刘坤点点头道：“既如此，下诏；明年全军休战一年，将纳入治下的地盘，好好的消化一番！另外，将士连年征战也累了，都好好的歇一歇。
新占的这些地盘，尔等要加快开荒的进度，争取明年一年，让这些地盘从负担转变为助力！”
华歆施礼道：“臣定不负陛下厚望！”
见华歆并未退回队列，刘坤问道：“子鱼还有何事？”
华歆尴尬的道：“启奏陛下，臣无能，朝廷今年的财政又出现了赤字！”
刘坤听闻此言，心中暗道：军、政、皇的财政支出业已分开，朝廷缺钱不该来找朕要吧？另外，一年的税收和食盐利润的五成，竟然不足以朝廷开销？
糜竺递上账册，刘坤大概翻看了一眼，发现大型支出有二，一是大举修路，所耗钱财占了财政收入的多半。二是从草原牧民的手里购买耕牛，同样花了一部分钱财。
从草原买牛价格虽然不高，但是将这些牛运回中原，一路上消耗的费用却不菲，一路上人嚼牛喂的，一头牛的价格便能翻两倍甚至三倍。
牛买回来之后，百姓们手里没有钱购买，只能用原来的方法，将牛赊与百姓，让百姓分期归还。
如此一来，为百姓买牛占用了大笔资金，以至于朝廷内政的钱币，再次出现亏空。
说起来，不计成本的修路何买牛，都是刘坤的主意，如今又近年底，百官的俸禄还没有着落，华歆只有找皇帝想办法！
不过，这件事情，还是要从朝廷自身解决，今年不能再办拍卖会筹钱了，朕若是再管，真的会让百官养成依赖朕的习惯。
念及此处。刘坤逐询问道：“不知诸位爱卿，对朝廷今年财政亏空之事有何良策？”
马腾出列道：“启奏陛下，臣听闻今年军中添置武器铠甲不多，拨给军中的四成军费。尚剩余不少，暂时挪用一些如何？”
刘坤摆摆手道：“今年虽然没有为大军换甲、添置武器，然而军中造船厂却一直在造大船，仅这一项便所耗不菲。即便是有些结余，朕还打算好好犒劳一番开疆扩土的将士。如何能够挪用？
更何况，当初有言在先，军费、政费、皇室费用一分为三，岂能朝令夕改！”
刘坤看到蔡邕出列，抢先道：“蔡国老若是提议捐献俸禄，这话还是不要提了！”
蔡邕脸上有些尴尬，面色微红道：“臣并非建议捐献俸禄，臣以为；朝廷可以用百姓购买耕牛的欠款做为抵押，向大汉钱庄贷款。待百姓偿还欠款之时，直接还给钱庄即可。
如此一来。既为朝廷解决了一时之急，又为大汉银行增加了一笔利息收入，何乐而不为？”
刘坤问道：“诸位爱卿对蔡国老之策有何看法？？”
诸位大臣闻听皇帝问策，逐议论纷纷道：
“蔡国老的这个方案，前年好像有人提过，不是否决了吗？”
“足下此言差矣，正所谓此一时也，彼一时也，那年是因为大汉钱庄的信誉不行，今年则不同呦！”
“言之有理！如今的大汉钱庄已是誉满天下。市面上不少的商家已是只认钱票而拒收铜钱！”
“可是，朝廷向钱庄贷款，会不会影像到朝廷的信誉？百姓们会不会对银行的存金量置疑？”
“吾刚刚说过；此一时也，彼一时也！现在百姓们已经知道。钱庄主要收入，来自于放贷生息。只要有抵押，贷给谁不是贷？”
“足下言之有理。。。。。。。。”
。。。。。。
刘坤突然发现，做一个强权皇帝的感觉真的很爽，仅需将问题抛给臣子，而后从臣子们出的主意中。取一个合乎心意的，便能皆大欢喜。
献计成功的臣子面上有光，即便是没有献计成功的臣子，也感受到被皇帝重视，这比朕一个人自说自话强的多！
众人议论一番之后，意见逐渐达成一致，刘坤大手一挥道：“想大汉钱庄贷款之事，朕允了！以后朝廷若是紧急用钱，也可按照今日之例办理。！
不过，朕重申一次；不过什么时候，不管是谁，若要从钱庄申请贷款，皆需拿出抵押。否则的话，大汉钱庄不准贷款与他。”
众臣齐声道：“诺！”
刘坤之所以屡次重申这一原则，是不想让特权阶层毁了大汉钱庄。
从后世走来的刘坤非常清楚，若是钱庄进行没有抵押的风险贷款，并不会给钱庄带来多大的收益。然而风险贷款一旦出问题，便是一笔烂账。
若是无抵押可以贷款，若干年后，钱庄会慢慢的变成权贵们的钱袋子。大到朝臣二代，小到县官二代，皆会变着法的向钱庄的贷款。
赚了钱还好说，一旦赔了，拍拍屁股便走，这笔贷款便成为烂账！
烂账谁来背呢？
这个时代的百姓淳朴，他们可能有不少人认为，事不关己，当高高挂起，与我有什么关系？
实际上呢？看似是钱庄吃亏了，而钱庄为了生存下去，必会多印钱票来抵充这笔烂账，多印钱票的结果，最终还是将烂账转嫁至所有百姓的头上。
不仅仅权贵二代们会有几十万，几百万的小型贷款，若是形成无抵押带块，各地官府也会为了政绩向钱庄借贷。
你修一个几亿钱的大桥，我建一座十几亿钱的高楼，这些工程一旦监管不严，成为豆腐渣工程，最终还是会把烂账转嫁到百姓的头上。
作为最底层的百姓；只要你在这个地方，只要你付出劳动得到的报酬是钱票，进行交易使用的是钱票，那么他就会钱庄产生的债务买单。
而大汉钱庄若想永远的生存下去，便要做到没有风险贷款。
即便是钱庄的本身不能盈利，每年销毁旧钞，印制新钞之时，增加1的数量，这个多余的百分之一，养一个银行系统绰绰有余。
金钱的数量增加了百分之一，其他不变的话，那来年的膨胀率仅仅是高了百分之一而已。
这一百钱的东西涨价到一百零一，根本不会对百姓造成任何印象。不会像后世一样，每隔几年，百姓收入和物品价格，翻了番的往上涨。。
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