朱佑樘看了柳乘风一眼，也不由来了兴趣。这两年国库的数目确实是激增，可是如柳乘风所说的那样，花销却也是不小。
往年的时候，一年两三百万两纹银就已算是极限，至于其他，如官员的薪俸，大多都是用实物譬如是米、面、丝绸来代替。可是这两年的花销就不同了，朝廷一年的花销高达六七百万。说穿了，钱一到手之后，这朝野上下的人顿时精神抖擞，都觉得百废待兴，那些原本一直拖延着不敢修缮的河堤纷纷报上来要求朝廷修缮，遭了灾之后，出手也大方了许多，还有从前拖欠的军饷、武器更换，修筑驰道，更不必说朱佑樘还下旨各处修葺学堂等各种名目的用度。
柳乘风正色道：“直白一些来说，其实就是朝廷收入越高，责任也就越大，从前不能做的事，在收入暴增之后，就可以放手去做。也就是说朝廷的职能从单纯的养兵、赈灾到组织修缮一下水利，渐渐变得丰富起来，如修建驰道、更丰富军备，修筑更大规模的水利，甚至是兴建各处的学堂。陛下，所以国库的收入是多多益善才好。陛下圣明，微臣知道，陛下一直想做一点善举，名垂千古，微臣就以学堂为例……”
柳乘风对朱佑樘的心思拿捏的很准，皇帝最需要的是什么？或者朱佑樘最需要的是什么？朱佑樘是个崇尚礼法的皇帝，他最向往的是三皇五帝之治。他对读书人抱有很大的好感，这种人是最重视教育的。
柳乘风慢悠悠的道：“陛下常说，人读了书，便能分清厉害，明辨是非，格物能致知，致知能正心。微臣倒是有个主意。何不如在天下各府各县成立官学，教人读书写字，让人明白是非？若是天下人都能读书写字。这岂不是盖过以往任何帝王的功业？微臣曾经琢磨过这个事，朝廷可以拿出一项专门的银子来，下旨各县兴办官学。如此一来，一些无所事事的秀才就有了营生，可以有县衙聘请担任博士，对本县的学生进行教学，而寻常的百姓子弟，只要年满八岁，便可入学，每年呢，缴纳一定的学费。这官学的用度呢，朝廷可以出一部分。县衙可以拿出一些，再加上那些子弟缴纳一部分，如此一来，想必也够了。这些入学的暂时可以称之为学童，学童在县衙官学里学习三五之后。若是学的好，则可以进行考试，若是成绩好，则可以升入府学，朝廷在每个府设立一个学校，为府学。这府学只招募较为优秀的学童，令他们升学读书，入了府学，童生便为学生，学习三五年之后，若是书读的好，可以继续考试，进入省学，如此一来，不但可以使聪明的学生一展才华，也可以让朝廷得到更多的人才，最重要的是，就算是寻常的子弟，就算读书未必用功，才智也及不上别人，至少在县学里能学学会读书写字，这是旷世未有的功德，若是陛下肯实施，单凭这一个事迹，只怕唐宗宋祖都要汗颜了。”
柳乘风一席话，听的朱佑樘顿时脸色红润起来，如今到了他这个地步，说句实在话，眼看自己时日无多，自觉的自己还有许多事没有做够，而现在柳乘风却等于是给他指出了一条康庄大道。
柳乘风的这个章程，可谓是旷古未有，历朝历代确实或多或少会设一些官学，可是官学多是太学、国子监之类，要嘛是贵族读书，要嘛就是收容天下最顶尖的学子入学。可是柳乘风提出的这个意见，却是让天下人都有进学的机会，将官学一直下办到县里去，让所有人都粗通文墨，还能令相当一部分优秀的学子到府学、省学甚至是太学里读书，若是这个法子实施下去，只怕天下人都要称颂了。
这是居功至伟的大业，柳乘风的这个意见，若是在几年前提出来，对朱佑樘来说只能是个异想天开的笑话。因为那时候，朝廷连太学都养不起，连将士的军饷都不能足额发放，甚至连官员的俸禄都得用布匹和大米来替代，这个主意，只是个空中楼阁，说的难听些，简直就是个笑话。
可是现在确实是不一样了，现在朝廷国库丰盈，每年的各种进项，若是加上聚宝楼、聚宝商行，其岁入至少增加了十倍不止，就单去年，一年的进项就过了三千五百万两，其中两千余万都出自聚宝楼，而且随着商贸的繁荣，连宫里都深信，这个数字还会增加，那么柳乘风现在提出的这个构思，确实很吸引人。
“只是若当真实施下去，每年所需的银两大致为多少？”朱佑樘心动了，提出了这个问题。
柳乘风直言不讳的道：“陛下，若是实施下去，大明有县城一千三百，有州府两百余个，若是这样计算的话，每个县要建官学堂，至少也需纹银三百两以上，朝廷拨出五百两，可让当地县衙寻些空置的宅子、庙宇，好好修葺一番，就单这个，便需耗费纹银百万之多。除此之外，还有聘请教谕、博士、以及印刷课本，提供笔墨的开支，以及府学、省学的投入，至少要超过三百万两银子。”
三百万两……朱佑樘不由松了口气，若换做是几年前，有人提出这个数目，他非要吓死不可，登基这么多年来，他苦心经营，朝廷收支最好的时候，一年也不过结余出二十七万两银子，就因为这二十七万两银子，那朝野雪花般的奏书递上来，满是称颂之声，原因无他，就因为破天荒的朝廷结余了这么一大笔银子。
不过现在，朱佑樘反而觉得觉得这个数目并没有超出他的预想之外。三百万两银子，这是初期的投入，若是以后，朝廷一年最多投入一百万两纹银就足够了。
他沉默片刻，道：“此事朕要和内阁商量商量。是了，你方才说开源的事，怎么又转到了兴办官学上头。”
柳乘风道：“陛下，微臣之所以提这兴办官学的事，其实也是告诉陛下，国库的收入虽然多了，可是朝廷的开支也会越来越大，现在一年修建和维护驰道就需纹银数百万，将来若是再开官学，那又是白万两银子的开支，迟早有一日，朝廷又要只陷入揭不开锅的窘境，所以微臣以为朝廷应当未雨绸缪，所以微臣呢，也拟定出了一个章程，陛下应当知道烟花胡同吧？”
朱佑樘听了，也觉得颇有道理，颌首点头道：“烟花胡同朕知道一些，每年烟花胡同那边也有几十万两纹银入宫，怎么了？”
柳乘风道：“微臣打算效仿烟花胡同，将烟花胡同的经验推广至整个京师，甚至整个天下，积少成多，这朝廷的岁入只怕还要翻上一番不止。陛下，这是功在千秋的创举，朝廷的岁入越多，能做的事也就越多，对百姓们也是好事。”
柳乘风趁着朱佑樘心动的时机，连忙抽出一份章程出来，递给朱佑樘，道：“这是微臣让人拟定出来的章程，请陛下先过目，若是觉得可行，其他的事交给锦衣卫去做就成了。”
眼见朱佑樘被说动，柳乘风心里也颇有一些激动，若是这事儿皇上点了头，那么锦衣卫的权利将会剧增，一个既能监视官僚又承担一定收税职责的锦衣卫并且能合法维持治安的锦衣卫，等于是将后世公检法所有的职责全部牢牢攥在了手里，锦衣卫相当于成为了独立于内阁、军队之外的第三大权利中心，柳乘风凭借着这个力量，也将成为天下最举足轻重的角色。
这个主意是柳乘风想出来的，同时他也不怕这个章程在实施之后，被人占了便宜。因为推广烟花胡同经验的事，除了锦衣卫还真没什么衙门能接的下来，除了锦衣卫有这无孔不入的手段之外。
当然，东厂是极大的竞争对手，说不定这肥肉会被东厂抢了去也是未必，不过东厂暂时现在也做不来这事，所以柳乘风提出的这个章程，最后只能落在锦衣卫头上，这才他有恃无恐的原因。
朱佑樘认真看了章程，这章程洋洋上万字，倒是把事情说的清清楚楚，不过朱佑樘还是有些不太明白的地方，他抬起头，道：“这不是变相向商铺征税？只怕朝廷那边非议的声音不小。”
柳乘风正色道：“微臣调查过，几乎每个商铺，每月总会拿出一部分的银子出来，这些银子不是给朝廷的，而是给一些赃官墨吏和街上泼皮的平安钱，这些钱最后只会便宜了那些贪赃枉法之徒，微臣的这个章程说穿了就是将这笔钱从这些宵小之徒手里转到朝廷手里，钱给了他们，不过是供他们纸醉金迷而已，可是给了朝廷，朝廷或多或少总能用到正途上去……（未完待续）