“分权？”
陆晨这话一出，符嬅和顾思妙同时本能地惊疑一声。
“没错，就是分权。”
陆晨单手支着下巴，手肘支在一旁的扶手上，神态很是轻松地道：“既然权力集中在一个修士身上有那么多弊端，那就得将其分开，至少要将行政权和司法权分开，各自独立运转。”
其实要想根本解决问题，最好还是把“百道皆轻，独尊圣贤”的普世观念扭转过来，以及修士诸如免除赋税的优待政策取消掉。
圣贤之道本身虽然没什么不好的，毕竟能够成为圣贤的，都是伟大的存在，他们留下来的知识和学说，自然不可能一无是处，否则也不会成为诸多王朝的正统国学，备受各朝帝王重视。
至少在宏观层面，圣贤之学奠定了中洲王朝大一统的基础，而不是像西洲那样，土地面积不到中洲七成，却遍布着无数政权，整个一马赛克。
但圣贤之学并不完美，这世上也没有完美的学说，无论哪种学说，都必然有其局限性。
这圣贤之道拿来筑基还行，但是拿来治国，拿来办事，那是百无一用。
圣贤学说没什么问题，有问题的是垄断圣贤之学解释权那帮人。
说白了这玩意就是个基础的敲门砖罢了，在治国理政方面，那些只会在圣贤书里寻章摘句的主流修士，有一个算一个，全是渣渣。
而这样的人却往往能得到其他人认同，在大夏的政局中占据一席之地，而真正能办事，想做事的“小道异修”，却基本不被重视。
就很操蛋。
从根本上来说，陆晨并不排斥修士这种存在，他只是看不惯那些专精圣贤之道，对其他道不屑一顾，眼高手低的主流修士。
只不过现在的主流观念就是“万道皆下品，唯有圣贤高”，不专修圣贤之道，连修士都算不上罢了。
事实上，那些修所谓的旁门左道的修者，才更应该重视才对。
毕竟只要是修者，本质上都是以证道飞升为目标的，而要想提升实力，悟道是最好的方式，无论是圣贤之道，还是数算之道，亦或者是帝王之道，只要在自己追求的道上有所突破，就能快速提升实力，直到实现证道飞升的最终目标。
比如说苏凝这个专精格物之道的修士，只要她能参悟万物之理，理解物质变化，或者发现某些规律定律，大概率就能成功悟道，然后像女帝那样修为暴涨。
这个特性，就使得修者会比常人更加专注于自己的事业，而且其信念也比一般人坚定不少。
这一点，其实并非是坏事。
而专精圣贤之道的修士，很多都会陷入寻章摘句的桎梏中，所以不少修士会靠着清修参悟圣贤书中的道理，从中得到自己的理解，以图悟道。
这样的人如果是搞学问什么的，自然没什么问题，但若是当官，对百姓而言就是灾难了。
因此，吏治的问题不在于修士本身，而在于修士所追求的“道”。
现在的修士跟圣贤之道密不可分，而圣贤之道又关乎大夏的精英阶级的利益，基本是画等号的关系，动圣贤道统，就是动天下士人的蛋糕，女帝肯定是不会让他直面这个伴随大夏千年历史不断壮大的庞然大物的。
毕竟女帝连宗室供养制度改制之事上都强摁着他不让他出头，更不用说道统之争了。
“具体怎么分呢？”
符嬅追问道。
陆晨搭在扶手上的左手，五指按顺序来回敲击着，发出一阵有规律的轻响。
习惯性地做着这悠闲的动作的同时，他只是稍微思索了一下，便回答道：“要想合理分配权力，首先要了解一个县的权力构成、种类和官府应尽的义务，以及所有官吏应尽的职责。”
“县令只需侧重于行政，把精力全部放在民政上，而司法之事，也就是公堂审判，理应交给其他官员负责，而且负责司法的部门，不能跟行政部门有任何关联，司法部门的长官，也不受县令管辖，将这两大权力完全分开。”
听到这话，符嬅仔细琢磨了一下。
片刻后，她那动人的美眸悄然闪过一抹精光。
“怀宇，你的意思是，让玄极卫管辖司法之事？”
然而陆晨却摇了摇头。
“不是。”
顾思妙轻声问道：“那…怀宇你的意思是……”
“我大夏有专门的司法部门，只需要稍微完善一下权能和明确其职责，让本就应该负责刑事之人更加尽职尽责，并且加大监察和监管力度即可。”
“而且，既然那些人不想管这么多事，朝廷就减轻一下他们身上的担子，让他们以后不用再把精力放在审案上，只要治理好地方，让百姓安居乐业，尽身为一县之长的职责。”
说到这里，陆晨莫名眯了下眼睛。
“正所谓，投之以桃报之以李，朝廷如此为地方官员着想，体谅他们，他们理当感激不尽，然后拿出他们该有的政绩回报朝廷吧？”
闻言，顾思妙和符嬅眼神顿时变得有些微妙。
“怀宇言之有理，此事，理当如此。”
符嬅毫不犹豫地应了一句。
而顾思妙却是突然想起来，好像，当今的刑部尚书钱益谦，已经不止一次跟陆晨作对了，女帝对这厮也已经相当不满，若是陆晨有心在刑法之事上做点什么，这钱益谦……
一念至此，她便不由得嘴角一扬。
好像，有好戏看了呢。
“司法之事，并非只有审案，查案、缉捕等也是重中之重。”
陆晨转过头，看向符嬅。
“审案可以交给刑部区域化管理，但是查案、缉捕等事宜却要与之分开，既然县令只负责治理地方，没有开设公堂审判的权利，那就没必要养着那些捕快和差役，而且，司法之事庄严无比，不该随意行事，理应交给专人去做。”
话音刚落，符嬅瞬间意识到了什么，面色有些发怔地看着陆晨。
陆晨微微一笑。
“虽说一县之地由朝廷指派的县令负责治理，但据我所知，真正和百姓们接触得最多的，其实是衙门里的衙差，所以，这些捕快和差役也应该组织起来，成立一个部门，名曰治安所，由朝廷派人专门管辖，专管治安等事，同时，这个部门也可以在一定程度上为百姓排忧解难，维护朝廷公义……”
“治安所由典吏负责，受县令和府级治安所双重管辖，府级治安所又受知府和省级治安所管辖，以此类推，而既然典吏职责重大，就不能是不入流的小吏，应该给予其正经的官职待遇，至少也得给人家一个从九品的官位……”
他不断介绍着这个名叫治安所的权能，符嬅脑子里也随之多了许多奇奇怪怪的知识。
把自己的想法全部表达出来后，陆晨的眼神逐渐变得深邃起来。
“当然，无论什么权力，都需要有效监管，而这最关键的一环，就应该交给玄极卫了。”
听到这话，符嬅顿时眼神一凝。
她稍微迟疑了一下，然后问道：“可是，摊子铺这么大，玄极卫的人手……”陆晨没有马上回答这个问题，而是意有所指地问道：“良玉，玄极卫的人数，朝野上下应该没几个人知道吧？”
闻言，符嬅下意识地瞥了一旁的顾思妙一眼。
“除了陛下的绝对心腹以外，谁也不知道玄极卫的情况，而陛下绝对信任的，只有曾经力挽狂澜顾大将军和你而已。”
“如果是这样的话，那就简单了。”
听到符嬅的回答，陆晨洒然一笑。
“只要在该设立玄极卫所的地方把架子鼓捣出来即可。”
“嗯？”
符嬅歪了下脑袋。
“架子？”
“是的，架子。”
陆晨一脸意味深长。
“玄极卫有监察地方官员的职责，既然如此，其本就不该跟官员打交道，所以，暂时来说，地方官府只需要知道，朝廷有在各地设立玄极卫所就足够了，没必要知道各地区玄极卫所的详细情况。”
“而且玄极卫本就应该深入地方，调查民情，不可能像个贵族老爷一样坐在衙门里品茶论道，同时，其又有御制的腰牌，能够自由调动统筹当地的司法力量，任何人不得违抗，否则便是谋逆之罪。”
听到这里，符嬅顿时明白过来。
陆晨这是打算以类似于疑兵之计的方式，让各地官员如同惊弓之鸟……
想到这里，符嬅便不由得眼前一亮。
她当然能意识到这不过是权宜之计，也不可能骗过所有人，但只要有一定效果，为女帝能争取到些许时间，就足够了。
当然，陆晨的提议其实也并非完美无缺，毕竟只要事情需要人去做，就必然存在漏洞，比如监察者本身就是个漏洞。
但玄极卫是圣境最精锐的力量，沧溟圣王最核心的战力，是圣境人，在大夏并没有乱七八糟的牵扯，只对圣王忠心耿耿，只要沧溟圣王下令让他们协助女帝，所有人都会一丝不苟地执行。
简单来说，就是绝对可信的存在。
只要沧溟圣王还坚定不移地站在女帝这边，玄极卫就能完美执行监察者的职责，为大夏王朝的未来披荆斩棘。
至于圣境和大夏蜜月期结束，下一任沧溟圣王和女帝分道扬镳，玄极卫不再为大夏效力之后的事，那就看以陆晨之能，能不能找到长远的解决之道了。
但无论如何，就现在而言，陆晨提出的办法，已经能够暂时解决玄极卫人手不足的问题了。
“此法…甚妙！”
她一脸佩服地看着陆晨，眼中闪烁着微光。
“怀宇果然聪明绝顶，寥寥数语，便解了这困扰我多日的难题。”
“额…”
陆晨下意识地摸了摸脑袋。
嗯，乌黑浓密。
这时，顾思妙突然微笑着转过头，看向符嬅。
她先是如同例行公事一般，恭喜了符嬅一下，然后轻声道：“话说，符指挥使，你身为玄极卫指挥使，不仅身兼天策府改制之机要，还要替陛下监视天下，想必平日里总是公务缠身，忙碌无比吧？”
“就像现在，明明是休沐的日子，符指挥使却要为国事操劳，找怀宇商量如何解决难题，在国事上，符指挥使可谓是尽职尽责，我辈楷模啊。”
突然转变的话题，让陆晨不禁愣了一下。
什么鬼，这姑娘干嘛突然歪楼？
符嬅几乎瞬间便反应了过来。
她颇为意味深长地看着顾思妙的眼眸，眼中闪过一抹颇为凌厉的光芒。
“顾将军过奖了，跟顾大将军您比起来，楷模什么的，在下可不敢当。”
顾思妙笑了笑。
“符指挥使身负重任，心系大夏，想来定不会浪费一刻光阴，无时无刻都在为陛下排忧解难，恐怕现在虽然身在此处，心却在紫极城中吧？”
说到这里，她莫名看了一眼窗外。
“如今难题既解，而且马车现在离京城也不算远，符指挥使大可不必勉强自己，陪在下和怀宇去太和县那种穷乡僻壤浪费时间.”
这一刻，顾思妙的狐狸尾巴悄然露出来一截。
然而还没等她把话说完，符嬅却果断打断道：“顾将军高看在下了。”
一边说着，她一边从桌子上的果盘里拿起一枚苹果，然后灵力化刀，一边削着苹果皮一边说道：
“在下是人，而非器械，人力有穷时，在下也是会疲惫的，今日休沐难得与怀宇和顾大将军你一起出游，而且最近太过忙碌，精神有些疲倦，正好过去散散心，调整一下状态。”
说话间，手中的苹果便只剩下白皙的果肉。
“而且，怀宇也说了，身体是一切的基础，做事，要学会劳逸结合，如此才能起到事半功倍的效果。”
话落，符嬅直接把手中的苹果递给了陆晨。
陆晨：“？？？”
“这是谢礼。”
符嬅微笑道：“怀宇为我解决了这么大的难题，要是没点表示，我这心里实在过意不去。”
“哦。”
陆晨倒是没有多想，直接伸手接过，啃了一口。
淦.这是苹果？怎么这么酸？！
一口下去，他莫名感觉整个车厢的空气都莫名有股酸味。