糜芳拿着军令状，心里有点后悔，自己话说的太满，虽然已经减了不少，可三年三百万人口，这也不是一个小数目。每年就要从各地弄来一百万人，做起来谈何容易。
李辉微微一笑：“这样吧！陈到！”
“末将在！”陈到急忙起身。
李辉看着糜芳：“糜芳兄弟，我让陈到率领一万飞虎军跟你，有什么不能解决的问题，可用他们，同时鲜于先生的飞龙会也会帮忙，一年一百万人，应该不是什么难事吧！”
糜芳想了想，既然已经答应，硬着头皮也要上：“谢主公！”
李辉点点头：“说完这件事，我还要说一件事，说这件事之间，我要问问糜大哥，咱们现在的商业如何了？”
糜竺立刻道：“这些年我们主要和塞外的牧民做生意，用粮食盐巴换取他们的战马，在我大汉境内，因为到处征战，发展的并不很好，只是在荆州、益州等一些相对安定的地方有些商号，也只是些酒楼茶馆之类的，作为打听消息只用！”
李辉叹了口气：“这可不行！没有钱，什么事都办不成！糜大哥有什么办法可以快速的提高商业？”
糜竺立刻脱口而出：“建立商队！利用飞龙会提供的商业信息，我们商队不断的低买高卖，我大汉物产丰富，可面积广大，只要能将生产地的东西调到匮乏的地方，那就是数倍甚至数百倍的利润！”
“好！”李辉叫一声：“既然如此，这件事情就交给大哥去办，无比在这个月末先期组织十个商队出发！”
糜竺又道：“那我们和塞外的生意？”
李辉道：“塞外有良马，我们一定要做，我准备在代郡、无终、卢龙建立市场，允许外族来此和我们的商人交易，大哥觉得如何？”
糜竺想了想：“这是个好办法，不过，我建议，铁器不可作为交易对象，盐巴也要适量，不能将他们养肥了，再来打我们？”
徐庶道：“不妨事！外族为什么打我们就是因为他们没有这些东西，既然有了我们又有大兵驻扎边境，他们也就不敢造次！”
李辉点点头：“立刻命令幽州的臧霸行动！”
刘巴站起来道：“主公，此事关系重大，属下还是亲自去一趟为好，臧霸将军一个武将，万一搞砸了，那边境可就永无宁日了！”
贾诩道：“刘先生还是留在主公身边为好，我保举一人，当可完成此大事！”
“何人？”李辉问道。
贾诩一笑：“主公可知道当年河北最大的富户，富可敌国是哪家？”
“哎呀！我怎么把他们给忘了！”李辉高兴道：“快去请甄家兄弟！”
很快，甄俨、甄饶跟着周仓急急忙忙进了大堂。看见大堂上分列两厢的幽州文武，甄俨心中不免有些害怕。自从李辉派人将他们接到常山，一直对他们不闻不问，虽然没有限制自由，这心里总有不详的预感。
当年，甄俨为了保住自己的官位，将小妹献给董卓。没想到阴差阳错的竟然成了李辉的七夫人，来到常山也曾拜见过李辉，可被小妹骂了一个狗血淋头。难不成今天就是要审自己？
甄俨、甄饶立刻跪倒：“罪民叩见将军！”
李辉亲自将两人扶起：“宓儿是你们的妹妹，那我们就是一家人，何必这么多礼，二位哥哥快快请坐，我有一件大事要和哥哥们商量！”
甄俨道：“有事请将军吩咐，商量实不敢当！”
贾诩笑道：“二位不要担心，主公事情二位帮忙的！”
李辉一笑：“呵呵，我整日军务繁忙，没有去看看你们，我这个做小弟的疏忽了，哥哥见谅！”
“不敢，不敢！”甄俨这才放下心。
李辉道：“今天请哥哥们过来，是这样的，我准备在边塞建立几个时常，和塞外蛮夷通商，想听听哥哥的看法，我可是知道哥哥做生意可是一把好手？”
“不敢！”甄俨客气道：“这可是一举两得好事，既能方便两族百姓，又有不菲的收入，好事，好事！”
李辉一笑：“既然是好事，我想请哥哥负责，不知……”
“这……”甄俨看了糜竺、糜芳兄弟一眼。甄俨、甄饶兄弟和糜家兄一样都是李辉的内亲，如今糜家兄弟一个是长史，一个是主薄，算是幽州响当当的人物，而自己兄弟草民一个，心里实在有些嫉妒。
李辉一笑：“呵呵，哥哥当心，如今管事了，当然就要有个官职，从今天起甄俨为我将军府西曹椽，甄饶为粮曹！”
“多谢主公！”甄家兄弟立刻跪倒给李辉磕头。众人全都摇头苦笑。
李辉扶起甄家兄弟：“两位哥哥放心，你我都是一家人，我李辉绝对忘不了哥哥！”
建立市场的事情就这么定了。甄俨、甄饶专门负责，同时命令臧霸对这件事行一切方便，更要加强边塞防御。
接下来的事情就复杂的多了。首先是按照士兵分配战利品的方式，给各个阶层的百姓定力缴纳的赋税。这个活非常难办，幽州虽然不算大，可旱地和水田的收成是不一样的，坡地和平地也不一样，县城的商户和州府的商户也不一样，以及那些作坊都怎么收税。这些事情和以往汉朝的税收制度有着天壤之别。
为了这件事，李辉专门云集各个阶层的人物，老老少少共同商议此事。一位老者道：“将军，老朽是一个农户，祖祖辈辈都以种地为生，我也知道将军这是为了我们好，拉朽觉得，这农户一众中，税收不能太重，为什么呢？农乃根本，只有农户种出庄稼，百姓们才能吃饱，种出棉麻，百姓们才能穿暖，税收过重，农人不种地，岂不要天下大乱？”
一个低矮的胖子道：“将军，我是做生意的，我觉得我们这些商人的税赋也不能太重，我们虽然不生产东西，可没有我们使这些商品流通，有些人没粮吃，有些人没衣穿，饿死冻死，天下也会大乱的！”
还有一个器宇不凡的少年道：“自古以来，士人都是不用缴税的，将军应该知道，士人是治理天下的，哪有自己让自己掏钱的道理？”
总之每个人都说自己应该烧焦或者不交的理由，李辉每每听到这些东西，头都大了，照他们这么说，这天下没有一个人应该缴税，那自生自灭好了，还要官府、朝廷管理他们干什么？