虽然只是微服私访，但刘璟最终还是决定在临走前拜会一下太守苏飞，至少给江夏一个交代，并非他不关心江夏，而是他以自己的方式在关注江夏的现状。
江夏郡衙就是从前的州衙，虽然远不能和荆州的州衙相比，但也比一般的郡衙要大得多，所以太守苏飞也不敢完全占据，而划出一半作为郡衙，另一半包括刘璟从前的官房在内都悉数封闭，作为一种纪念。
郡衙大门前，刘璟正负手打量这座他曾经十分熟悉的官衙，他在这里度过了近五年的时间，留下了太多的记忆，这时，后面传来一阵脚步声，太守苏飞、郡丞伊籍等一班江夏郡高官纷纷走了出来。
众人都显得很紧张，不知道州牧是什么时候来的江夏，他们甚至没有一点准备，更担心有没有哪个官员欺压民众被刘璟遇到，众人一起上前施礼，“参见州牧！”
刘璟看了他们一眼，见所有人都十分紧张，便微微笑道：“很抱歉，事先没有通知你们，让大家受惊了！”
苏飞苦笑一声道：“是下人办事不力，州牧到来，居然没有人通知微臣，让微臣惭愧！”
刘璟呵呵一笑，“若让江夏人认出我，那才是失败，你们不必自责，我只是想重游故地，并非正式巡视。”
苏飞和伊籍对望一眼，两人都松了口气，州牧坦言不是正式视察，让他们的压力都小了很多，苏飞连忙道：“州牧请进官衙细谈！”
刘璟欣然走进了官衙，一边打量这座无比熟悉的衙门，他见一堵长长的高墙将郡衙一分为二，不由有些奇怪地问道：“那一半是做什么？”
“启禀州牧，那一半包括从前州牧和官房和议政堂，现在暂时空着，微臣不敢启用。”
“为什么不敢启用？”刘璟笑问道。
这时，旁边伊籍接口道：“主要是因为现在郡衙已经是荆州最大的郡衙，如果再启用另一半，就显得太庞大了，有点不成体统，其他郡也会议论，考虑到其他郡县的感受，所以只用一半。”
这个理由还算可以，刘璟点点头道：“我正好考虑在江夏成立市舶司，管辖荆州的商业贸易，既然这一半空出来，就留给市舶司做衙门吧！”
苏飞心中顿时一惊，现在江夏的商业就是郡衙在管辖，如果成立市舶司，这不就是剥夺了郡衙的权力了吗？
但他也不敢多问，跟着刘璟进了内堂，众人在内堂坐下，有侍女上了茶，刘璟又对众人道：“去年江夏郡上交的钱粮在荆州排第二，次于襄阳郡，虽然从量上说，江夏郡的钱粮收入和前年一样，不过襄阳郡却比前年猛增了五成，这还是在大乱初定之时，按理，江夏的商业比前年繁盛了很多，江东又放开了贸易限制，至少江夏郡在商税一块应该有迅猛增长，但实际商税收入却和前年持平，我想知道，这里面有什么不妥的地方。”
刘璟说得轻描淡写，但实际上就是在质问众官员，为什么江夏去年钱粮收入没有增加，尤其是商税，他们辛辛苦苦击败江东，逼迫江东放开贸易，最后却没有什么收获，这不就说明他的江东谈判失败了吗？在这一点上刘璟十分不满。
大堂内鸦雀无声，谁都听懂了州牧的质问，别人可以沉默，但太守苏飞和郡丞伊籍却不能装着没听见，苏飞连忙道：“江东开放贸易当然大大促进了武昌和柴桑商业的繁荣，这是有目共睹，如果我们强化收税的话，确实可以收取大笔税钱，但我们考虑到需要放水养鱼，鼓励商业发展，所以并没有强化征税，还是保持了前年的税额。”
“若是为了放水养鱼我当然也不会反对，但为什么不向上汇报？为什么不解释商税没有增加的原因？”
“这......”
苏飞一时不好回答，沉默片刻，他终于硬着头皮道：“收取商税一直都是各郡自己的权力，并没有要求向上汇报的制度，所以就没有特意解释，如果州牧有需要，我们可以写一份详细的文书。”
刘璟没有说话，其实这就是他要在武昌、江陵、襄阳三地设立市舶司的原因，将地方的贸易征税权收归将军府，刘璟淡淡道：“可以写份报告给将军府，未必是我需要，徐长史也应该知晓原因。”
说到这，他话题一转，又问伊籍，“我想问问伊郡丞，江夏去年粮食丰收，军田的粮食增产了三成，但官府的税赋却增加不到半成，这让我百思不得其解，原因在哪里？”
伊籍脸上露出了苦涩的神情，他知道这个问题会被问到，此时他却不得不答，“回禀州牧，去年确实获得丰收，但因为去年大量难民返回襄阳和南郡，但他们却不肯放弃在江夏的土地，这个问题一直拖到去年九月才最终解决，这样就导致了上万顷土地没有获得秋收，所以出现了一个税赋缺口......”
“砰！”刘璟重重一拍桌子，怒道：“这么重大的事件为什么不向上汇报？”
伊籍吓得连忙跪下，“这是微臣失职，请州牧处罚！”
刘璟重重哼了一声，“这不是你失职，是你们欺上瞒下！”
刘璟这句话说得相当重，吓得大堂内所有的官员都跪了下来，苏飞更是满头大汗，他是太守，他知道这次问题严重了，‘欺上瞒下’的罪名一旦坐实，他的官帽就保不住了。
刘璟强迫自己冷静下来，缓缓道：“这件事我一定要查个水落石出，包括商税在内，没有出现贪赃枉法、中饱私囊之事，我给你们一个机会，你们先自查，限期一个月内将报告交到成都，该怎么处罚，按规矩来处理。”
苏飞叩首道：“启禀州牧，微臣等人绝无贪赃枉法、中饱私囊之事，愿以人头担保！”
“现在不要给我解释，你们没有，不等于你们属下没有，我给你们一个月时间自查，好自为之吧！”
刘璟在武昌只呆了两天，便乘船返回成都了，本来他还要视察安陆郡和襄阳郡，还要从房陵郡前往汉中，但武昌发生之事着实令他恼火，他也深感问题严重。
并不仅仅是江夏郡，还有其他郡县，在他们交给将军府的报告中是否和江夏郡一样隐藏着什么秘密，这些都无从知晓，他需要建立制度，一种监察制度。
事实上，汉朝本身有很完善的监察制度，在中央设立有御史台，作为最高监察机关，汉武帝时在地方设立专门的监察机构，由各部派遣刺史一人，称为十三部刺史，隶属于中央御史台，专门负责监察郡县。
甚至州牧一职的最初安排也是帝王派去地方的监察官，但灵帝以后中央朝廷衰败，地方强势，各种监察制度形同虚设，刘璟在建立江夏军后，在军队设立了军查一职，专门监察各地军纪和军队内部的违纪问题，但对地方各郡暂时没有进行监察。
现在他已经拥有了荆、益两州数十郡，上百个县份，如果没有充分的监察，这些郡县官员实际上就是当地的土皇帝了，刘璟在游缴所呆过，他知道收取商税的内幕，由没有凭证，该收多少税，是否缴税入官库，完全是由地方官员说了算，这里面的空子实在太大。
这些都需要建立各种制度进行完善，大船上，刘璟望着漆黑的江面，不由长长叹了口气。
这时，蔡少妤慢慢走到他身旁，关心地问道：“将军好像心事重重，遇到不顺心的事吗？”
刘璟笑了笑道：“原来只有江夏一郡，倒没有什么烦心事，可现在管的地方大了，烦心事情也多了起来，其实没什么。”
他看了看蔡少妤，又笑问道：“现在已经两更时分了，你怎么还不睡？”
蔡少妤脸微微一红，轻轻摇了摇头低声道：“我睡不着！”
“是不习惯乘船吗？”刘璟又关切地问道。
“也不是，就是心里有点慌，怎么....也睡不着。”蔡少妤的脸更红了。
刘璟笑了起来，轻轻揽着她的肩膀，柔声道：“去睡吧！不用担心，陶夫人会很欢迎你。”
蔡少妤感受到刘璟温暖有力的手放在自己肩头，她几乎没有一丝力气了，这种感觉让她无比依恋，她迷迷糊糊跟着刘璟向自己船舱走去，这时，蔡少妤的贴身侍女迎了过来，刘璟把蔡少妤交给她，“带蔡姑娘去睡觉了。”
侍女连忙搀住蔡少妤向船舱走去，走到舱门口，蔡少妤又忍不住回头偷偷看去，只见刘璟救站在她身后不远处，满脸笑容地望着自己，蔡少妤心中一热，竟涌起了一丝希望，她忽然娇媚地白了他一眼，快步走进了船舱。