日本占领青岛的这段时间，中国军民的抗争就没有停止过，日本的商队，巡逻兵，哨卡，军营全都在袭击范围之内，这些袭击者最喜欢使用迫击炮，基本上打一炮就立刻撤走，日本想要追击，这些人又会逃得无影无踪，有时候日本派出去的人少了，还会面临被歼灭的危险，在中国军民不断的骚扰之下，日本将山东纳为己有的设想一直没有实现，而且由于商路频频被袭扰，日本不得不从国内调集物资，通过海路运到青岛，如此一来就极大的消耗了日本的财力。
从1914年占领青岛开始已经陆续有超过三千名日本士兵死于各种袭击，至于受伤数量已经超过了一万人，日本很清楚在山东和日本进行周旋的根本不是什么游击队，别看他们打着什么抗日义勇军的旗号，但是这些人绝对都是训练有素的中国军人。
而且还是游击战的行家，日本也频频向中国抗议，当时北洋当政的时候，还多少有些作用，可是现在川系执政之后，对外态度越来越强硬，山东的义勇军实力也快速膨胀，装备越来越夸张，传统的地雷，迫击炮，掷弹筒之类的已经过时了，这些游击队竟然能够装备坦克战车了。
靠着坦克车游击队已经数次伏击日本运粮队，极大的震撼了日本高层，原本日本人是靠着优势武器去欺负别人的，现在日本反倒处于劣势一方，这种变化怎么能不让日本发疯啊。
日本政府高层已经有人说山东就是日本的一个永不恢复的伤口。让帝国不断的流血，要求日本放弃在山东的权力，从青岛撤出来，不过这种声音在日本政坛之上根本没有得到太多的支持。而且军部更是极度反对。
其实日本这种想法也很正常，随着中国权力的和平交接，川系开始主导中国，整个国家的面貌都在迅速的变化，尤其是工业实力的增加是十分惊人的，虽然日本现在工业实力比起中国还要强大很多，但是日本不得不把大量的精力投入到海军上面，而且日本的资源多半仰赖进口。可以说小小岛国本身的生产能力已经和中国之间没有太大的差距了。
如果现在从中国退出，日本就彻底失去了制约中国的力量，日本是绝对不愿意失去山东的，不过还有更加糟糕。那就是远东，高尔察克已经失踪，白俄群龙无首，多数党的部队很快就会打到远东，现在日本军队之中性病横行。士兵也忍受不了俄国的气候，想要得到远东，就必须同中国合作。
换句话说就是要拿出利益进行交换，日本手中的筹码已经不多了。山东？东北？台湾？日本陷入了严重的苦恼之中！
“总理，我看能通过谈判得来的还是不要贸然大战的好。国内的改革到了关键的时刻，实在是不宜得罪日本！”北洋老人周自齐说道：“日本毕竟是列强。海军傲视远东，能不得罪就不得罪啊！”
“周部长，领土问题不能指望着谈判解决，打来的和谈来的完全不一样，打下来的更安全，更稳妥，也能够震慑宵小之徒，日本海军固然厉害，但是在陆空军方面绝对不是我们的对手，我们不能指望着别人施舍，而应该自己去争取！”蒋百里一直替乔宇筹划山东的攻势，因此对于周自齐这种泄气的态度很不满。
韩勇也是如此，对于周自齐这种胆小鬼很看不上，“要是谈判能谈来，巴黎和会早就谈来了，巴黎和会就告诉俺一个道理，这个世界说话的是拳头，列强全都是一帮王八蛋，只有把他们打疼了，打残了，才不敢觊觎中国，我们这边大兵压境，打掉日本的嚣张气焰，那边再和日本谈判，这样才能将山东拿回来，光靠着嘴皮子一点用没有！”
周自齐遭了一顿炮轰，顿时就不说话了，乔宇也没有继续说这个事情，“接下来第二个议题就是东北开发，也就是整体的移民实边，包括东北，蒙古，新疆，云南，广西等地都需要充实边疆力量，其中最为主要的就是东北，东北平原地狱广阔，土壤肥沃，尤其是将外东北拿下来之后，东北的可开垦的土地数量更是极大的增多，而且现在人口稀少，是我们移民实边的重点，我建议在未来五年之中向东北移民三千万，二十年之内要让东北人口达到八千万以上，将广阔的黑土地变成我们的粮仓和油库！”
在民国历史上东三省的民生长期领先全国，能做到这一点东北得天独厚的资源优势是最主要的原因，肥沃的黑土地使得东北即便只能种植一季粮食，但是产量也领先全国，而且东北还有另外一个重要的财路，那就是大豆，后世的中国要从美国进口大豆，但是在民国的历史上东北大豆出口量超过了世界的九成。
换句话说中国已经实现了垄断，能够随意提高价格换取暴利，不过由于日本的经济控制，使得东北的大豆出口都被日本公司把持，使得利润平白被日本占有，当然东北百姓也能够通过遍地的油坊获得一些好处。
现在乔宇准备大举向东北移民，其中最主要的就是要开发东北的农业潜力，对于大豆的利润是绝对不能够放弃的，也不会给日本任何机会，另外东北大米在后世也是享誉全国，还有丰富的矿产资源，足以支撑建立起一个庞大的重工业体系。
对于这样一块宝地，乔宇是绝对不能够放过的，在座的内阁成员也很赞同这个主张，现在不管是已经进行土地改革的西南，还是人口稠密的东南和中原地区，都有大量的闲散劳动力，给他们解决工作是吃饭的问题是当务之急。因此能将这些多余人口送到东北开荒是再好不过的事情了。
不过这么大规模的移民活动恐怕在世界上都不多见，因此必须做好配套工作，医疗，安全。早期的投入，这些全部要政府统一规划起来，经过商讨，乔宇决定成立一个专门的工作小组，由自己亲自牵头，负责移民工作。
接下来就进入了第三项议题，这也是最受众人的关注的事情，就是全国的军队整编。蒋百里一直在处理这个工作，此时初步的方案已经确定下来。
“全国军队进行统一整编，各省原有的军队全部废除，从今后各省也不准保留军队。只能保留部分国民警备队，新成立的国防军以师为基本单位，一共编练八十五个步兵师，分成甲乙丙三个等级，其中甲种师一共二十个。采取两旅四团制，配属重炮部队，以及装甲力量，作为主战力量。每个师人数在一万五千人左右；乙种师一共二十个，每个师依旧是两个旅四团。不过不配属装甲部队，作为主战部队的补充力量。平时分驻各省，以及战略要地，每个师的人数在一万人左右；丙种师一共四十五个，不设旅一级编制，每个师三个步兵团，另外配属部分辅助部队，平时肩负地方治安任务，在重大战争之中随时扩编为主战部队。
除了步兵之外，再组建三个坦克师，作为全军最主要的突击力量，另外在蒙古和新疆设置七个骑兵师，作为边境巡逻防御的力量，空军兵力要从三百架作战飞机扩充到五百架，确保空军在远东地区的优势地位，海军拟编制三大舰队，黄海建队，东海舰队，南海舰队，主要武器将由中国造船厂自行设计，在未来十年之内初步建成！”
蒋百里将主要的情况简略的介绍一下，然后就公布了主要军队长官的名单，全国加起来将近一百个师，尤其是二十个甲种师，以及三个坦克师更是关键的关键，直接涉及到了各个派系的势力对比，因此所有人都分外的留心注意。
龙云，苏鼎，刘存厚，潘文华，王赞绪，邓锡侯，田颂尧，王铭章等川系干将全部入选，另外吴佩孚，冯玉祥，孙传芳，孙烈臣等北洋将领也如愿以偿成为甲种师的师长，而三个坦克师全部都是川系的担任，卢汉，刘文辉，范绍增三人成为三个坦克师的师长。
诸如刘湘，石翼，王怀等人已经被提拔为一方军事长官，整个分派之中川系出身的拿到了不到七成，不过主要的力量全部都是川系掌控，海空军更是如此，北洋等地方势力大约保有了三成左右，这个分配方案还基本算是公平，乔宇并没有把北洋全部清除干净，任用的一些人也是公认的北洋之中的干将能臣。
如此分配，基本上让各方都表示满意，三个主要议题顺利通过，内阁第一次正式大会也就圆满完成，不过乔宇可没有任何的空闲，他将王陵基和王天河两个特务头子都叫到了办公室之中。
“方舟，我让你查的事情怎么样了？”
“报告总理，卑职来到北京之后就建立了国家情报安全局，对北京及其周边进行了彻查，间谍数量极度，尤其是日本人更多，不过主要的一些间谍机构我们已经全部监控起来，只要总理一声令下，就能全部铲除，另外北京的确还有大量的官僚，文人都被列强收买，这些人从各个角度攻击政府，贬低中国人的形象，替列强辩护，我们已经掌握了一个大致的名单！”
乔宇点了点头，“名单我就不看了，对于那些无关轻重的暂时不要动，就当是演猴戏了，那些怙恶不悛，危害极大的要尽快处理，另外我们不能光被动防守，向外国派遣间谍是一个方面，另外还要学会用这些杂碎帮我们传递消息！”
交代了王陵基几句，乔宇又对着王天河说道：“天河，我让你调查宗社党，还有日本人的事情，现在怎么样了！”
“总理，宗社党在日本浪人川岛浪速的支持之下，在1912年还有1916年分别借助辛亥革命和袁世凯称帝的机会，策动过满蒙独立行动，不过都无疾而终，但是宗社党已经成为了日本控制东北的一张重要的牌，宗社党本身已经成为了毒瘤，必须铲除！”。。)