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为了以后办事方便，秦之初到了榕西府之后，就花了不到三千两银子，从一个破落富商手中，买了一套占地面积有十亩多地的宅院，这是一个分为中三路、前后也有三进的院落，有自带的小花园，还有池塘，数十间房屋，用来安置奚一松、韩青石等人，绰绰有余了。
秦之初让那些家丁、随从、仆人们下去收拾房间，把奚一松、韩青石等人留了下来，准备商量一下以后该做。
在登州府的时候，李玉玲已经被郭贞娴派的人接走了，老姬夫妻留了下来，没有回京，两人在路过浯江县的驿站时，给京城的智屏郡主捎了一封信，说是世道混乱，匪寇不断，秦之初身边又缺少人手，所以两人要暂时留下来，辅助秦之初做事。
老姬夫妻都是皇家的家生子，如果不得到智屏郡主允许，就擅自脱离郡主府，可是杀头的重罪，就连他们在郡主府的家人都要受到牵连。两人也是智屏郡主是比较重视秦之初的，这才敢先斩后奏，先留下，再给智屏郡主写信汇报，要不然的话，就算是秦之初给他们的诱惑再大，他们也是不敢留下的。
秦之初把议事的地方选定在了宅院的正堂，这是一套砖木结构的房子，五间大正房，两侧还有耳房，房内原来的家具、装饰物，基本上都让原主人典当给了当铺，要不是秦之初买了一些桌椅放在了里面，大家连个坐的地方都没有。
秦之初端坐在正对房门的位置，在他的左手边下首，坐着奚一松、老姬和关东神丐，右手边下首坐着韩青石、关志文、龚秀珍、孙得龙等人。这些人，基本上就是秦之初的家底了。
孙得龙没想到都有位置，坐在椅子上，又是兴奋，又是不安，以前在清苑县的时候，除了陪着县太爷打马吊的时候，其他时候，在县太爷面前，那里有他坐的位置。
秦之初先把关东神丐介绍给奚一松、关志文、龚秀珍等人，然后说道老聂，你把你这两天探听到的情况，跟大家说说。”
“是，秦老爷。”关东神丐刚才已经获知了奚一松、韩青石等人的身份，这些人跟秦之初的关系，都比他要亲近，要想获得秦之初的认同，得蒙秦之初赐下筑基丹，就必须要做出骄人的成绩不可，只有这样，他或许才有机会。
“各位，事情是这样的，我受秦老爷指派，乔装改扮，到宁清县探听消息。经过我的明察暗访，我宁清县的情况十分不乐观。首先是县衙，已经没了，让不知是民还是匪的人，在一个晚上冲了进去，打砸抢了一遍后，又纵火焚毁了。
目前，县衙那里，除了有一个六十三岁的糟老头子守着之外，没有一个典吏、衙役、皂隶，他们都分散开来，分驻在一些富户家中，各自纠结上三五个保长、甲长，统辖一方，已经形成了一个割据的局面。”
大周朝对农村基层组织的划分原则是保甲制，以十户为计量单位，其中每十户为一里，十里为一甲，十甲为一保，各设里长、甲长和保长。当然，在实际执行过程中，一个村子基本上只有一个甲长，其管辖的户，或许超过了一百户，或许还不到一百户，这也是为了管理方便，而采取的变通之策。当然，那些户数特别多的大村子，就肯定会出现两个以上的甲长了。
关志文、龚秀珍一听，都皱起了眉头，宁清县的形势之恶劣，远远的超过了他们的预期，县衙都让人给烧了，这可真是极其罕闻的事情。
关东神丐继续说道那些典吏们虽然割据一方，但是他们控制的区域加起来，还是不能够涵盖全部的宁清县。
在宁清县，存在着一个巨大的群体，官府冠名曰‘暴民’，这些所谓的暴民都是从北方迁徙到这里来的汉民，或者是汉民的后裔，本地人对他们非常的抵制，他们就抱团在一起，营造山寨，自组团练，和本地的土著居民进行对抗。
这种情况已经持续上千年了，一直没有得到解决，汉民和本地土著经常是隔三岔五就会发生械斗，而引发械斗的原因很有可能就是一点鸡毛蒜皮的小事。
以前，在官府的弹压之下，双方倒是还能凑活着过下去。可是在三年前，情况突然恶化，时任县令盛博扬乃是邻县本土出来的进士，对汉民一直抱有恶感，他做了宁清县的县令之后，在处理各种汉民与本地土著的冲突中，不管有理无理，都偏袒本地土著，导致汉民对其积怨越来越深。
就在盛博扬被杀的前两天，他到一处汉民聚集的山寨巡查，竟然让寨主不满十五岁的女儿侍寝，寨主不允，盛博扬就以对抗官府为名，将寨主扣了起来，逼迫山寨拿出一千两的银子，还要要把女儿献出来，才能将寨主赎回。由此导致山寨暴动，多个汉民聚集的山寨联合，组成上千人的队伍，里应外合，冲进县城，攻占了县衙，杀死盛博扬，救回了寨主。
之后，榕西府又先后派遣了两任县令，这两人县令都要追究山寨的责任，也先后被汉民所杀。汉民还借兵势，席卷了几个平常跟他们积怨很深的本地土著居民的村庄，双方各有伤亡。
为了自保，本地土著也都组织了团练，厉马秣兵，养精蓄锐，和汉民的山寨对抗。根据我的粗略统计，目前汉民的团练和本地土著的团练如果全部加起来，大概有五六千的团丁。”
宁清县大概有十三四万人口，一下子冒出了五六千名团丁，差不多相当于二十个人里面，就有一个团丁，这个比例实在是有点惊人。
秦之初这边把所有人都算上，连三十个人都没有，相比起五六千这么庞大的数字，简直就像是老虎身边的一只小兔子，根本就没可比性。
“还有，除了以上两个问题之外，就是宁清县也有不少落草为寇的贫民、贱民，占山为王，烧杀劫掠，好事不干，坏事做绝。尤其是最近三年，官府瘫痪，无力镇压，响马、山贼闹得越来越凶了，就连邻县的贼寇都把宁清县当作了他们的落脚地。”
关东神丐把他这几天暗中调查的情况，全部一一进行了交代汇报，严重的形势让在座的每一个都不太乐观。
韩青石一歪嘴，破口骂道，这那里是来做官，简直就是把大哥往火坑里面推啊。这么乱的局面，或许只有神仙才能理顺。”
“二弟，稍安勿躁。”秦之初却极为镇静，他转过头来，问奚一松道三哥，可有何良策？”
奚一松道我的意见是先易后难。少爷有皇帝给的圣旨，重组县衙是比较容易的。等到把县衙重组出来之后，就可以在一定程度上调集全县的力量，剿匪平患了，拿那些响马、山贼开刀了。”
秦之初点点头，他也是这么个意思，“关兄，龚兄，老姬，你们可有任何要补充的？”
关志文、龚秀珍说道我等听东翁的安排。”
老姬则道秦老爷，老奴觉得奚说的很好，你有差事，竟然吩咐老奴去办就行了。”
秦之初站了起来，在正堂来回踱起步来，“各位，宁清县的形势是有点复杂，不是一般人能够玩得转的，但是我们不一样，我们当中，有老姬、老聂这样的武林高手，有关兄、龚兄两位正儿八经的举人，还有我这个掌握着仙术的状元，如果连我们都平定不了宁清县，那天底下就再也没人能够办得到了。
皇帝只给了我三个月，咱们在路上耽搁了差不多有一个月的，也就是说只有两个月的了，为了尽快平定宁清县，恢复王治，政令畅通，我们就必须行霹雳手段，杀一批，打一批，关一批，再拉拢一批。你们不要担心，不要怕，捅了篓子有我给你们补，天塌了，有我这个高个顶着。
我对你们的要求只有两条，一个是不能贪墨徇私，要秉公处理，同时要懂得权宜行事。大家谁要是缺钱，可以找我要，但是绝对不能收受任何人给的钱物，否则别怪我翻脸不认人。第二个要求，就是服从命令，凡事要以我说的话为标准，为原则，不准擅自行事。当然，我不会插手具体事务，只会给大家布置一个大致的方向，你们只需要按照这个方向做，就行了。”
奚一松、韩青石、关志文、龚秀珍、老姬、关东神丐、孙得龙等人一起起身，齐声道谨遵大人号令。”
秦之初挥了挥手，让众人重新坐下，然后道大家都是我的亲信之人，我现在就把对你们的安排说一下。三哥……”
奚一松连忙站起来，躬身道在。”
秦之初说道三哥，宁清县形势复杂，没有兵丁在手，肯定是不行的。我就请你出山，做本县的团练的总团总。回头，我给你银子，再给你一些符文箭，你一定要在短内，把本县的团练组织起来。”
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