他们把在贯东市成立东平乡农民工服务站的文件向县委县府进行了汇报，也得到了县委县府主要领导的认可和支持。于是黄春桃开始着手办理起来，这个服务站后来也成为东平乡在贯东市的一个明星点，不仅为东平乡解决了很多剩余劳动力，也引起了滨州地委的重视，此乃后话暂且不表了。
又到了周一上午，杜国强正在办公室忙碌的时候，他接到了林瀚明的电话，他告诉杜国强，他会在后天过来，他们已经决定要来东平乡投资建设商贸城，所以过来和杜国强商谈商贸城合作细节了。
杜国强得知消息后，连忙先把这个好消息告诉了江承联，并和江承联约好见面的时间。然后他又向常务副县长唐华南和负责经济工作的副书记童闵旗进行了汇报，两个县领导都指出，东平乡一定要把这笔投资争取下来。唐华南还表示，那天他也会过来参与谈判，同时也为他们东平乡做个坚实后盾。他们都知道，这将是大渔县有史以来，最大的一笔外来投资了，对于整个滨州地区来说，也是这些年来最大的一笔投资了。
星期三下午，杜国强在乡府大院，正式接待了林瀚明一行人。他们一行共来了6个人，其中两个是上次就来过的瞿达和黄刚，另外三个是他们带来的管理人员。大渔县的常务副县长唐华南也专程过来和他们见面，东平乡出席这次谈判的主要人员是杜国强、楚大江、副乡长田刚、党政办主任罗梦娜和大丁村村长丁维全等人。
一帮人在东平乡大会议室里进行谈判，整整一个下午的拉锯战，双方经过一番唇枪舌剑，你来我往，最终对于合作细节基本达成了初步一致。双方同意，为了此次商贸城的合作，共同设立一家新的公司，名字为东平商贸城投资开发有限公司，注册资金为5000万元，全权负责商贸城的建设、开发、推广和管理。林瀚明、瞿达和黄刚他们三个通过浙东明达投资有限公司，出资3500万，占七成的股份。东平乡和大丁村以1000亩土地入股各占一成的股份，剩下的一成股份为大渔县县府持有，他们以县财政出资三百万。
合作期间，如果有一方股东打算退出商贸城公司，必须提前半年通知其他各方股东。同时，现有的股东有权利优先购买退出方的股份。大渔县府和东平乡府，必须为商贸城的建立和今后的运营管理，提供必要的便利条件，比如公司注册、证照的办理、项目立项等，各级行政部门需第一时间处理商贸城的相关事宜，这些都将作为双方协议书的附件内容了。东平乡商贸城有限公司将负责前期的宣传、市场推广、建设与管理。
双方约定商贸城的第一期建设将占地100亩，建设成一幢5层楼的商贸大楼，总建筑面积达到5万平方米。每层的使用面积差不多在7000平方米，每层店铺数量不多于250家。
在建设施工期间，乡府和大丁村需做好相关管理工作，妥善处置每个月初一、十五的赶集场地。商贸城将在312国道的北部进行建造，所以原先在道路北侧的摊位和简易棚屋需要拆迁至道路南侧。另外，在市场建设的同时，县乡二级需要在边上建设各级行政管理部门和配套管理单位，如东平乡需要把乡工商所、税务所、派出所等相关行政部门搬迁至商贸城区域。
初步的协议达成一致后，杜国强就把这个好消息告诉了常务副专员江承联，并且跟他约好星期五上午，接见林瀚明一行人。同时，常务副县长唐华南也分别向县委书记薛永琪、县长蔡荣民、分管副书记童闵旗几人进行了汇报。薛永琪和蔡荣民纷纷表示，今天晚上在县城的大渔酒家招待林瀚明一行6人。同时，要求杜国强明天把协议的初稿，送交到县府。
晚上的招待宴会在大渔酒家中最大的一个包房召开了，县委书记薛永琪和县长蔡荣民都出席了此次招待晚宴。他们热情款待了林瀚明这一行6人，席间几位县委县府主要领导频频举杯，向浙东来的投资商表达由衷地感谢，也一再向他们保证，商贸城的建设和管理都会是大渔县今后工作中最重要的一个。他们会安排专人负责跟进商贸城所有手续的办理，今后商贸城如果遇到任何问题，他们也都会第一时间进行处理和解决。
晚上杜国强让党政办的罗梦娜他们几个辛苦一下，加班整理一下协议书的初稿，打印出来后。第二天让林瀚明等人在再审议一下，确认协议书的内容是否相符。下午他和楚大江就带着协议书文稿，来到了县府大院，先找到了副常务副县长唐华南进行汇报。
唐华南看完后，再带着两人前往县委书记薛永琪的办公室。薛永琪把蔡荣民、杨劲光和童闵旗也都叫了过来，几人看着商贸城的协议内容，都连连点头。他们对于杜国强能够把大渔县府也加了股东行列，都表示十分赞赏，虽然他们县府这次只出了三百万，却拿到了一成股份，要知道就这一成股份，现在已经相当于500万了，如果马上转让出去就可以赚了200万，当然等以后商贸城正式营业后，价值只会更高。
薛永琪和蔼地笑道：“小杜和大江，这次你们东平乡的这个商贸城项目搞得很成功！你们可是让我们在地区这边大大地露脸了。上午地委王书记已经打来电话询问这个事情了，他也相当重视。老蔡，我看你们县府也应该得到行署那边的指示了吧？我看你们就特事特办，争取早点批准这个协议书。”
蔡荣民也是一副皮笑肉不笑的样子，说道：“薛书记，这个没问题，等下我们就开县府办公会，讨论一下商贸城的协议书。我已经接到行署江专员的电话，他说地区会举行一个签字仪式了。”然后他看向杜国强，说道。“小杜，那以后的税收这一块，你们是怎么打算的？”
“蔡县长，以后税收的话，我想乡里和县里，要不就对半分，您看这个可以吗？”杜国强早就知道蔡荣民对他有很大成见，上次县纪委双规他的事情，他也是推波助澜了一回，事后也得到地委的口头警告。现在，估计又想在税收分成上为难他们东平乡了，不过他提出和县里对半分成，也算是给足了县里的面子，应该会满足县里的胃口。果然听到杜国强提出税收对半分成，在座的几位县领导都露出了满意的神情。
“呵呵，小杜很有大局观嘛。不错。”薛永琪也没想到东平乡在税收上愿意让出这么大一部分，他本来以为县里最多可以拿到三成税收了。
蔡荣民听到杜国强的话，心里也暗叹一声，他是想在税收分成上为难一下杜国强，可是杜国强提出的对半分成后，已经超出他的期望了，加上薛永琪的话语，他也只能偃旗息鼓了，点点头答应道：“行啊，那就对半分成吧。”
至于蔡荣民说的行署这边，将为这次的协议签字举办一个签字仪式，他们县委和县府也只有同意的份了。这几位县领导都是官场老油子了，上级领导要通过举办签字仪式，来表达他们地区对此件事情的重视，同时也要分一点这个蛋糕了。作为县级委府，肯定是胳膊熬不过大腿的，如果地区有这样的想法，也是可以理解，这样一块大大的政绩，无论是谁都会想分一点的。在加上现在面临撤地建市的关键时刻，地区能够引入投资超过五千万的项目，也能够在省委省府里面加分不少。
星期五上午，杜国强亲自带着林瀚明瞿达和黄刚三人来到了地区行署大院，直接来到常务副专员江承联的办公室。
江承联在办公室里，热情地接待了林瀚明一行人：“林总，欢迎你们来我们滨州地区进行投资了。听说你们已经达成一致了？对于此次投资，你们还有没有的问题没有解决？如果大渔县不能解决的，你可以向地区、向我提出来。我们行署会是你们投资商最坚实保护者。以后你们有什么问题，也可以直接向我反应，我来为你们处理。”
“十分感谢江专员的对我们的大力支持。”作为一个在商场打拼几十年的合格商人，林瀚明应对的也是滴水不漏。“我们相信在江专员的关怀下，在各级委府地支持下，我们东平商贸城一定会成为这个区域最成功的市场。”
最后，江承联也要求他们这次投资协议地签署会由他来进行主持，将于13日下午3点在地区滨州宾馆宴会厅进行了。几人又闲聊了一阵后，江承联又带着林瀚明等人，拜见了滨州地区的地委书记王学志和行署专员梁亮。
由于地区领导人的高度重视，林瀚明的东平商贸城投资开发有限公司，在县里各个行政部门也是畅通无阻、一路绿灯，从注册成立到工商登记、领取执照等一系列手续都以最快的速度办理了下来。