几周前，利亚雷姆星号被劫持，黑寡妇拷贝回来的情报，将洞察计划的真相暴露了出来。
有了黛西手中的光量子电脑，U盘里面的加密内容被解读了出来。
尼克.弗瑞想叫停洞察计划，拖延与九头蛇开战的时间，但是发现皮尔斯在理事会的支持下，一意孤行。
后来竟然直接绕开他，强行推动计划的实施。
最关键的是，世界安全理事会各成员国，竟然全部支持洞察计划尽快上线。
事已至此，弗瑞已经知道决裂不可避免。
安全理事会对他一直不是很信任，即使他提前将洞察计划的真相暴露出来，空口无凭，只会让局面更加糟糕。
因为有许多潜伏的九头蛇，根本与神盾局就没有关联，即使天网也不可能同时监控全世界的所有人。
所以，一不做二不休，弗瑞决定，干脆利用这次洞察计划，引蛇出洞，能吸引多少九头蛇暴露就吸引多少出来。
他交给史蒂夫的U盘，根本不是什么洞察计划的真相，而是黛西.约翰逊编写的一个超级病毒。只要这个U盘回到神盾局，一旦被激活，就会立刻将神盾局完全闭路的电脑系统给黑掉。
其实最主要的原因就是，弗瑞这老小子怕死啊，有美国队长吸引火力，他干嘛要冲在前面抗子弹！
U盘被抢走，那最好，后面就省事了，只要皮尔斯在三曲翼大厦里使用U盘，系统就会被远在考艾岛的黛西控制。
即使没有被抢走，他也可以用美国队长吸引火力，自己潜入暗中，遥控事态的发展。
听完黑寡妇的解释，史蒂夫明白了一切。
他问道：“我们去哪？”
“新泽西，科尔森为我们准备了安全屋。局长在那里，听说他还找了个帮手！”
“帮手？谁？”
“山姆.威尔逊，听说你和他挺熟。”
车子一路向西疾驶，距离曼哈顿越来越远。。。
纽约大战之后，菲尔.科尔森就消失在了众人的面前。
其实他在弗瑞的命令下，暗中召集了一群真正信得过的特战队员，组建了全新的神盾局分部，目的就是在‘蛇盾局’消亡的时候，能有一个组织继承真正的神盾局精神。
现在科尔森手下有梅琳达.梅，阿方索.麦卡锡，山姆.凯尼格和他的几个兄弟，还有‘仿声鸟’芭芭拉.摩尔斯，以及她的前夫兰斯.亨特。
有了天网的甄别，这些都是真正可以信任的特工。
皮尔斯听闻弗瑞逃脱了追踪，也没有慌乱，他紧急召开了安全理事会成员国代表会议。
不过，他并没有召唤美国代表吉迪恩.马利克来参加会议，因为他和马利克的理念完全不同，只要得到五个常任理事会成员国其中的四个的赞成，洞察计划就可以通过。
在全息远程会议现场，他将早就准备好的说辞向理事会代表们陈述，将一切的罪责都推到了尼克.弗瑞的身上。
皮尔斯说道：“巴托克受雇于尼克.弗瑞，袭击了雷姆利亚星号，他们之间用电子邮件联系，用电汇付款，这笔钱经过了17个虚假账户转账，最后转账一家控股公司，公司的注册者是雅各布.维奇，他六年前就死了，这个地址其实是弗瑞母亲的住址。”
“What！？你说他雇佣海盗劫持自己的船？”法国代表大惊失色。
印度代表接着说道：“尼克.弗瑞利用和你的交情，强迫理事会推迟洞察计划。”
“是的，因为他知道这个计划会暴露他的非法行为。”俄国代表点了点头。
安全理事会早就对尼克.弗瑞不透明的天价预算不满。现在皮尔斯只起了个头，他们连求证都懒得求证，立刻开始脑补起来。
“理事会已经决定，立即启动洞察计划。”
几名代表私下里应该早就达成了一致，所以立刻做出了决定。
皮尔斯摇头叹息了一声，心中早已乐开了花。只有理事会才能绕过尼克.弗瑞，强行通过某种议案。
他故作姿态地摊了一下手，说道：“好吧，那我就在这里等着大家的到来！”
方舟的发射升空，需要理事会成员亲自到场，签署相应文件，洞察计划才可以正式上线，完成部署。毕竟，神盾局还不是皮尔斯的一言堂，九头蛇也没办法完全控制所有的部门。
所以，四名理事会成员立刻从各自国家动身，坐上飞机，赶往华盛顿。
另一方面，黑寡妇和美国队长在科尔森的安排下，和‘猎鹰’山姆.威尔逊汇合，用计绑架了皮尔斯的手下贾斯伯.西特韦尔。
这个胆小的光头被黑寡妇吓唬了一下，就全都交代了出来。
“佐拉的算法是个程序，为洞察计划选择目标。”
“什么目标？”
“你。。国防部副部长，副总统，电台主持人，正在上学的学生，还有任何能威胁到九头蛇的人。不论现在还是将来！”
“预测未来！这怎么可能？”
“当然可能，21世纪就是一本电子书，佐拉博士教会了九头蛇如何读懂它，你们的银行记录，病历，投票倾向，还有那该死的SAT分数。佐拉算法通过分析人们的过去，预测他们的未来，然后空天母舰就会定点清除他们。”
如果空天母舰真的部署成功，那么一次性就可以解决上百万有反对九头蛇倾向的人。
了解到洞察计划的真相后，在场的美国队长，猎鹰都被震惊得说不出话。
一拳打晕了西特韦尔，将他塞进了后备箱，山姆拍了拍沉思中的史蒂夫。
“想什么了？队长！”
“没什么。我在想如何才能阻止九头蛇。”史蒂夫微微一笑。其实，他一直再想那个袭击他的神秘人，虽然对方蒙着面，但是那种感觉绝对是他熟悉的人。
黑寡妇娜塔莎忽然笑了起来，她说道：“当初艾拉对我说九头蛇依然存在的时候，我还有些怀疑，觉得这只是她想要掌控宇宙魔方的借口。现在看来，她真是一个神奇女孩儿。”
“也许像托尔说的那样，她是一个心地善良，真正完美的人吧。”史蒂夫脑海浮现出艾拉举起雷神之锤的景象。
诺瓦家的大小姐如果听到美国队长这样夸她，不知道会作何感想。