三天之后，省委办公厅和省政府办公厅联合下发了《关于西州省进一步转变经济发展方式，促进生产力提高的若干意见》。
《意见》是由省委政研室和省发改委共同起草的，但是下发的时候却由省委办公厅和省政府办公厅联合下发，足以看出西州省委对转变经济发展方式的重视。
随着《意见》同时下发的，还有西州省编委《关于设立红川县四道沟镇为西州省经济技术开发区的通知》。两个文件一下发，四道沟镇不仅是成为了西州省转变经济发展方式的试点区，而且还被确立为西州省经济技术开发区。按照编委文件的规定，四道沟镇省级经济技术开发区高配半级，副县级待遇。
关于四道沟镇试点区和经济技术开发区的议题，都是省委常委会上研究通过的，这时候再正式发文，其实西州官场好多人都已经知道了这个消息。
正如徐日成所说的那样，陆炎在《规划》中提出的那些发展建议，在这一次的《意见》中采纳的很少，尤其是有关体制改革和福利制度的内容，更是只字未提。
对于这样的结果，原本也是在陆炎的意料之中的，所以这时候也没有多么失落。而四道沟镇这一次被获批省级经济技术开发区和转变经济发展方式的试点，最失落的就要数省委常委、梧城市委书记张国敬。
四道沟镇升格为省级经济技术开发区的事情，原本一开始是张国敬的提议，没想到这次的会议上再讨论具体事宜的时候，徐日成却直接在会上提出了要让陆炎担任新成立的四道沟镇经济技术开发区党工委书记职务的要求。
徐日成的这一提议让参会的常委们都感到吃惊。陆炎这个名字从去年开始已经频繁地出现在西州省的各种场合，这些常委们也都清楚徐日成非常赏识陆炎。但是在省委常委会上，徐日成如此大张旗鼓地支持陆炎，还是让这些省委的大佬们有点吃惊。
虽然四道沟镇现在升格为了省级的经济技术开发区，但是毕竟四道沟镇是梧城市下辖的区域。梧城市的市委书记都在参会，徐日成作为省委书记提出一个副县级干部的人选，自然是有点不给张国敬面子。
“我不同意徐书记的意见，陆炎同志是挂职干部，而且刚刚破格提拔不足一年。这件事情，我们梧城市委常委会议研究之后再提请省委常委会研究。”这时候张国敬的脸上也马上挂不住了，冷冰冰地回了徐日成一句，而且刻意强调了这件事情要在梧城市委常委会的层面上研究。
这么长时间，在省委的班子里徐日成和张国敬不和已经不是什么新鲜事情，但在省委常委会这个层面上正面发生冲突还是第一次。
会议室里顿时变得静悄悄，在座的常委们都没有人说话，瞪大了眼睛看着徐日成和张国敬。
徐日成没有发火，反而是出乎意料地笑了出来：“张书记的意见也很有道理，本来这个经济技术开发区一把手是应该有你们梧城市方面任命的，只是四道沟镇情况特殊，我才提出了让陆炎同志担任党工委书记，并且在常委会议上研究的。”
徐日成的这番话让常委们更是有点云里雾里，大家都已经再开始考虑起来，徐日成的这个“特殊情况”究竟是有多么特殊。
这时候还是省委组织部长徐德方道出了原委，他哈哈一笑地接过了话头：
“推荐陆炎，其实本不是徐书记的意思，徐书记也是秉承了上级领导的意愿。”徐德方说着，还不忘拿手指头指了指天花板。
会议室里的常委们这时候一个个都张大了嘴，开始怀疑起自己的耳朵和眼睛，刚才自己听到了的和看到了的是不是真实情况。
徐德方说的是“上级”领导，徐日成现在都已经官居正省级了，还说是“上级”领导该是多大的官职啊。
原本以为陆炎在西州省很有背景，深得省委书记和省长的赏识。这时候却没有想到，陆炎的关系和背景远远不止这些，还有徐德方口中的“上级”。
“陆炎同志写了一篇过于改革和发展的文章，发表在中办的内参上，总书记看了之后大加赞赏，直言如果我们的干部都是陆炎那样，改革的问题一定都会迎刃而解。”徐德方说着，便拿出了一本复印过的中办内参，上面总书记的批示清晰可见。
“中办对这个批示高度重视，分别向我们西州省和中组部方面转发了这个批示。中组部要求我们在干部提拔使用的时候要重点考虑陆炎，将他放在改革创新的第一线，打破常规提拔使用。”徐德方紧接着又说。
话已经说到这份上，参会的省委常委们再也没有什么意见了，既然是总书记都已经做了批示，而且中组部有明确意见，自然是不好再提出什么反对意见了。
就连张国敬刚才提出的陆炎已经是破格提拔过，而且还太年轻的理由，这会儿也被中组部的这个意见给完全推翻了。
按照中组部的要求，要打破常规提拔使用陆炎，所以破格提拔和太年轻都已经不成为了什么问题。而且陆炎现在已经是正科级的实职，提拔成副县级的四道沟镇经济开发区党工委书记也正合适，没有跨级提拔。
“将他放在改革创新的第一线。”现在整个西州省改革创新的最前沿阵地就是现在新设立的转变经济发展方式试点区，所以四道沟镇一把手的位置，还真是非陆炎莫属。
经徐德方这么一说，常委们也纷纷活络开来，一个个表态表示支持由陆炎出任四道沟镇经济开发区党工委的书记。
毕竟现在有了总书记的批示和中组部的尚方宝剑，在省委常委会上讨论梧城市下属区域的人事任命就不再是违规了。所以常委们也都放心地发表自己的意见。
于是由陆炎同志出任新成立的四道沟镇省级经济技术开发区党工委书记的事情，就在这次省委常委会议上定了下来。