待群臣散去，麒麟殿只剩下扶苏、蒙毅、范增三人。
“范先生，我让叔孙通去做都护将军你没有意见吧？我知道其实你也想去经略河西之地。”扶苏笑着对范增问道。
“禀公子，老臣没想过要去做河西都护将军。”范增有些心虚的否认道。
“范先生，你都已经开始为河西谋划招揽百姓一事了，还说对河西都护将军一职没动心思。说谎话可不好哦！以先生大才，去做河西都护将军确实有些屈才了，我准备在两年之内彻底扫平胡亥、江东项氏以及南越赵佗之患，到时候肯定需要大才辅助。你还是留在我身边为我出谋划策吧？将来也好拜将封侯。经略河西之地一事就让叔孙通去做吧！”
“公子，老臣懂了，适才公子让叔孙通去经略河西，老臣确实有些失落，听了公子的安排，老臣明白了。老臣必当竭力为公子谋划平定内乱一事。”范增激动地表态道。做河西都护将军怎能跟拜将封侯相提并论呢？
“蒙毅啊，李丞相已经老了，很多事情还是需要你这个左丞相分担的。可不敢累坏老人家喽。人家不仅帮我父皇扫灭了六国，还助我取回了河西之地，可谓劳苦功高。要是在我的手上累垮了，那我可就真成了罪人喽。”
李斯的辛苦扶苏是看在眼里的，一个人几乎包揽了大秦所有政务。无论是官吏的升降与任命，还是各地府库财政，亦或者刑狱诉讼，都要汇聚到李斯处。扶苏已经清晰地看出了三公九卿制的弊端，改革三公九卿制已是势在必行。扶苏之所以要将蒙毅与范增留下来，就是想要从二人口中探出朝臣对改革三公九卿制的态度。
“不知二位可曾发现我大秦所有政务都汇聚到了丞相处，这让李丞相想休息都难啊！三公九卿制，始于夏商时期，我秦人虽有改进，但是依旧弊端重重，不合时宜。我意改革三公九卿制，不知二位有何建议？”扶苏说完期盼地看着蒙毅、范增二人。
改革三公九卿制，确实有些出乎蒙毅、范增二人的意料。
“公子，兹事体大，臣下暂时不好妄下结论，可否容我深思熟虑之后再做答复”蒙毅一脸谨慎地对扶苏说道。
变法改制，历来被视为国之大事，稍有不慎，就会闹得朝野震动。因变法一事一定会触及一些团体的利益，遭遇阻力是必然的。甚至还会招来杀身之祸。昔日楚悼王时吴起变法图强，使楚国国力日渐强盛。当楚悼王去世后，吴起被楚国旧贵族射杀。再看通过变法使秦国走上强盛之路的商鞅，还不是被秦惠文王派兵杀死在商于之地了吗。就连尸身都被带回咸阳车裂了。
扶苏通过蒙毅的言辞推断出了群臣的态度，看来改革三公九卿制一事不能操之过急。
……
一个月后，数千只装有招揽百姓到河西安家的竹筒被恒山郡士卒投放到了长江中，这些竹筒沿江而下飘流到江东各地，被许多江东百姓捞得。一时间在江东闹得沸沸扬扬。
短短十天时间，就有三四万江东百姓出逃到了秦地。其中不乏从项氏军营中逃出来的士卒。
这一日，江东侍卫将一封来自秦地的劝归信送到了项伯的案头。
项伯巡营回来后顺手拿起案头的书信看了起来，只看了几行就被书信的内容震惊了。
“凡是自愿到河西之地安家的江东百姓，每人获赐良田五亩，粮食两石，钱两千，到河西之地后每户再给五千钱安置费，并给每户配给耕犁等农具一套、耕牛一头。
前三年河西之地百姓的税赋只占收成两成，河西之地百姓免徭役五年。
凡是自愿前往河西之地的项氏楚军士卒，每人获赠良田六亩，钱三千，到河西之地后每户再给六千钱安置费……”
项伯完全没想到扶苏会如此明目张胆地挖他江东墙角，光安置费一项就足以掏空大秦国库。项伯实在想不通扶苏那来这么多钱粮来经营河西之地。项伯仔细思量一番后便认定扶苏此举只是在扰乱江东民心而已，因此就没有太在意扶苏挖墙角一事。若是让项伯知道扶苏手里捏着四十亿钱，七千万石粮食的话，绝对会抓狂的。
与此同时，同样的消息被东郡士卒悄悄地传到了刘季与胡亥治下各郡县老百姓耳中。当胡亥治下的百姓闻讯后，纷纷选择出逃，一时间竟然有十四万百姓选择了逃往秦地。可见胡亥昏庸到了何种地步。
要说谁最郁闷，当属逃往刘季治下颍川郡的陈胜。自从和吴广决裂后，陈胜带着六百名败兵残将潜回了颍川郡，连胁迫带欺骗地又将五百名颍川郡穷苦百姓骗上了嵩山。 刚准备要干一番大事业，就被扶苏的信函拐走了六百人。最悲催地是自己派出去截堵那六百人的三百亲随居然也跟着跑了，至此，自己麾下只剩下不到二百人了。让陈胜好好地体验了一把“偷鸡不成反蚀把米”的快感。
两个月后的开春之际，河西都护将军叔孙通领着二十万人浩浩荡荡地开赴河西之地。为了让这二十万百姓看到朝廷的决心，叔孙通选择和这二十万百姓同吃同住。扶苏被叔孙通的决心感动，特意派出了两万虎贲军沿途护送这二十万百姓前往河西四郡。扶苏在派出虎贲军的同时责令蒙恬的二十万大军抓紧时间开垦田地。
为了让这二十万百姓能够尽早地在河西定居，扶苏还专门安排大秦军械院加班加点地打造耕犁等农具。并提前一个月从大秦各地征召了二十万名建筑工匠，派往河西帮助迁移百姓修筑定居的房屋。
当二十万百姓到达河西后，先被叔孙通安置在了蒙恬大军腾出来的军营中。
两天之后，二十万工匠与两万部耕犁如期抵达河西。而萧何从西羌采购的三万头耕牛也在耕犁运抵后的次日如期送达。至此，扶苏经略河西走廊的雄图霸业正式拉开了帷幕。
见经略河西之地一事有了眉目，扶苏终于松了一口气。开始考虑起自己与虞姬的婚事来，从青要山回来后，扶苏便一直忙于经略河西之地一事。将自己与虞姬的事情暂时搁置了下来。如今到了春回大地，万物复苏的时节，潜藏在扶苏心中的躁动又开始活跃了起来。