从政府的安排，那么我们就可以利用他们的力量，很轻易的压制住变种人并且把他们给一网打尽关进监狱。”
这才是美国国会可能通过全球安全委员会所提出“超级英雄注册法案”的真正原因，每个拥有投票权的议员，都可以从这份法案中看到利益的诱惑。想想看，能够把那些具有超级力量、桀骜不驯的英雄们，变成自己手里的一颗棋子，这实在是能够令所有的政客感到刺激和快感了。()