此时的刘邦深感分封制的不方便，赵国名义上在刘邦的统治之下，刘邦却得不到什么利益。张敖愿意可以在每年给刘邦朝贡一些物品，如果不高兴刘邦会什么也得不到，赵国的内政军事都不在刘邦的控制之下。
刘邦很羡慕赵国的羊毛纺织技术，准备派人去找张敖要，可派谁去却成了个难题。
理论上应该派与张敖关系好的大臣去。但张敖似乎不太喜欢走动，还真没听说张敖与朝中大臣谁关系密切。
“对了，派刘敬前往，这事定能办成。”刘邦忽然想起了一个合适的人选。
刘敬就是先前的娄敬，因为在刘邦被困白登山之前娄敬曾极力劝刘邦不要孤军深入，刘邦不听最后被围。刘邦后认为娄敬才能非凡，在从白登山脱险后刘邦对娄敬大加封赏，不但给娄敬封了侯，还赐姓给娄敬，娄敬自此就变成了刘敬。
刘邦要派刘敬前往赵国不光因为刘敬的才能，还因为在刘敬因劝阻刘邦被抓起来的时候，张敖很想把刘敬从刘邦手中要走。说明张敖对于刘敬还是挺看中的。
刘敬被叫到了刘邦的面前，在出使之前刘邦还是想叮嘱刘敬几句。
“刘敬我准备派你到赵国去一趟。”刘邦上来先让刘敬明白找他的目的。
“臣怕是不能前往。”刘敬听刘邦说完，身子一哆嗦，当时就张嘴回绝了。刘敬感觉赵王张敖十分痛恨他，上次见面直接就把刘敬打了一顿，前方匈奴议和时张敖看刘敬的眼神分明是要杀人。刘敬宁可得罪刘邦也不想去见张敖。
“朕派你去赵国是有重要事情要办。”刘邦不高兴了，什么时候自己说话不管用了，自己还没说派刘敬去赵国干什么，刘敬就拒绝了，刘邦感觉很没面子。
“陛下有事请讲。”刘敬抬眼偷瞧，正好遇到了刘邦的目光，心中不由一惊，皇帝的话怎么能直接反驳，他马上转变态度虚心听刘邦讲解。
“朕自称帝以来每日里挂念着大汉的百姓，想方设法让百姓过的好一些，怎奈大汉国战火刚熄，百姓生活还很困苦，近日听闻赵王张敖制造出来利用羊毛纺纱织布的纺车和织布机。朕想如果张敖能将纺车和织布机在大汉范围内推广，我大汉百姓就不会因为穿衣问题发愁。”刘邦把理由说的冠冕堂皇。显示出自己一心为百姓的样子。
刘敬听后当时就明白了，有关羊毛布匹的事刘敬也有所耳闻，张敖能够把赵国织造的毛料布匹卖到长安城，定然从中赚了不少钱，这时去赵国让张敖把纺织羊毛的技术交出来，那不是断张敖的财路吗？有道是断人财路如杀人父母，到时张敖非动刀子不成。
“我只怕赵王张敖不肯把纺织羊毛的方法公之于天下。”刘敬觉得去赵国成功的机会不大，只是不知刘邦强硬到什么程度。
“如果张敖不愿意教大汉百姓纺织羊毛，让他送关中百姓一些织好的布匹也行。”刘邦也觉得直接向诸侯王伸手有失身份，最终还是退缩了，告诉刘敬如果张敖不愿意给就要点儿东西得了。
“臣会尽全力办成此事的。”刘敬松了一口气，还好刘邦的要求不高。
十分罕见的皇帝刘邦派大臣来到赵国，赵王张敖对这件事很重视，带领赵国的大臣们亲自接见了刘敬。
“不知侯爷远道而来有何赐教？”礼仪程序走完，客气话也说了，张敖直奔主题向刘敬提问。
“皇帝陛下对赵国的毛料布匹很是喜欢。”向张敖要东西刘邦没好意思直接下旨，而是让刘敬带话，刘敬字斟句酌转着圈想着怎么提出来。
“陛下喜欢就好，是否我送给陛下的布匹不够用，如果需要我可以再向陛下进献更多的布匹。”张敖出奇的大方，他不怕刘邦使用新布料，如果刘邦成为新布料的代言人，对于布匹的销售大有好处。
刘敬听了张敖的话很是感动，觉得赵王真是好人，先前那么大的恨意，这次还是按照上宾的礼仪接待了刘敬，给足了刘敬面子，布匹的事还没等刘敬要张敖就同意给了，只有忠于陛下，宽宏大量之人才有这样的胸怀。想到这些刘敬的胆子也大了起来，说道：“皇帝陛下不是个自私之人，陛下在自己吃饭穿暖之时也常为大汉百姓打算。如今大汉百姓生活还很困难，所以陛下希望赵王能将纺车和织布机提供给大汉百姓，也让其他地方的百姓和赵国的百姓一样过上丰衣足食的日子。”
“这恐怕不行吧。”张敖沉思着说道。
刘敬一听果然张敖舍不得放弃到手的利益，只能采取卖惨的手段，说道：“赵王，现在天下百姓食不果腹衣不蔽体的还大有人在，如果赵国的纺织技术推广开来将是极大的善政。”
“本王不是不想推广赵国的纺织技术，只是按你说的将纺车和织布机交给大汉百姓，大汉百姓也不见得能织出合格的布匹来，这里涉及到羊毛的整理，洗涤等多项技术，而且一家一户的纺织并不能有多大的产量，即便是百姓织出了布匹，也要有人收购才能换成粮食，才能换成钱。如果想见效快还得像赵国这样开办纺织厂，但建纺织厂需要先投入大量的钱财，还要有专门的管理人员，否则会搞的一片混乱，最终非但不能改善百姓生活，还会折了本，浪费皇帝陛下有限的资源。”张敖替刘邦想的倒很周到。
“那可怎么办？”刘敬听张敖的话似乎很有道理，更为重要的是如果这些纺车、织布机都是刘敬弄回去的，最后事情没成功，不可能说皇帝陛下决策失误，失败的账很可能要记在刘敬的头上，这对刘敬的仕途很有影响。
“陛下既然为天下百姓着想，我当然要大力支持，现在我们赵国对于羊毛纺织已经有了成熟的经验，建立纺织厂更是驾轻就熟，我可以派人到长安，由赵国出钱出人建立纺织厂，招收长安的百姓来工作，按照赵国的方式给他们开工钱，既生产出了长安人需要的布匹，也给长安百姓增加了收入，只是不知道陛下会不会同意？”张敖一副忍痛大出血的样子。
“这事我需要向陛下请示。”对于张敖的建议刘敬还真做不了主。