事实上，1号避难所的确切位置并不在华盛顿。
真正的华盛顿早已在大灾难最初爆发的时候就已经遭到了毁灭性的打击，要不是在那次灾难中连同总统在内的一大批高级官员身死，也不会重新组建新政府出来了。
而1号避难所只是以位于华盛顿附近的史塔克工业的未来城为依托，重新建立起来的人类庇护之地。
这里不但有华盛顿的幸存者们，还有从附近迁徙过来的其他城市的人。高登，纽约，威尔明顿等等大中型城市的幸存者也都不断地来到这里，毕竟，1号算是目前整个北美洲乃至美洲最大的避难所了。
但是这些来自世界各地各色各样的幸存者，却也造成了1号错综复杂又纠缠不清的局势。
表面上1号仍旧是归于新政府名下，然而实际上钢铁侠托尼·史塔克的名望在这里却是无人能比。这里本来就是史塔克的产业，再加上托尼的名气和钢铁侠拯救四方的声誉，可以说在1号普通的幸存者眼中，他当之无愧是无冕之王。
虽说钢铁侠是神盾局的成员，但是以托尼的骄傲恣意的性格，确实很难被政府所控制掌握的。
至于其他的，政府势力，高登势力，黑暗势力等等等等，都在1号各自拥有一席之地，比之王越所在的9号变种人一家独大的状况，要复杂的多得多。
其实不仅仅是1号，能够在大灾难中幸存至今的避难所，那个没有自己的底牌呢？而这次巅峰会议，不仅仅是一次商讨如何共同度过的会议，更是一次关系到以后利益划分的会议！
军阀割据！
跟万磁王曾经预料的一模一样，这才是未来的主流！
毕竟大灾难不但是一次危机，更是一个千载难逢机遇，之前各个隐藏在光明之下的力量都纷纷借助这个机会走上台前，而新政府却没有一个强力的手段去压制他们，要不是有正义联盟，或者说超人在上面压制着，也许这些人连一点面子都不会给新政府。
……
1号避难所，机场空地。
自从刺杀事件之后，就一直躲在0号太空站的新政府要员们也都来了。毕竟这次巅峰会议他们也是筹备已久的，虽然自己无法压服这些各自为政的野心家，但是最起码能够通过这次会议确立新政府的地位。虽然最多也只是名义上的，但毕竟现在新政府还掌握着他们的物资命脉，什么时候他们能够自己拥有足够的物资之时，他这个新政府也就再也无关紧要了。
托尼·史塔克也在这里，却是独自一人站在旁边，显得与那些政客们有些格格不入。他现在正是一身红黄相间的钢铁侠造型，胸口的圆形反应炉熠熠生辉，整个人就孤单的挺拔的站在那里，却显露出一种不怒自威的气势。
他已经不是当初那个初出茅庐稚嫩无比的托尼了，他现在是拯救民众于水火，受万民敬仰的超级英雄——钢铁侠！他身上的这种气势，换做大灾难之前是绝对不会有的。所以说，时势造英雄，托尼·史塔克就是一个显而易见的最好证明。
“托尼，不用这么紧张。”
一个独眼黑人从身后拍了拍他的钢铁铠甲。
尼克·弗瑞，中将，神盾局局长，也是一手创办神盾局的创始人。而在他的身后，一脸冷漠表情的红发美女娜塔莉默默的站在那里。
“呵，紧张？”钢铁侠此时还没有带上头盔，已经不算年轻的脸上露出一个风流不羁的表情，“不，我只是在想如何给那些人一个下马威呢。”
“哈……”
尼克的表情有些僵硬，打着哈哈的说道。
“你最好不要玩的太过火，你明白这次会议对政府的重要性……”
“这才是我要给他们下马威的原因！”
钢铁侠突然猛的一挥手打断了尼克下面的话。
“你们之前的打算实在是太懦弱了，委曲求全的话只会让别人觉得你们更加软弱可欺，没有展现足够的实力只会沦落为他们打压的对象！”
轻声说完这段话之后，钢铁侠也不再理会尼克，而是看向他身后的黑寡妇娜塔莉，用一种轻浮而又深情款款的声音说道。
“美女，真是好久不见啊，有没有考虑过重新做我的秘书呢？”
娜塔莉倒是对这位现在人气如日中天的超级英雄丝毫不加以颜色，冷笑了一声。
“想我回去倒不是不可以，不过你的小辣椒会怎么想呢？”
“这个……”
看到托尼在娜塔莉面前吃瘪的些微尴尬表情，尼克倒是有些忍俊不禁。然而转念又想到他之前所说的话，又不由得心中深深叹了口气。
他又何尝不知道这些？不仅仅是他，就连现在的总统也很明白，想要真正在这些野心家眼中获得一席之地，一味的退让是不够的，归根结底还是需要强大的实力作为后盾。然而旧政府崩溃的实在是太快了，新政府又是初建，根本就来不及接受上代留下的实力！
51区，第七区这些传说中的地方根本一点可用的相关资料都没有，也许真的已经成为传说了也说不定！现在新政府手上除了自己的神盾局外，就只有一个上个世纪建立的超自然现象研究和防御局以及一个专门处理外星人事件的非正式单位，就再也没有什么拿得出手的力量了，而这也是新政府目前最后的底牌，又怎么可以轻易显露出来呢？
……
此时除了新政府成员和神盾局外，还有一批人也是西装革领的打扮，聚在另外一边形成一个独自的小团体。而这个小团体的核心人物，却是两个看上去样貌非常古怪的家伙。
一个五短身材，而且浑圆如球，脸色苍白还有一个如鸟喙一般的鹰钩鼻。戴着一顶黑色的高圆礼帽，一身黑色的燕尾服搭配上内里的白色衬衫，整个人远远看上去竟然像只巨大号的企鹅多过像人！
而另外一个则更加的诡异。整个人就好像被硬生生的分为了两边，右半边是一张英俊且严肃的面孔，而另外一半面孔却形貌丑陋宛如恶鬼再生。不仅仅是面部，就连身上的西装竟然也是右半边整洁的白色，而左半边却是让人心惊肉跳的暗红色，上面甚至还有一些诡异无比的花纹。
这两个人却显然是这一小堆人的首脑，周围的几人都对这二人恭恭敬敬马首是瞻。
“我们要争取的，是我们高登人民自己的利益！”
像企鹅似地矮胖子毫无顾忌的大声说道，声音还未落下周围便是一片附和。
“奥斯瓦尔德先生说的没错，只有政府里有一位高登的子民，才能够代表我们高登人保护我们自己的利益和权益。”
另外一边的双面人适时的接口道。
“谢谢哈维检察官的支持。”企鹅人故作优雅的行了个礼，却不知道自己的身材做出这样的动作只能让人觉得搞笑而已。
这两个人一唱一和的显然不是为了说服自己的那一帮手下，而真正的目的却是要说给在场的其他人听的。就正当二人想要继续说下去的时候，一个巨大的轰鸣声从天空传来，所有人都抬头看去，就看到远处的一个黑点正不断变大，很宽就看出原来是一家巨大的飞机正飞快的向这边飞了过来。
来了！
所有人心中一紧，都不再说话，只是默默地等着飞机降落。
会是哪方势力第一个赶来呢？