有了指挥部建设图纸后玩家可以建立根据地，但每个指挥部作用范围不是无限的。 a级指挥部可以为司令部级别，一省之地都可以由这个指挥部管辖；b级指挥部为军师级，管辖上限为一个城市，如果是大城市能指挥的军队上限是一个军，如果城市规模较小就是一个师；c级指挥部管辖范围为一个县，大县能指挥的军队上限是一个旅，小县只能是一个团。
所以指挥部图纸的作用不仅仅是建立根据地，比如玩家控制了两个县，最少需要两张c级指挥部建设图纸。要想两个县能够协调指挥，还必须要有一个b级指挥部才行，不然系统会默认两个县之间指挥不畅，没有商业流通之类的收入加成。
陈浩有了a级指挥部建设图纸，不管他在哪个省建立了指挥部，他在这个省招募的部队上限都可以达到集团军级别。更重要的是，如果他实际占领了这个省，系统承认他能统一指挥这个省的军政。但要让管辖地发挥出所有潜力，他还需要任命市、县官员，并且建立配套的b级和c级指挥部。
游戏里还有s级的指挥部，华夏区s级指挥部图纸不超过十张，因为s级指挥部是为大军阀或者国家元首准备。如果玩家割据一个省a级指挥部已经够用，但如果玩家的根据地超过两个省就需要s级指挥部来协调指挥。
陈浩没有太多s级指挥部的信息，记忆里国外有玩家获得一张。据说s级指挥部根据玩家选择的不同政体附带了一些政治、军事相关的特殊功能。
陈浩打定主意要执行那个疯狂的计划，所以他准备在营口附近建立一个指挥部，然后建立水师学堂。一旦他的计划成功，建在营口的指挥部也会废弃，所以他暂时不会用a级指挥部建设图纸。
c级指挥部最多只能掌握一个县，对于只是想短时间在营口发展的陈浩来说够用了。他会想办法获得奉天省的官职，手下有朝廷发饷的士兵，私人雇佣的士兵顶多也就一个团，c级指挥部正好合适。
凤翔写了一封书信交给陈浩，让他带去卜奎城交给寿山。向凤翔道谢后陈浩回到了营地。凤翔答应他带着部属南下，这一千巡防营官兵是他的班底，他可以慢慢从巡防营里收服有潜力的npc雇佣，然后把巡防营官兵变成自己的私军。
陈浩暂时不能带着巡防营离开。还要等朝廷旨意任命了他新官职后，才能带着1000巡防营官兵上任。吴佩孚、杨度、唐群英、欧阳羽这些人都是他找来的，其中欧阳羽接受他雇佣，完全听从他指挥，吴佩孚三人只是暂时合作，但目前为止合作还算愉快，也会跟随他离开。
吴佩孚装备了《东游纪行》，统帅有92点，这次打了大胜仗后他的统帅升到了94点。陈浩自身统帅属性太低，率领8000多人的马匪会导致战斗力下降。而且南下后他还会想办法联络更多的马匪。吴佩孚依然指挥战役的关键。
陈浩让吴佩孚几人在军营暂时等待，他跨上踢雪乌骓，快马加鞭赶到卜奎城。将军府清康熙三十四年由萨布素修建，相传乾隆年间将军府作为备用行宫，进行了修缮和扩建。形成3层院落、4栋青砖瓦房的典雅宏敞、功能齐备的建筑群。
将军府作为古代黑龙江的第一官邸。见证了历史的风云变幻，从康熙时的萨布素在卜奎古城开衙建府，到寿山将军在府内自尽殉国，历经清代八个王朝。被清庭任命的七十六位黑龙江将军，只有少数几位不曾在此居住过。
如今沙俄还没有占领卜奎城，寿山将军也还没有自尽，将军府前站着四名守卫。陈浩大步上前，朝一名守卫拱了拱手道：“劳烦通报一下将军大人，就说瑷珲城外委千总陈霸先前来觐见。”
听到陈霸先这个名字护卫队长很快走了过来，哈哈笑道：“想不到北面大捷的英雄竟然如此年轻，陈霸先兄弟，将军大人早就吩咐了，如果你来直接带你进去。”
历史记载寿山爱护下属，凤翔阵亡时他目眦欲裂，他事先嘱咐手下把陈浩带进去，由此也可以看出游戏细节上做得很好，寿山的处事风格参照了历史。来到将军府衙署外，护卫队长先进去禀报，陈浩站在外面等待。
“哈哈哈哈！”
陈浩先听到了一阵爽朗的笑声，一位穿着一品麒麟服的将军走了出来，他满脸笑容地道；“陈千总，我可是等了你许久了。”
陈浩慌忙行礼道：“末将陈霸先见过将军大人。”
寿山搀起陈浩，打量了片刻道；“陈千总真年轻啊！自古英雄出少年，你捐献家财全歼北路俄人，让我不至于被两面夹击，请受寿山一拜。”
看到寿山真要拜自己陈浩一下子慌了，他连忙闪到一边道：“将军大人折煞下官了，此次大捷都是凤翔都统指挥有方，三军将士效命，却不是我的功劳。”
寿山固执地回了陈浩一礼，朗声道；“我一不拜你的官职，二不拜你的军功，只拜你一颗为国为民之心。”
对于这位历史上殉国的将军陈浩是极为佩服的，此刻寿山的表现更让他感动。他拿出凤翔的书信递给寿山道：“将军大人，这是凤翔都统让我捎给你的书信。”
寿山招呼陈浩坐了下来，然后拆开了书信，看完后抚须道；“你有心南下抗俄本官绝不阻拦，但凤翔说得对，若是没有老佛爷的旨意你南下增褀不会同意。这样，本官马上再次上书给老佛爷，说明你南下杀敌报国之决心，请求老佛爷将你调任奉天省。”
寿山和凤翔都没有让陈浩失望，尽管是从两人手下跳槽，但听到是为了抗俄他们都表示了支持。他由衷地感谢道：“多谢将军大人成全。”
寿山摆了摆手道：“都是为国效力，你无须谢我，你想在奉天省哪里任职？我一并为你上奏吧！”
陈浩毫不犹豫地道；“南路俄人必从水路进攻营口，下官愿前往营口阻俄人于境外。”
沙俄南路军计划以集结于旅大的西伯利亚第一军主力，再加上集结在双城子和海参崴的登陆军，一部从水路进攻营口；另一部从陆路进攻熊岳、盖平。然后向辽阳、奉天推进，并在铁岭同北部战场的四路俄军会合。
北路俄军几天时间就被全歼，沙俄南路军推迟了入侵，并陆续增加兵力。奉天南面主要是晋昌率育字营驻守熊岳和海城，历史上晋昌在奉天陷落后依然联络民间力量与沙俄周旋，后来反被力主议和的增褀和长顺弹劾。
清廷腐朽没落，与晋昌并肩作战陈浩更放心一些，在营口任职刚好可以与晋昌联手御敌。更重要的是担任了营口的官职后，以后他就可以在营口私下建立有港口的指挥部，为以后实施的计划做准备。
1861年5月24日，营口代替牛庄成为东三省第一个对外开放的港口城市。1866年，清政府在营口设置奉锦山海关兵备道；1867年1月设营口海防同知厅负责海疆治安；1909年才设置营口直隶厅。
清朝的厅级行政单位分为散厅和直隶厅，厅的行政长官为同知或者通判。散厅是州府的外派机构，归州府管辖，长官为正六品同知或通判；直隶厅是直属省的机构，不归州府管辖，长官为正五品同知。
营口在1909年以前属于散厅，所以最高长官营口海防通知厅同知为正六品。陈浩身穿正七品官服，但实职只是正八品瑷珲城外委千户，如果调任营口海防同知厅千户担任正六品同知，那相当于连升四级。
虽说陈浩赚的功勋值足够，但他不敢奢望慈禧会大发慈悲给他派个正六品实职，担任营口海防同知厅一把手。他估计就算寿山和凤翔帮忙上书，他最大可能是获得正七品营口海防同知厅把总职务，从六品的卫千户也有可能。
紫禁城，慈禧太后被战事弄得焦头烂额，廊坊大捷后她下定决心利用义和团对抗洋人。对列强宣战后她才发现义和团是一群乌合之众，根本就靠不住，每次听到各处战报她都会心烦意乱。
早朝时百官朝拜后慈禧懒洋洋地道：“今儿个哪里又打败仗了，给哀家说说吧！”
端亲王载漪一脸喜色地出班奏道：“启禀老佛爷，今日黑龙江将军寿山传来捷报，东北大捷。”
载漪一直主张利用义和团抵抗洋人，结果义和团和洋人交战一触即溃，让他每天都提心吊胆。接到捷报后他大笑了许久，虽说不是义和团打的胜仗，现在他也顾不得这许多了。即便慈禧不问他也会出班启奏，慈禧出言讽刺让他暗自庆幸，若是今日又是打败仗慈禧肯定要发飙了。
“大捷？”慈禧太后冷笑道；“你们这帮经常杀死几十人就来对哀家说大捷，结果洋鬼子都快要打到紫禁城了。载漪你说说吧！若是歼敌人数没有廊坊的一半，那就不要对哀家说什么大捷了。”