这是夏正平的认知，更是一种规律性的总结。哪怕是在这个世界上，历史之上，也是有着诸多类似的例子。很多自上而下的改革，都经历过流血事件。其中根本的原因，就是因为触犯了改革之中某一方面的利益。
比如说，夏正平的这一次改革，就已经是触碰到了士族之人的根本利益。这怎么了得？那些士族自然会反抗，所以也就有了建宁郡之中的流血事件，这一点也不奇怪。
自上而下的改革，其终极的目的，自然是要维护统治者的地位。然而，夏正平的这一种，自上而下的改革，却是在毁坏统治根基。
众所周知，无论是曾经的大夏神朝，还是现在的各个诸侯国，其统治基础，便是由士族支持的。这么一说的话，夏正平如今废除了世代为官的特权，实际上就相当于在将自己的统治基础连根拔起。
然而，这并不能阻碍夏正平的决心，因为他这样的改革已经赢得了民心。
从各个郡城传递过来的军文，可以看得出来，积压在民众心理对于士族的不满，已经逐步释放开来。换句话说，因为夏正平颁发的那几道政令之后，各个郡城之中的民众，已经拿起了属于自己的武器，反抗了起来，以维护夏正平。
夏正平明白，从自己的那些政令发布出去以后，从此大汉的统治基础，将不再依赖于士族，而是依赖于民众了。顺从于绝大多数普通百姓的意愿，才是大汉将来的发展方向。否则的话，正应了那句话，民能载舟，亦能覆舟。
自今以后，大汉所管辖的巴州，已经是民为上，士族为下的局面。数十倍于士族百姓的力量，终将会支持夏正平，治理好整个巴州。
“三四千士族的尸体，已经被马孟起处理的一干二净了。可惜了，这些冤魂，竟然为了我的计划，做了刀下之鬼。”夏正平到底心地善良，有些不忍，但也是有些无奈，“传令下去，将这些士族之人，以士族之礼埋葬了吧。公布他们的罪状，抄送天下各个诸侯。”
何士元闻言，便是点了点头道：‘是，臣下明白，待会就去办。只是，主公啊，还有一个情况，需要说明一下。“
他顿了顿，偷眼看向夏正平，发现夏正平的脸色丝毫没有变化，便是继续说道：“军文呈递中，提到了这样的一件事情，说隐藏在建宁郡的薛家新任家主薛运，是奉了申朝皇帝申不易的命令。其目的，究竟是为何，却不得而知。“
“如今，他已经被杀，这一件事情，又是该如何处理？“
“再者，这个薛运提到了一件事情，说是蜀王会前往建宁郡协助薛运的，不知道到底这件事存不存在。若是存在的话，恐怕蜀王大军，已经兵临天断山脉；若是不存在，那也是一件需要思考的事情。曾经的三步走，如今该执行第二步了，不知道主公有什么意思？”
何士元说的这一番话，其最终的目的，是要提醒夏正平还有蜀王这么个对手。尽管，这几年以来，蜀王一直都很安分，但是这并不意味着蜀王没有觊觎巴州的心。
更何况，当今天下，大夏神朝已经灭亡，申朝又是没有得到各个诸侯王的承认。这就造成了一个态势，各个诸侯王必然会暗中联手，进行一些试探，甚至是大规模的开战。
一旦这样子的话，天下大乱便是注定了的结局，谁也无法挽回。
夏正平将何士元的这一番话，停在了耳朵里。他明白，何士元指的三步走的策略，究竟是什么。
当年，落凤坡之下，夏正平和雏凤何士元，共同制定了一条策略。第一步，取巴州为家，这夏正平已经做到了；第二步则是取蜀州和雍凉两州。暂且不谈雍凉两州，雍王已经和夏正平结成联盟了，这等于夏正平已经坐拥了雍凉之地。
至于蜀州，那便是夏正平必须要在和雍王同盟期间解决掉的。否则的话，一旦雍王过世，谁也说不准雍凉两州会不会向巴州用兵，到时候一旦蜀王也来攻打，那么夏正平可以说是处于一种极其被动的状态。这是夏正平最不愿意见到的情况，那样子只会让他疲于奔命。
而第三步，则是取天下。这只是一种目标，摆在那里激励着夏正平。最为关键的，还是要进行第二步。
“要不，今年秋后，整军备战，攻打蜀王封地？”夏正平有些试探性的问道，“拿下了蜀州，便能够面对楚王了。”
“不对，我倒是忘记了一件事情。”夏正平突然拍了自己的脑袋一下，恍然大悟一般，“我已经叫巴江上下，提防了蜀王。想必，他们必然拿出了具体的举措。”
“巴江？”何士元也是一愣，“主公，若是我们想要北上的话，沿海北上是最为方便的一条途径。”
“您的意思是……”夏正平似乎醒悟了过来，盯着何士元的鹅毛羽扇，“要建立一支强大的水师吗？”
“的确如此！”何士元摇了摇自己的鹅毛羽扇，略微有所沉思，“主公，北上攻取济州，才是您的最终目标。而北上的最佳途径，又是海上，如此一来，便需要足够强大的水师。”
“主公可以在巴江之中，建立起造船之地，然后在那里打造水师战船，训练水师。在将来的某一个时刻，顺流而下，进攻蜀郡，岂不是一举多得的事情？”
夏正平闻言，不住点了点头。何士元说的没错，水师这一块，的确是夏正平这个汉王的短向。亦或者说，夏正平根本就没有考虑过水师的事情。顺江而下，远远要比翻山越岭，陆地行军快得多。而且，能够给敌人以一种意料之外的攻击，让他们来不及还手。这就是出其不意，能够将胜利做到最大。
“想要建立强大的水师，恐怕也不是一件容易的事情。”夏正平再细细想下去，便是觉得这一件事情有些难了，“姑且不谈造船的时间，只说说这人的方面，该如何选拔？”
夏正平担心的一件事情，便是人的方面。这个人，有两种意思。一种，便是士兵。巴州军队人虽然多，但是多是铁骑步战，丝毫没有从事水师的士兵。而且，水师士兵的要求，也比普通士兵高得多。
首先，既然跟水有关，那肯定水性好的人，才能够被招募进水师军队之中的。其次，水师注定了要和水打交道，这就表明了招募的士兵，对于各个江流河道的水文条件有一定影响。最为关键的，那就是不能晕船。
也许，晕船只是一个现代词，但并不代表这个怪毛病，在古代就没有。
满足了这三个条件的人，才算得上是一个合格的水师士兵。既然要求高，那也就意味着水师规模并不是十分强大。
强大的水师，其中之一，便是要有数量庞大的水师战船和水师士兵。如果没有这些，你把就相当于白扯。
整个巴州，民众符合上述条件，能够当上水师士兵的人极少。可能是一万人，也可能是两万人，但无论怎么说，这都算是规模比较小的了。至少，和三十万军队比起来，的确如此。
常言道，量变引起质变，没有量的积累，就无法得到质的改变。就算是水师士兵不咋地，成百上千艘的水师战船，和几十艘相比起来秒，简直是一个天上，一个地下的。
当然，也可以用质量上来补上去。显然，夏正平身为一个现代人，脑海之中自然有着一些飞机大炮军舰的构想，但显然在这个世界上，无法实现。不是没有办法，而是因为太过于惊世骇俗。
“虽然有些难了，但只要选对水师统帅，想必再多的困难，也会被克服的。”何士元点了点头，他承认，夏正平担心是有道理的。
“欲治兵者，必先选将。”夏正平有些头疼了，“可是，巴州的将领，没有一个水性好的。这水师统帅，恐怕没有人能胜任啊。”
夏正平说的没错，如果真的让巴州军队将领，来担当水师统帅一职的话，那就纯粹属于赶鸭子上架。最后的结果，恐怕水师就得流产了。
“建立水师也不是一天两天的事情，造船也同样如此。主公攻打蜀州的计划，也不一定要现在实行。毕竟，巴州刚刚经历过一场骚乱和战乱，现在需要的是恢复安定。”何士元摇了摇头，表示自己对于水师将领，也没有合适的选择，“不如，去往沿海州郡看看，有没有合适的人选？”
沿海的州郡，因为要和外来的敌人进行战斗，所以他们是有着水师的。这其中自然包括，临近大海的蜀州。只不过，蜀州的水师战船，都不置于海上，且战斗力并不强悍。
“咦？先生，你说到沿海州郡，我倒是想起了一个人！”夏正平蓦地变得兴奋起来，“这个人，恐怕很少人知道！”