陈功在常委会上提出了新的想法，孙柱当场表态支持，认为教育立市文化立市是一个新的提法，对于洛河今后的发展将产生深远的影响。
孙柱率先表态支持，其他常委就更不会说什么了，只是具体怎么干，还要进一步的研究，洛河大学与洛河图书馆的建设是开展教育立市文化立市的一个很好的开端，其他方面的工作如何开展，还需要学习。
会上还研究了招商引资的工作，分管招商引资工作的常务副市长周源在会上提出一个问题，全市的招商引资的工作总体来说不错，但是也出现了一些问题，主要是一些招商引资的项目没有落实，虽然签订协议的时候是敲锣打鼓很好的，但是真正到落实的时候，却是迟迟不见资金进来，直到现在都没能把项目给落实了，这在各个县区里头比较明显。
听到周源的这个汇报，陈功的眉头皱了皱，由于市里工作抓的紧，各个县区招商引资的任务很重，因此有些县区为了完成任务，匆匆找一些投资商签协议凑数，而导致投资无法落实到位，这样其实就助长了浮夸之风，明明没有的事情给造假造出来了。
周源的情况反映的比较及时，必须要制止这种情况的发生，如果大家都在招商引资方面造假，那么招商引资就没有什么意义了。
陈功当即指示要召开一次全市招商引资工作会议，重新部署招商引资工作，让各县区正确面对招商引资工作的政绩考核，而不能为了考核而考核，这样的话，招商引资就成了镜中花水中月了，一纸招商引资的协议有什么用？
其他的常委都点头同意这个事情，所以便定下来筹备一下全市招商引资工作会议，重新安排招商引资工作。
但是也就在这个时候，陈功忽然接到洛河日报交过来的内参，反映市经济开发区那边有关招商引资的一个情况。
经开区的面积很大，用来招商的土地很多，招商的任务也很重，经开区管委会主任曹军是副厅级干部，主管着整个经开区的工作。
曹军原来在下面县里担任县委书记，后来调到经开区担任管委会主任，陈功对他还是比较信任的，不然也不会同意让他担任这么一个重要的职位。
内参里的东西并不是反映曹军的，而是反映经开区招商局的人的，经开区有专门的招商局来负责招商的工作，而内参就反映招商局在招商过程中有弄虚作假行为，被投资商骗钱的事情。
陈功仔细看了看材料，便知道经开区出现了什么情况了，内参反映外来的一些投资商根本不是什么大老板，而只是一些皮包公司，骗子公司，没有什么实力。
但是经开区招商局为了能招来商，并且从招商奖励中得到奖励，便与这些皮包公司进行合作，让这些皮包公司先把土地得到，然后用土地作为抵押向银行贷款，贷来的款直接打进政府帐户，政府得到土地出让金之后，过了一两个月再返还给皮包公司。
皮包公司便是一分钱不花而得到一笔土地，得到土地之后便是屯着土地放在那儿，一直等到政府把土地出让金还给他们，他们再在土地上建厂房，搞经营，有的搞经营可以搞的起来，而且的则是经营半天就放弃了，或者是故意放弃，把土地扔在那儿，等到土地一升值，便转手甩卖，或者等到银行起诉他们，把土地拍卖，他们从中还能得到差价。
内参里头就反映了这么一个情况，陈功看到了，心里一思索，觉得这个事情不是招商局一个部门所能决定的事情，参取这种模式招商的决定权一定是在管委会手中，如果没有管委会的同意，皮包公司怎么能得到土地的使用权，并且向银行抵押贷款？
这种招商的好处是极容易吸引来投资，但是这种投资基本上没有真实的投资，不过是在利用政府这只鸡来下蛋，如果亏损了，政府来垫背，如果赚钱了，那自然是投资商得好处。
这样所造成的后果便是投资商并没有真正的经营实力，把一大片土地转让出去了，却是没有得到什么效益，还带来了后续的法律问题，土地抵押给银行了，将来政府想收回再转让也不可行了，这种情况只能带来短期的效益，也就是招商引资成绩上去了，但是实际上没有什么收益。
而且这种招商模式比只是签订协议并不进行投资的造假行为不一样，只签订协议没有投资，还只是为了应付完成招商引资任务，而这种行为不但是在应付招商引资，而且还造成了政府的损失，相比起来，这种行为危害性更大。
陈功看完内参，便把曹军叫了过来，曹军匆匆来到他的办公室，见到他后，很谨慎地走了进来。
看了看曹军，陈功就问起他有关招商引资的情况，曹军以为是向他了解招商引资工作的成绩情况的，便侃侃而谈起来。
看到他讲了许多招商引资的成绩，陈功却是忍不住轻轻拍了拍桌子道：“你招了这么多的商，把土地出卖给投资商，他们一分钱也不用花，就拿到了一块地，这样的事情你们觉得合适不合适？”
曹军看了看陈功，辩解道：“虽然他们没花一分钱，但是他们有着商业和人脉资源，他们可以搞开发建设，这对我们开发区也是有好处的。”
陈功看到他还这样辩解，马上道：“我们搞招商，是要获得经济效益的，他们一分钱不花，亏损了，我们来兜底，赚了，他们拿走利益，最后把债务留给政府，这样下去，怎么能持续？土地现在越来越宝贵，你这样搞，经开区的土地都搞没了，真正来大项目的时候，你再从他们手中高价把土地收回来吗？”
看到陈功生了气，曹军不吭声了，看到他不吭声，陈功想了想道：“你这么搞，有没有向市委市政府请示？”
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