即便徐丹已经主动做出了很大的让步，但对大部分的巨头而言，这还远远不够。
他们想要更多。
在黑暗议会领地有一个四个种族通用的中心级的大城市——基尔索罗堡，用来纪念初代波斯人领袖的魔法城市，是一个神秘而魔幻的城市，到处都是清真寺般的圆顶魔法学会。现在却成了很多世界巨头喜欢光顾的地方，因为各种族巨头很容易在这里碰面聚会。
从暴风城前往中立黑暗议会领地的第一个传送门链接就是基尔索罗堡，其他种族的城市也是如此。
在这座老城市的广场右侧有一个大酒馆——桫椤酒馆，但绝对不让普通玩家开放，这里只向拥有领主和兄弟会会长的领袖级人物开放，也是大家在无情报基础的情况下，购买它国资料信息的最佳地点。此刻，酒馆三楼那奢华的铺设着猩红色波斯地毯的大会议厅里，却聚集了往日很难看到的各位巨头。
凯撒、雷神巴拉克、天照须佐、天神阿波罗、西门尼斯、骄阳天舞宝轮、药师寺天膳、萨尔加多-浪、米亚托维奇、猛龙过江。
世界十大巨头都已经到齐，他们坐在内圈的圆形桌上，而波多尔斯基、纷舞妖姬等四十位巨头和冷静兽、神之墨风等人，总计六十一位坐在外围的环形桌上。
在内圈的骑士圆桌上还空了一位置，在外围则空出来三个位置。
凯撒还是冷冰冰的毫无表情，他将手中的备忘录轻轻合上，和天神阿波罗说道：“阿波罗先生，既然我们已经谈妥了，麻烦你邀请海皇波塞冬先生和他朋友前来参加会议吧。”
骄阳天舞宝轮愤愤不平的幽幽冷笑一声，道：“你们这样的玩法，对人家不公平吧？除了世界前三强，其余哪个巨头能够和他单挑？”
“我！”天神阿波罗不屑一顾的撇了骄阳天舞宝轮一眼，心中冷笑：手下败将。
“哦？”骄阳天舞宝轮不怒反笑，问他：“那你还要找猛龙过江联手，而且是两个大同盟联手，就这样还不放心，又去找黑暗议会的两个黑暗领主联手。坦白说，阿波罗，我觉得你很丢人哎！”
“你！”天神阿波罗勃然大怒，杀气腾腾的猛然站起来，怒目瞪着一脸坏笑的骄阳天舞宝轮。
猛龙过江嘿嘿笑道：“不用上了我们的和气。我倒不记得阿波罗找我谈过什么呢。”
骄阳天舞宝轮笑眯眯的说道：“不要怀疑我的情报工作嘛！”
凯撒用那双蝰蛇般冷漠无情的眼睛看了骄阳天舞宝轮一眼，道：“如果你有意见的话，为什么刚才不说呢。”
他又环顾四周，冰冷冷的说道：“如果还有别人为海皇波塞冬感到不公平，现在可以发表意见。我们既然要建立一个公平的世界组织，那在座的每一个巨头，和世界级的军事大将都有发言权！”
这么一问，骄阳天舞宝轮反而不说话了，他知道自己说了也是白说，连利害关系非常紧密的神圣同盟都不吭声，就可以想象海皇波塞冬和海皇同盟在大家心中是多么具有威胁性。
等了片刻也无人说话，凯撒这才和骄阳天舞宝轮道：“那么，我应该让你联系海皇波塞冬先生了！”
骄阳天舞宝轮也不隐瞒，道：“我已经通知了。十分钟后，他们就会过来！”
所有人的表情都稍有停滞，静静的凝视着骄阳天舞宝轮和会议厅的门口。
十分钟的时间就像是一整年，大家焦急的等待了很久，也许是很短，会议厅外的长廊里就传来了一阵不紧不慢的脚步声。
随即，一位穿着全套火红色史诗荣誉套装的精灵出现在大家的眼前。和通常看惯的精灵男人不同，他身体里似乎还流动着黑暗气息，肌肤比寻常的精灵也要阴暗许多，有一头微微曲卷的黑色长发，还有一双迷人的暗紫色眼眸，在黑暗肌肤的映衬下，那双眼睛就像是宇宙的星空般深邃，神秘莫测。
让所有人感到嫉妒的是他竟然拥有史诗级的空间手镯和人物手镯，还不属于荣誉系列，那就是击败魔王级boss才能拥有的荣誉。
仅仅是两个手镯就让大家感到惊愕和嫉妒，而他那修长的精灵之手上，更是有两枚格外吸引视线的宝戒，一红一白。红色的就是传说中威力惊人的，可以召唤无数巨龙的“巨龙之心”，湛白色的钻石戒指自然更加有名的爱情戒指，来自爱情女神的特别赐予，可以无视一切诅咒法术和权利攻击。
他腰间有一件史诗级的西洋剑，流动着暗影元素的魔法光芒，但这里的所有领主都已经知道他是个精灵道士，一个精灵族的剑仙，那西洋剑只是他的装饰品。
嫉妒吗？一个泰瑞丽和帕斯坦大陆唯一的剑仙。
羡慕吗？一个击败过两个魔王级boss的男人。
憎恨吗？一个拥有摩根省的领主。
所有人的视线都集中在他的身上，连凯撒也不例外。这里绝大多数的人都还是第一次亲眼见到缔造了突袭流战术和无敌舰队流战术，至今仍然拥有世界最强突袭力量和舰队力量的领主——突袭之神，海皇波塞冬。
他似乎已经知道了世界巨头领主联合组织——基尔所罗世界议会的仲裁决议，脸上的笑容冷漠无比，还流动着一种讥笑，嘲讽这些巨头竟然依靠联合所有人的方式来压迫他一个人。
但他仍然笑的出来，只不过是种嘲讽的冷笑。
在他身后是另外三位有资格参加世界议会的人，火之炎龙、银龙遨游、刀锋斩月，在他们那纯正的自然精灵容貌的衬托下，大家更能看出海皇波塞冬和其他精灵的不同之处，他太黑暗，就像是黑暗中的一团迷雾。在他身后的三位纯正的自然精灵可笑出不来，每个人的脸上都清晰的浮动着愤怒。
凯撒无视这一切的冷漠、讥笑和愤怒，伸出手臂，示意海皇波塞冬坐在他对面的第十一人席位上，不动声色的说道：“很高兴你能前来参加这个稍微有些不公平的会议，海皇波塞冬先生，或许你能明白，这是你唯一的生存之路。”
他的不动声色正体现了他那蝰蛇式的冷漠。
徐丹幽幽笑道：“这倒也是呢。”
他回过头看火之炎龙他们三个人一眼，道：“入座吧，不用担心！”
等火之炎龙他们坐到提前预留的空位上，徐丹才用目光扫视一圈，看了看所有人，用一副冷笑的神采面对所有人，悠然自得的走到自己的座位前，很优雅的坐了下来。
他翻开自己席位前的备忘录，随意翻看一眼，呵呵笑道：“还不错，比我想象的要公平许多！”
天神阿波罗忍不住讥讽道：“那是因为我们没有你想象的那么无耻。”
凯撒冷漠的看了天神阿波罗一眼，这蛇般的视线让天神阿波罗也不由得心中一寒，他固然自认是国内第一，但对面的人可是全球第一。他敢欺负国内的同仁，但绝对没有胆量挑战这位真正的世界巨头。
将天神阿波罗的呛声压下去后，凯撒毫无感情的翻开备忘录，和徐丹说道：“根据我们的决议，最终认定十个同盟为世界级同盟，海皇同盟则算是第十一位的准世界级同盟组织，我们将帕斯坦大陆划分为十一个区域，每个区域拥有30到40个省，各个世界级同盟只能在一个区域内发展。在每一个区域内，我们允许存在其他一个非世界级同盟的巨头。”
“系统希望我们开创巨头级战争，但这有违于我们的实际利益，所以，为了真正的收益，我希望每一个世界级同盟都不要破坏我们目前制定的基尔索罗协议。至于你，海皇波塞冬以及你的海皇同盟，我们一致认为曾经击垮过狼族两个巨头领主的你过于放肆，而你所拥有的摩根省也过于惊人，一旦放纵你的成长，将威胁到其他所有巨头的收益，甚至影响到游戏的平衡发展和世界游戏行业的良性发展，引发新的行业垄断。”
“对此，我们对你做出四项裁决，第一，你最终只能拥有摩根省、北摩根省、南北梅拉伦省，四个省总计484个市。”
“第二，我们限制你所有领地的战舰总数不得超过1万艘，海皇舰和迎风舰总数不得超过3000艘。第三，你所率领的海皇同盟领地最终不得超过30个省，领地范围局限在第十一区，即北伏尔泰河和摩根河之间，根据协议，火之炎龙所拥有的乌兰乌德省及周边领地总计237个市，将悉数转移到北伏尔泰河东支分流区域，且海皇同盟不得向十字军天残进攻，允许十字军天残及其十字军同盟在第十一区的存在权。”
“第四，本裁决对任何领主都有制约性，即不可突袭对手的首都城市和一级国库所在地。”
徐丹皱了皱眉头，道：“乌兰乌德省是海皇同盟重要的牧场之地，一旦我连这都无法保留，请问我做为精灵种族同盟的骑兵优势是否也被你们剥夺？其次，不可突袭对手的首都城市，是否等于宣布突袭战术的终结？就战术角度而言，突袭对手的首都不仅仅是掐断对手的财力，也是打击对手士气的最佳选择。恕我直言，只有懦夫和无力实施突袭战术的人，才会制定这一准则。”
凯撒依然毫无表情，道：“这是天神阿波罗和其他二十一位领主的提议，我个人表示反对，但集体表决中，还是以42票对29票通过。如果你同意本世界议会的存在，并接受大部分的裁定，我们同意你拥有第十一席位的中央领主特权，你可以提出你的议案，并要求所有人对此表决！”
徐丹击掌道：“好！”
他站来环顾四周，又连续不断的鼓掌，似乎是在挑衅所有人的敌视和压迫，大声说道：“我知道，摩根省的状况让所有人都很惊愕。所有人都在怀疑，我以这种速度赚钱，还不断扩充军力和领地，最终可以发展到什么样的程度。我自己也表示怀疑。所以，如果是出于忌惮而要求我克制自己的发展，那我已经这么做了。你们限制我的领地，限制我做为精灵族的优势，限制我的骑兵，限制我的舰队，限制我的突袭战术，限制我的空军，那么，你们到底希望我怎么样呢？让我任人宰割，等你们强大之后来收割我的摩根省？”
他不由得一声冷笑，道：“人，可以如此无耻吗？你们这里有几个人真正敢保证我的安全，保证没有人来攻击我，站出来给我看看？”
他的声音回荡了良久才慢慢消失在大厅里，却没有一个人愿意站起来。
徐丹狠狠的骂道：“放你们妈的屁，我这辈子没有见过你们这种神经病。你们说搞个区域发展，大家互不攻击，我同意。你们说限制舰队数量，我不同意，因为我的对手中有两个死敌来自黑暗议会，没有舰队，我只能守不能攻。指望你们来保护我，都他妈的放屁。突袭首都，除了你们这些人的首都，谁的首都国库能让我心动？你们裁决的四项，我只能同意第一条，我可以不把领地扩大，但在我领地范围内，我可以追求强兵政策，以免你们这些人又来打我的注意。”
天神阿波罗腾地站起来，喝道：“海皇波塞冬，你最好放尊重点，别以为你现在有点名气就了不起，我们这么多人，每个人派10万预备军就能把你掐死。你要么接受协议，要么就给我滚出去等死！”
“考你妈的，你说个什么东西？”火之炎龙拍案而起，指着天神阿波罗的鼻子对骂。
凯撒蓦然站了起来，道：“你们两个给我出去！世界议会有世界议会的规则，谁也不准挑衅骂人，海皇波塞冬，我警告你第一次，没有第二次。你要谨记，即便不需要别人出手，我也有能力消灭你！虽然我会因此而丢失世界第一的宝座，但得到摩根省的收益足以让我满足。”
徐丹冷笑道：“那你可以来试试看！”
眼看他们就要争执起来，骄阳天舞宝轮急忙起身，道：“大家都不要吵了。先让天神阿波罗和火之炎龙出去，大家有话慢慢说！”
天神阿波罗怒道：“凭什么要我出去？”
凯撒冷漠无情的将备忘录丢在骑士圆桌上，道：“要么现在出去，要么就等着我们的集体攻击，废掉一个世界级同盟对我们其余十家只有好处，没有坏处！”
天神阿波罗为之语噎，恨恨不平的扭头就走。在大家的推壤下，他和火之炎龙都被驱逐出会议厅。
等这两个人走了，骄阳天舞宝轮才和徐丹说道：“兄弟，我知道你肯定不爽。这个裁决只是初步意见，还是可以商量的。你说第四条不可以，但我们再表决。你说第三条不行，那我们再商量。如果世界议会这一次对你不公平，以后就可能对我们每一个人都不公平！”
他环顾四周，大声说道：“我希望大家也要本着公平公正的原则，平心静气的想一想。摩根省是一个很特殊的机遇，我们这里的每个人都可能遇到，如果别人遇到这种机遇，就要以嫉妒之心来制裁他，恨不得他去死，那最终我们所有人都会被制裁，到了最后，我们还是要互相开战！”
“我们可以限制一下波塞冬的领地数量，因为他钱赚的太猛，击败两个狼族巨头也证明了他的战争实力，若是还要不断扩张领地，最终就会把我们所有人都淹没。是的，我们每个人都深感担忧，但这不能成为嫉妒他而陷害他，恨不得他一辈子不得翻身的理由。假如如此，以海皇波塞冬在这个游戏中地位，只要他向运营公司投诉我们实施垄断，只要系统查证属实，搞不好要闹出我们都接受不了的惩罚。所以，我们应该理智一点。”
这话说的很有水准，让所有人都不得不深入思考一下。
提出最初三项裁决的凯撒目无表情，稳稳的坐在世界议会的第一把交椅上，就看着骄阳天舞宝轮为徐丹出面周旋。
眼看骄阳天舞宝轮都这么出面了，猛龙过江也笑呵呵的站出来，道：“我是当初就投反对票。我说啊，朋友们，我们确实不能太意气用事。要说起来，我比大家更有理由讨厌波塞冬，但认真相处了一段时间后，我觉得波塞冬是一个很仗义的人，也很聪明，他能够有今天的成绩，完全是他自身有这个能力。摩根省确实让我们眼红，但凭心而论，为了得到摩根省，他也牺牲很大啊。我们可以给别人一些限制，确保大家都能赚到钱，但我们也要给别人一些公平的对待！”
骄阳天舞宝轮冷不丁的看了猛龙过江一眼，心中冷笑一声，小声和徐丹劝说道：“海皇，你是个聪明人，你也别激动，有理说理。同时和所有巨头翻脸不划算。”
徐丹点了点头，自己也整理一下思路，过了片刻才朗声说道：“四个限制条件的第一条，对我压制只有四个省是太不公平了。摩根省确实很赚钱，如果能够保障自身的安全，我根本不需要太多的领地，但五个省是最起码的。除了摩根省、北摩根省、南北梅拉伦省四个省外，我还要求得到布拉迪斯省，或者布鲁塞尔省，做为工业之国，我可以规模不大，但我一定要拥有一个机械中心之城。第二条，我要和黑暗议会的死敌搏斗，同时也要肩负亚历山大港、康斯坦丁堡的保卫工作，康斯坦丁堡是精灵主城的防御线，在我得到此地的时候，精灵女皇陛下有明确的约定，我必须死守此城，否则剥夺我一切的系统荣誉。如果你们限制我的舰队数量，我现在就和精灵女皇陛下申述，并且向运营部申述，要死，大家一起死。想要这么玩死我，门都没有，我不是恐吓你们，我是狗急跳墙！”
“至于第三条，我觉得应当一视同仁，第十一区总计只有36个省，我要求最高限制是35个省，而其他的世界级同盟最高也不得超过35个省。”
这个话就动听了，十字军天残那些小巨头们纷纷点头，嚷嚷道：“不错，不错，世界级同盟最高也不得超过35个省！”
“最高不得超过30个省，所有世界同盟都不得超过30个省！”
各位巨头的脸色立刻变得难看起来，就连猛龙过江和骄阳天舞宝轮也有点不舒服，可既然是要建立世界议会，这种限制是迟早的事情。
徐丹环顾一圈，等所有人都安静下来，他才又降低了一些语声道：“建立世界议会，保障每一个人的收益，限制我们之间的不理智的攻击是有必要的，我也很赞同。但如果你们想要借助这个组织来恐吓我，那是不可能的事情。我现在还是有点名气，说话也还是有人信的，只要我把真相公布出来，我可以保证在座的每一位都要名声扫地，成为全世界所有玩家辱骂的对象。我还是那句话，狗急了跳墙，兔子急了咬人，你们把我逼急了，我什么事情都干的出来。我想大家都没有必要搞的自己不能上线，被禁止玩万盛集团的每一款游戏吧？”
“我们是什么？大家都不要高估自己，我们不过是万盛集团的棋子，是他的帮凶，帮他将游戏搞的精彩点，帮他多讹诈点玩家的血汗钱。太把自己当回事，那是要遭报应的。我敢说，万盛是非常讨厌我们这种组织的，因为这直接损伤了游戏的精彩程度。”
“其次，这也是最重要的一条，既然要限制，大家都要有限制。如果只限制我一个世界级同盟，这个世界议会是搞不成的！什么叫一粒老鼠屎坏了一锅粥，我现在就是是那粒老鼠屎！”